Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 июля 2013 г. N Ф06-5030/13 по делу N А55-20081/2012

г. Казань

04 июля 2013 г.

Дело N А55-20081/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.09.2012 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Рогалева Е.М., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-20081/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Самарский завод клапанов", г. Самара (ОГРН 1026301415205, ИНН 6317011130) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары, о признании недействительным постановления от 16.03.2012 N 07700890003759,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самарский завод клапанов" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным постановления от 16.03.2012 N 07700890003759 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.09.2012, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013, заявленные требования удовлетворены.

Пенсионный фонд, не согласившись с вышеуказанными судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Общество кассационную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено материалами дела, 14.03.2011 Пенсионным фондом в адрес Общества было направлено требование N 07700840022971 об уплате в срок до 02.04.2011 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 5 632 873,52 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 4 475 099 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 693 639 руб., пени в Пенсионный фонд в размере 400 688,81 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 22 552,43 руб., в территориальный фонд ОМС в размере 40 894,28 руб.

17.08.2011 Пенсионным фондом в адрес Общества было направлено уточненное требование N 07700840138189 об уплате в срок до 06.09.2011 года недоимки по страховым взносам и пеней в общем размере 4 732 821,93 руб. по состоянию на 14.03.2011, в том числе: 3 775 099 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 693 639 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (из них: 246 130 руб. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 447 509 руб. - в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования), пени в Пенсионный фонд в размере 226 222,33 руб., пени в Федеральный ФОМС в размере 13 177,18 руб., в территориальный ФОМС в размере 24 684,42 руб. В данном требовании содержится ссылка на аннулирование ранее выставленного требования от 14.03.2011 N 07700840022971.

13.10.2011 Пенсионным фондом было вынесено решение N 077 008 11 ВД 0048980 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в общем размере 4 732 821,93 руб. по состоянию на 13.10.2011, в том числе: 4 001 321,33 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 259 307,18 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 472 193,42 руб. - в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, за счет денежных средств Общества, находящихся на счетах в банках.

В связи с неисполнением Обществом данных требования и решения Пенсионный фонд вынес постановление от 16.03.2012 N 07700890003759 о взыскании указанных сумм страховых взносов за счет имущества Общества.

Общество, не согласившись с указанным постановлением Пенсионного фонда, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды предыдущих инстанций, удовлетворяя заявление общества, обоснованно исходил из следующего

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями ст.19, 20 Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 14 этой же статьи предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Как установлено судами, Пенсионным фондом в адрес Общества было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.03.2011 N 07700840022971, срок уплаты недоимки и пени по которому был установлен до 02.04.2011.

Впоследствии Пенсионным фондом было направлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.08.2011 N 07700840138189, в котором содержалась ссылка на аннулирование ранее выставленного требования.

Из содержания указанных требований видно, что в уточненном требовании уменьшены суммы недоимки страховых взносов в связи с их уплатой Обществом.

При анализе уточненного требования от 17.08.2011 судами предыдущих инстанций установлено, что оно содержит указание на ту же задолженность, которая отражена в требовании от 14.03.2011, за вычетом уплаченной задолженности, то есть указанные требования выставлены по одному и тому же факту установленной задолженности.

Изменение обязанности страхователя по уплате страховых взносов ввиду уплаты соответствующих сумм взносов не является основанием для выставления уточненного требования применительно к положениям пункта 8 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

В противном случае у страхователя имелись бы основания для взыскания страховых взносов без ограничения срока взыскания.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суды пришли к правильному выводу, что требование от 17.08.2011 не является уточненным в смысле, придаваемом этому термину пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

Как верно отметили суды предыдущих инстанций, указанное в пункте 8 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ уточненное требование, истолкованное в смысле, придаваемом ему органом Пенсионного фонда, привело бы к искусственному удлинению пресекательного срока, предусмотренного пунктом 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ, поскольку указанный срок в таком случае должен исчисляться после выставления каждого повторного требования, каковым в данном случае является требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.08.2011 N 07700840138189.

В данном случае срок для процедуры принудительного взыскания должен исчисляться с даты исполнения, указанной в первоначальном требовании об уплате страховых взносов и пеней, - 02.04.2011, а не с даты исполнения, указанной в уточненном требовании, - 06.09.2011.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения установленного данной нормой двухмесячного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Таким образом, предусмотренный пунктом 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ двухмесячный срок для принятия органом Пенсионного фонда решения о взыскании указанных сумм страховых взносов за счет денежных средств Общества на счетах в банках срок истек 02.06.2011, тогда как оспариваемое решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств Общества, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, N 077 008 11 ВД 0048980 было вынесено только 13.10.2011, то есть за пределами указанного двухмесячного срока.

При данных обстоятельствах судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что у Пенсионного фонда с учетом недействительности решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств плательщика в банках отсутствовали правовые основания для вынесения в отношении Общества оспариваемого постановления от 16.03.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Ссылка Пенсионного фонда на программный сбой, допущенный при формировании требования от 14.03.2011 N 07700840022971 и приведший, по мнению Управления, к арифметической ошибке и изменению обязанности Общества по уплате пеней, обоснованно была отклонена судом апелляционной инстанции, ввиду не подтверждения и не соответствия фактическим обстоятельствам дела.

Фактически доводы Пенсионного фонда, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов судебных инстанций, что не отнесено процессуальным законодательством к компетенции суда кассационной инстанции.

При изложенных выше обстоятельствах выводы судебных инстанций о нарушении Пенсионным фондом процедуры принятия оспариваемого решения соответствуют нормам права и материалам дела, судебными инстанциями дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам и доводам сторон, в связи с чем судебной коллегией кассационной инстанции правовые основания к отмене обжалованных судебных актов не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 по делу N А55-20081/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Л.Ф. Хабибуллин