Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 августа 2013 г. N Ф06-7416/13 по делу N А65-29672/2012

г. Казань

27 августа 2013 г.

Дело N А65-29672/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Петрова А.Л.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2013 (судья Гасимов К.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-29672/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Хамиевой Вафии Рахиповны, Республика Татарстан, г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Республика Татарстан, г. Казань, о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хамиева Вафия Рахиповна (далее - ИП Хамиева В.Р., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет), с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений, о признании отказа, изложенного в письме от 10.10.2012 N 17680, в реализации права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества по адресу: г. Казань, ул. Фрунзе, д. 17 незаконным и несоответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ); об обязании Комитета устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя путем: оценки арендуемого помещения N 1007, назначение: нежилое, общая площадь 179,7 кв. м, номера на поэтажном плане: 1 этажа - NN 46б, 46г, 47, 47а, 48, 49, 50, 51, 56, антресоли NN 21-23, 25, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Фрунзе, д. 17, по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом N 159-ФЗ арендуемого имущества: помещения N 1007, назначение: нежилое, общая площадь 179,7 кв. м, номера на поэтажном плане: 1 этажа NN 46б, 46г, 47, 47а, 48, 49, 50, 51, 56, антресоли NN 21-23, 25, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Фрунзе, д. 17, в порядке, установленном Федеральным законом N 159-ФЗ; в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом N 159-ФЗ, составить и направить ИП Хамиевой В.Р. проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Решением суда первой инстанции от 04.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, предприниматель с 2003 года по настоящее время является арендатором нежилых помещений площадью 179,9 кв. м, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Фрунзе, д. 17.

Между Комитетом и ИП Хамиевой В.Р. заключен договор аренды коммунального имущества от 01.08.2003 N 5592-8, по условиям которого Комитет сдает, а предприниматель принимает в аренду нежилые помещения: 1 этажа N 1, с N 45 по N 51, с N 56 по N 61, с N 65 по N 69, N 73, N 46а, N 67а, N 47а, антресоли с N 21 по N 23, с N 25 по N 30, N 32, N 33, общей площадью 673,2 кв. м, расположенные по вышеуказанному адресу. Срок аренды по 31.07.2008.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 16 ТА N 027219 данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 18.08.2003.

Между открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити" (далее - ОАО "Миллениум Зилант-Сити") и ИП Хамиевой В.Р. 17.08.2007 заключено соглашение о расторжении указанного договора аренды в связи с тем, что Комитетом арендуемые заявителем нежилые помещения переданы новому собственнику - ОАО "Миллениум Зилант-Сити" в качестве вклада в уставной капитал, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, от 20.08.2007, запись регистрации от 17.08.2007 N 16-16-01/251/2007-313.

Между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" и ИП Хамиевой В.Р. заключен договор аренды от 01.09.2007 N 096 на нежилые помещения: антресоль этажа NN 21-23, 25-30, 32, 33, 45, 46, 46а, 46б, 46в, 47, 47а, 48-51, 57-61, 65-67, 67а, 68, 73, 56, 69, общей площадью 673,2 кв. м, расположенных по вышеуказанному адресу со сроком аренды с 17.08.2007 по 31.12.2007.

По окончанию срока действия данного договора аренды сторонами вновь заключен договор аренды от 01.01.2008 N 255-К указанных нежилых помещений, сроком по 30.11.2008.

01 сентября 2008 года между сторонами заключено соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения от 01.01.2008 N 255-К.

01 сентября 2008 года между сторонами заключен договор аренды нежилого помещения N 553-К, по условиям которого во временное владение и пользование арендатору переданы нежилые помещения, указанные в пункте 1.1 договора, общей площадью 673,2 кв. м, сроком по 31.07.2009.

16 февраля 2009 года между сторонами заключено соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения от 01.09.2008 N 553-К.

16 февраля 2009 года между сторонами заключен договор аренды нежилого помещения N 702-К, по условиям которого во временное владение и пользование арендатору переданы нежилые помещения: 1 этажа NN 45, 466, 47а, 48, 49, 50, 51, 56; 1а этажа NN 21, 22, 23, 25, общей площадью 170,1 кв. м, согласно техническому паспорту Кировского района г. Казани, инвентарный от 25.10.2004 N 6359, расположенные: ул. Фрунзе, д. 17, со сроком аренды по 31.01.2010.

30 июня 2010 года между сторонами заключено соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения от 16.02.2009 N 702-К.

01 июля 2010 года между сторонами заключен договор аренды нежилого помещения N 1 228-К, предметом которого явилась передача во временное владение и пользование нежилых помещений общей площадью 170,1 кв. м, сроком по 31.05.2011.

31 мая 2011 года между сторонами заключено соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения от 01.07.2010 N 1 228-К.

01 июня 2011 между сторонами заключен договор аренды нежилого помещения N 1 461-Д, предметом которого явилась передача во временное владение и пользование арендатору нежилых помещений общей площадью 170,1 кв. м, сроком по 30.04.2012.

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 15.01.2010 N 10-35/пз-и в связи с нарушением ОАО "Миллениум Зилант-Сити" требований действующего законодательства по ценным бумагам отказано в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Миллениум Зилант-Сити"; дополнительный выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Миллениум Зилант-Сити" признан несостоявшимся; аннулирована государственная регистрация дополнительного выпуска указанных акций.

Не согласившись с данными обстоятельствами, Комитет обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ОАО "Миллениум Зилант-Сити" об обязании возвратить средства инвестирования, полученные в счет оплаты выпуска акций, признанного несостоявшимся.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 по делу N А65-16361/2010 утверждено мировое соглашение между Комитетом и ОАО "Миллениум Зилант-Сити", согласно которому нежилые помещения, находящиеся по вышеуказанному адресу, возвращены в муниципальную собственность.

Переход права собственности на указанное имущество Комитету подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2012 серии 16-АК N 622951.

ИП Хамиева В.Р. обратилась к Комитету с заявлением от 27.01.2012 о выкупе арендуемых помещений в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Письмом от 10.10.2012 N 17680 Комитет отказал предпринимателю в выкупе нежилых помещений. В качестве оснований отказа указал, что арендуемые заявителем помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом.

Считая, что данный отказ Комитета является незаконным и нарушает права и интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, он обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 указанного закона, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Соответственно, арендуемое имущество может быть приватизировано хозяйствующим субъектом, имеющим преимущественное право на его приобретение, при соблюдении всех четырех вышепоименованных условий в совокупности, определенных в Законе исчерпывающим образом (п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с части 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ если заявитель не соответствует установленным статьи 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

В рассматриваемом случае ИП Хамиева В.Р. является субъектом малого и среднего предпринимательства, соответствует установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ критериям относительно ограничений по численности работников, выручке.

Нахождение спорного имущества в пользовании предпринимателя непрерывно с 01.08.2003 подтверждается вышеперечисленными договорами аренды, наличие задолженности по арендной плате отсутствует.

Площадь арендуемых нежилых помещений не превышает предельное значение площади приобретаемых арендуемых площадей, установленное в 1500 кв. м Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества".

Следовательно, предпринимателем соблюдены условия в совокупности, определенные статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ.

Обстоятельство, что арендуемое предпринимателем имущество выбывало из муниципальной собственности и в соответствии с этим не может быть приватизировано, не могут служить основанием для отказа в реализации арендуемого имущества.

Арендуемые предпринимателем нежилые помещения, принадлежащие муниципальному образованию город Казань, передавались в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Из приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 15.01.2010 N 10-35/пз-и следует, что внесение муниципального имущества в оплату дополнительных акций осуществлено не в процессе их размещения и до принятия эмитентом решения об увеличении уставного капитала, что в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является сделкой, не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов, и признается недействительной сделкой.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, следовательно, передача недвижимого имущества в оплату уставного капитала ОАО "Миллениум Зилант-Сити" не имеет юридического значения как не порождающая юридических последствий. Спорные помещения на момент обращения предпринимателя с заявлением возвращены в муниципальную собственность.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу N А65-29672/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин А.Л. Петров