Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 августа 2013 г. N Ф06-5575/13 по делу N А55-25597/2012

г. Казань

12 августа 2013 г.

Дело N А55-25597/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

заявителя - Исаева Д.А., доверенность от 04.12.2012 N 50/31,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-25597/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Авиаагрегат", г. Самара (ИНН 6319031396) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными отказов и обязании зарегистрировать право собственности, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Самарского городского отделения Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация", г. Самара, федерального государственного учреждения национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Авиаагрегат" (далее - общество, ОАО "Авиаагрегат") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр) с заявлением о признании незаконными отказов в государственной регистрации от 13.06.2012 N 01/070/2012-857; N 01/070/2012-858; N 01/070/2012-859; N01/070/2012-860; N 01/061/2012-070, обязании зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, национальный парк "Самарская Лука", Рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы": дом для обслуживания персонала общей площадью 82,4 кв. м, буфет общей площадью 19 кв. м, склад хозяйственный общей площадью 119,4 кв. м, столовая общей площадью 479,3 кв. м, дом обслуживающего персонала общей площадью 88,8 кв. м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013, заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Росреестр и Росимущество обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на их незаконность, нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационных жалоб и отзыва, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, ОАО "Авиаагрегат" в Росреестр 20.04.2012 и 25.04.2012 были представлены документы для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: дом обслуживающего персонала; столовая; склад хозяйственный; здание; буфет, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, национальный парк "Самарская лука", Рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы".

Росреестр приостановил государственную регистрацию, направив обществу уведомления от 10.05.2012 и 12.05.2012 N N 01/070/2012-857, 01/070/2012-858, 01/070/2012-859, 01/070/2012-860, 01/061/2012-070.

Приостановление регистрации мотивированно тем, что представленные на регистрацию документы не содержат информации о передаче в собственность общества объектов по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, национальный парк "Самарская лука", Рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы"; представленные на регистрацию документы не содержат информации о годе постройки объекта недвижимости; вызывает сомнение возможность приватизации объектов недвижимости; на регистрацию предоставлены только оригиналы документов, не предоставлены заверенные копии представленных оригиналов.

В ответ на уведомления о приостановлении государственной регистрации ОАО "Авиаагрегат" направило в Росреестр 06.06.2012 письма с соответствующими приложениями от 05.06.2012 N 169/31-173/31.

Росреестр отказал ОАО "Авиаагрегат" в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества письмами от 13.06.2012 N 01/070/2012-857, 01/070/2012-858, 01/070/2012-859, 01/070/2012-860, 01/061/2012-070. Отказ мотивирован тем, что в расшифровках актов оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 Самарского государственного предприятия "Авиаагрегат", утвержденных решением департамента управления государственным имуществом администрации Самарской области от 07.06.2001 N 420, указан иной адрес объектов недвижимости: Самарская область, Волжский район, с. Подгоры.

По мнению Росреестра, правоустанавливающие документы не содержат информации о передаче объектов недвижимости: здание; столовая; склад хозяйственный; буфет; дом для обслуживающего персонала, так как в расшифровках актов оценки стоимости зданий и сооружений, указаны соответственно следующие объекты: дом обслуживающего персонала цех 382; столовая дома отдыха цех 382; склад хозяйственный цех 382; буфет кирпичный с подвалом цех 382; дом обслуживающего персонала цех 382.

Кроме того, отказ Росреестра мотивирован тем, что приватизация объектов недвижимого имущества, расположенного в национальном парке "Самарская Лука", действующим законодательством запрещена.

ОАО "Авиаагрегат", полагая, что названные отказы нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В силу пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей и требуется в случае необходимости совершения какой-либо сделки.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" допускается размещение объектов рекреационной деятельности, то есть деятельности, создающей в соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона условия для регулируемого отдыха.

Пунктом 6.1.4. Положения о государственном национальном парке "Самарская Лука", утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.03.2004 N 259 разрешается строительство баз отдыха на территории национального парка "Самарская Лука".

При рассмотрении дела судами установлено, что в связи с программой приватизации на основании Решения комитета по управлению имуществом от 27.07.1994 N 463 на баланс акционерного общества "Авиаагрегат" было передано имущество государственного предприятия, в том числе и база отдыха "Жигулевские просторы".

Данное обстоятельство подтверждается актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 N 463.

Приватизация объектов недвижимости состоялась, сделка приватизации спорного имущества никем не оспорена и судом не признана недействительной.

Исходя из указанного суды пришли к правомерному выводу о том, что право собственности ОАО "Авиаагрегат" на объекты недвижимости являлось ранее возникшим в силу прямого указания закона, в связи с чем правовая экспертиза, представленных в регистрирующий орган документов должна быть ограничена только идентификацией объектов недвижимости по правоустанавливающим документам.

Судами установлено, материалами дела подтверждается, что на государственную регистрацию права собственности на спорные объекты недвижимости представлены необходимые и достаточные документы, являющиеся в силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основанием для регистрации права, и соответствующие требованиям статьи 18 названного Закона. В частности, представлены технические паспорта на объекты, содержащие требуемые сведения в полном объеме, совокупность которых позволяет идентифицировать объекты недвижимого имущества, право собственности на которые было заявлено на государственную регистрацию.

Судами при рассмотрении спора установлено, что к моменту передачи спорных объектов недвижимости в собственность заявителя ни квартал N 4 Рождественского лесничества, ни кварталы N 49, 50 Подгорского лесничества не входили в состав Национального парка "Самарская Лука", поскольку земли указанных лесничеств были включены в состав Национального парка "Самарская Лука" только Положением о государственном национальном парке "Самарская лука", утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.03.2004 N 259.

Первоначально, в состав национального парка Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от 21.06.1989 были включены земли Жигулевского и Александровского лесничества, а земли в районе села Рождествено - исключены.

Оценив доводы Росреестра относительно расхождений в указании адреса объектов недвижимости: в расшифровках актов оценки стоимости зданий и сооружений - Самарская область, Волжский район, с. Подгоры, при подаче документов на государственную регистрацию - г. Самара, Кировский район, Национальный парк "Самарская Лука", Рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы", суды установили, что в акте оценки указан не адрес объекта недвижимого имущества, а адресная привязка, которая существовала на момент создания акта 01.07.1992, поскольку адрес на тот момент отсутствовал.

С 2009 года, с момента издания распоряжения заместителя главы городского округа - главы администрации Кировского района от 18.09.2009 N 252, и присвоения базе отдыха "Жигулевские просторы" адреса: г. Самара, Кировский район, Национальный парк "Самарская Лука", Рождественское лесничество, квартал 4, база отдыха "Жигулевские просторы", прежняя адресная привязка не применяется, поэтому в кадастровых паспортах как достоверный адрес объектов недвижимости, указан названный адрес.

Суд апелляционной инстанции правомерно признал несостоятельными и доводы Росреестра о том, что правоустанавливающие документы не содержат информации о передаче объектов недвижимости: здание; столовая; склад хозяйственный; буфет; дом для обслуживающего персонала, так как в расшифровках актов оценки стоимости зданий и сооружений, указаны соответственно следующие объекты: дом. обслуж. персонала цех 382; столовая дома отдыха цех 382; склад хозяйственный цех 382; буфет кирпичный с подвалом цех 382; дом. обслужив. персонала цех 382.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основные и вспомогательные виды разрешенного использования объектов капитального строительства правообладателями объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно пункту 29 правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 в графе "Наименование" объекта недвижимости указывается индивидуальное наименование объекта (если оно имеется).

При отсутствии индивидуального наименования указывается обобщенное наименование соответствующего вида объектов, например: земельный участок, жилой дом, квартира, гараж, нежилое помещение в многоквартирном доме, объект незавершенного строительства, линейно-кабельное сооружение связи и т.п. Внесение данных в графу "наименование" происходит на основании данных предоставленных собственником объекта недвижимого имущества, как и изменения в нее.

Поскольку Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского областного совета депутатов трудящихся от 12.08.1967 N 469 был разрешен отвод земли площадью 18,6 га Куйбышевскому агрегатному заводу с указанием "под строительство дома отдыха", в наименовании объектов встречается указание на "дом отдыха".

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Тщательно проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что на государственную регистрацию заявителем были представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям статей 16, 17, 18 Закона о государственной регистрации, которые позволяли идентифицировать объект недвижимого имущества, право собственности на которое было заявлено на государственную регистрацию, а регистрирующий орган в нарушение требований статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал правомерность обжалованных отказов, отказы регистрирующего органа не соответствуют требованиям статьи 20 названного закона и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создавая препятствия в реализации правомочий собственника. В связи с чем, суд правомерно признал недействительными обжалованные решения Росреестра, и обязал его зарегистрировать право собственности заявителя на спорные объекты.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, повторяют доводы, ранее изложенные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств спора и доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 по делу N А55-25597/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев