Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июля 2013 г. N Ф06-5912/13 по делу N А12-21847/2012

г. Казань

23 июля 2013 г.

Дело N А12-21847/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Аглиуллиной Ф.Г.,

судей Савкиной М.А., Моисеева В.А.,

при участии представителей:

Департамента финансов администрации Волгограда - Алексеевой Г.В., доверенность от 31.05.2013 N 12-06/2487,

муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда - Лукина Д.В., доверенность от 18.01.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации Волгограда, г. Волгоград, и Департамента финансов администрации Волгограда, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.12.2012 (судья Сапова А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 (председательствующий судья Антонова О.И., судьи Камерилова В.А., Лыткина О.В.)

по делу N А12-21847/2012

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда, г. Волгоград (ОГРН 1023403447440) к муниципальному образованию городской округ Город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда (ОГРН 1023403440675) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - администрации Волгограда, г. Волгоград (ОГРН 1023403433822),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда (далее - МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ Город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда (ответчик) о взыскании 3 207 336,10 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2012 по 19.08.2012, начисленных в связи с неисполнением ответчиком вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2011 по делу N А12-3407/2006, которым с муниципального образования городской округ Город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда в пользу МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда взыскано в субсидиарной порядке 106 230 104,09 рублей, а также 68 620,78 рублей в счет возмещения расходов по экспертизе.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.12.2012 с муниципального образования городской округ Город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда за счет средств казны муниципального образования городской округ Город-герой Волгоград в пользу МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда взыскано 3 152 216,52 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2012 по 19.08.2012.

В остальной части иска отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент финансов администрации Волгограда просит решение от 24.12.2012 и постановление апелляционной инстанции от 26.03.2012 отменить, отказать в удовлетворении требований МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда в полном объеме.

При этом заявитель указывает, что суды не учли его доводы об отсутствии реальной возможности исполнить судебный акт вследствие отсутствия в бюджете г. Волгограда на 2012 год свободных ассигнований, что исполнительные документы были направлены взыскателем 07.02.2012, в силу чего ответчик не имел возможности исполнить судебный акт в установленный законом трехмесячный срок.

Кроме того, по мнению заявителя, имелись основания для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе администрация Волгограда просит решение от 24.12.2012 и постановление апелляционной инстанции от 26.03.2013 отменить в части взыскания 3 152 216,52 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.03.2012 по 19.08.2012 и принять по делу новый судебный акт, которым в исковых требованиях МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда отказать в полном объеме.

Заявитель указывает, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.03.2012 по делу N А12-3407/2006 ответчику предоставлена рассрочка исполнения судебного акта по указанному делу до декабря 2012 года в связи с отсутствием достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования для погашения долга.

Судом первой инстанции не было учтено, что в задержке уплаты долга Департаментом финансов администрации Волгограда на время рассрочки исполнения судебного акта отсутствует противоправность.

Кроме того, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.06.2012 установлен факт недостаточности бюджетных средств в 2012 году для исполнения судебного акта по делу N А12-1226/2009, что бюджет Волгограда на 2012 год является дефицитным, в силу чего просрочка исполнения обязательств произошла по независящим от департамента обстоятельствам, в связи с чем имеются основания для применения пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также заявитель полагает, что суд вправе был применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2011 по делу N А12-3407/2006, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, с муниципального образования городского округа Город-герой Волгоград в лице Департамента финансов Администрации Волгограда в пользу МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда в субсидиарном порядке взыскано 106 230 104,09 рублей, а также 68 620,78 рублей в счет возмещения расходов по экспертизе.

Исполнительный лист по делу выдан 16.09.2011 и 08.02.2012 предъявлен к исполнению (исходящий от 07.02.2012, входящий номер 1422).

Платежными поручениями от 28.04.2012 N 766, 767, от 24.05.2012 N 164, 165, от 07.06.2012 N 141, 142, от 10.07.2012 N 530, 531 на счет истца перечислено 47 243 877,68 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.03.2012 по делу N А12-3407/2006 ответчику предоставлена рассрочка исполнения судебного акта по данному спору до декабря 2012 года в связи с отсутствием достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования для погашения долга.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

В абзаце четвертом пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Суды правомерно руководствовались позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 8893/10, в соответствии с которой статьей 7 Федерального Конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из смысла данной правовой нормы, обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения, поэтому непредъявление исполнительного листа к исполнению не должно рассматриваться в качестве основания освобождения государственного органа от ответственности за несвоевременное исполнение судебного акта.

Установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации особенности порядка исполнения судебных актов, предусматривающие взыскание средств за счет бюджетов по предъявлении исполнительного листа, не регулируют имущественные гражданско-правовые отношения, не затрагивают соотношения прав и обязанностей их участников и сами по себе не изменяют оснований и условий применения гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств.

Нормы бюджетного кодекса, на которые ссылается ответчик, устанавливают только порядок принудительного исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства казны муниципального образования. Данные нормы не содержат ограничений для добровольного исполнения судебных актов за счет казны муниципального образования, а также не указывают, что вина муниципального образования в неправомерном удержании денежных средств возникает именно с момента неисполнения предъявленного ко взысканию исполнительного документа.

Содержащееся в приведенном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел

В этой связи доводы кассационных жалоб о том, что исполнительный лист был предъявлен к исполнению лишь 07.02.2012, не могут быть приняты во внимание.

Исходя из позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 904/10, то обстоятельство, что определением арбитражного суда была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, не освобождает ответчика от обязанности уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами.

Предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты подлежат уплате за весь период пользования чужими денежными средствами по день фактической уплаты этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не определен более короткий срок.

В этой связи суды правомерно отклонили ссылку ответчика на рассрочку исполнения судебного акта по делу N А12-3407/2006, указав, что приостановление исполнения судебного акта (отсрочка, рассрочка исполнения) само по себе не влияет на обязанность должника по уплате процентов за нарушение денежного обязательства.

Учитывая длительность неисполнения судебного акта, основания для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно не усмотрены судами первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 по делу N А12-21847/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Аглиуллина

Судьи

М.А. Савкина В.А. Моисеев