Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июля 2013 г. N Ф06-5899/13 по делу N А57-20764/2012

г. Казань

23 июля 2013 г.

Дело N А57-20764/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

ответчика - администрации муниципального образования "Город Саратов" - Захаровой В.В., доверенность от 16.01.2013, Комитета по управлению имуществом города Саратова - Захаровой В.В., доверенность от 16.10.2012,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.02.2013 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Акимова М.А., Александрова Л.Б.)

по делу N А57-20764/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Элвис-Центр", г. Саратов, о признании недействительным постановления о предоставлении в аренду земельного участка, с участием заинтересованных лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Элвис-Центр" (далее - ОАО "Элвис-Центр", общество) обратилось с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 19.09.2012 N 2216 "Об отказе ОАО "Элвис-Центр" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Ленинском районе, занимаемого нежилым зданием, пристройкой", об обязании принять решение о предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.02.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013, заявление удовлетворено. Суд признал недействительным постановление администрации от 19.09.2012 N 2216 "Об отказе ОАО "Элвис-Центр" в предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка в Ленинском районе, занимаемого нежилым зданием, пристройкой", обязал администрацию в течение месяца после вступления решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении ОАО "Элвис-Центр" в аренду земельного участка площадью 1405 кв. м, с кадастровым номером 64:48:040819:3, занимаемого нежилым зданием, пристройкой.

Администрация, Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет), обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просят их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановление мэра города Саратова от 08.09.1999 N 733-149 ОАО "Элвис-Центр" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,1405 га для проектирования и строительства крытого торгового комплекса на площади Ленина (3 Дачная) в Ленинском районе.

Между администрацией и ОАО "Элвис-Центр" заключен договор аренды земельного участка от 22.02.2000 N 513, в соответствии с которым ОАО "Элвис-Центр" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 644804081903 площадью 1405 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, площадь Ленина, ул. 3-я Дачная, для проектирования и строительства крытого торгового комплекса.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (свидетельство от 02.02.2001 серия 64-АА N 066173).

ОАО "Элвис-Центр" на вышеуказанном земельном участке в соответствии с видом разрешённого использования построены объекты недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством от 09.09.2002 серия 64 АА М N 443860, 08.04.2010 серия 64-АВ N 797045.

Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительства администрации МО "Город Саратов" от 04.05.2012 N 349А-316/12/Л вышеуказанному земельному участку присвоен почтовый адрес: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И., д. 1.

ОАО "Элвис-Центр" обратилось в администрацию с заявлением от 04.07.2012 о предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка площадью 1405 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040819:3, расположенного по адресу: г. Саратов, пл. им. Ленина В.И., д. 1, в Ленинском районе, на котором находятся вышеуказанные объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "Элвис-Центр" на праве собственности, с разрешённым видом использования под размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с фактическим видом использования - многофункциональный торговый комплекс.

Администрацией постановлением от 19.09.2012 N 2216 отказано обществу в предоставлении в аренду сроком на 49 лет испрашиваемого земельного участка, поскольку на нем возведён и существует нестационарный торговый объект.

Полагая вышеназванное постановление незаконным, ОАО "Элвис-Центр" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

Общество, являясь собственником объектов недвижимости имеет право претендовать на предоставление в аренду земельного участка в той части, которая занята объектами недвижимости и необходима для их использования.

В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Таким образом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов.

Наличие на испрашиваемом земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего обществу, судами установлено и ответчиком не оспаривается.

Право собственности ОАО Элвис-Центр" на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, в установленном законом порядке не оспорено.

Выводы судов о том, что ОАО Элвис-Центр", являясь собственником объектов недвижимости обладает преимущественным правом пользования испрашиваемым земельным участком, и исключительным правом на приобретение права аренды, соответствуют обстоятельствам дела.

Оценивая законность оснований отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка по причине того, что на указанном земельном участке возведён и существует нестационарный торговый объект с нарушением правоустанавливающих документов, согласно которым земельный участок предоставлен для проектирования и строительства торгового комплекса, суды правомерно исходили из наличия у общества зарегистрированного в установленном порядке права собственности на спорные объекты.

При таких обстоятельствах требования общества удовлетворены правомерно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и надлежащей оценки судами двух инстанций.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу N А57-20764/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев Ф.В. Хайруллина