Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 августа 2013 г. N Ф06-6709/13 по делу N А55-27362/2011

г. Казань

27 августа 2013 г.

Дело N А55-27362/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Вильданова Р.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-27362/2011

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Самарской области в лице Самарского филиала, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Метида", г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Магус", Самарская область, г. Тольятти, мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заявитель, ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 18.08.2011 N 09/065/2011-689, 09/065/2011-690 внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в части кадастрового номера и площади земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, д. 60, об обязании внести изменения в ЕГРП в части площади и кадастрового номера земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, д. 60, с кадастровым номером 63:09:0101176:517 (предыдущий кадастровый номер 63:09:0100111:8006 (0)).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2012 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить как противоречащие нормам процессуального и материального права, оствить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления мэра г. Тольятти от 14.08.2000 N 2164-1/08-00 обществу с ограниченной ответственностью "Магус" (далее - ООО "Магус") предоставлен земельный участок по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 60, площадью 970 кв. м, в постоянное (бессрочное) пользование в доле 11862/18994 для дальнейшей эксплуатации части здания, площадью 1238 кв. м - под санитарное содержание.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Тольятти выдана справка от 12.04.2001 N 4805 для оформления права постоянного (бессрочного) пользования.

03 мая 2001 года за ООО "Магус" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования (доля 11862/18994) на земельный участок, предоставленный для дальнейшей эксплуатации части здания, площадью 970 кв. м, с кадастровым (условным) номером 63:09:0100111:8006 (0).

19 апреля 2001 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок с кадастровым (условным) номером 63:09:0100111:8006 (0).

19 ноября 2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 606 кв. м, соответствующий идеальной доле ООО "Магус" в общей площади, предоставленного в пользование земельного участка площадью 970 кв. м, с присвоением кадастрового номера 63:09:0101176:517, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 14.10.2009 N 63-00-102/09-444837, согласно которой площадь земельного участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На указанном земельном участке находятся нежилые помещения площадью 160,90 кв. м на 1 этаже и площадью 560,50 кв. м на 2 этаже здания, которые принадлежат на праве собственности ООО "Метида", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 02.04.2004 серии 63-АБ N 111305 и от 13.10.2004 серии 63-АБ N 277640.

ТУ Росимущества в Самарской области 05.07.2011 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации изменений в ЕГРП в части изменения кадастрового номера и площади земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, д. 60, и выдаче свидетельства о государственной регистрации права Российской Федерации.

К заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка от 17.03.2011 N 63-00-102/11-48459, содержащий описание земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517 (предыдущий кадастровый номер 63:09:0100111:8006 (0)), с указанием площади 1469 кв. м.

Управление Росреестра по Самарской области сообщением от 18.08.2011 N 09/065/2011-689, 09/065/2011-690 на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) отказало в совершении регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРП в части изменения кадастрового номера и площади земельного участка (кадастровый номер 63:09:0100111:8006 (0)) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, д. 60.

Отказ по внесению изменений в ЕГРП мотивирован ссылкой на пункт 67 Правил введения ЕГРП, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, - тем, что согласно имеющимся в архиве Управления планам земельных участков произошло изменение границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 63:09:0100111:8006 (0), местоположение границ которого было установлено по ранее действующему порядку, площадь земельного участка ранее уже была уточнена. Документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1469 кв. м, на государственную регистрацию не представлены.

Считая отказ по внесению изменений в ЕГРП незаконным, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что изменения сведений о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством, поскольку ранее границы земельного участка установлены не были и подлежали уточнению при межевании. Доказательств изменения внешних границ земельного участка суду не представлено. С учетом изложенного суд пришел к выводу, что в силу абзаца 3 пункта 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации Управление Росреестра по Самарской области обязано было произвести регистрационные действия по внесению записей в ЕГРП, в результате чего отказ является незаконным. На Управление Росреестра Смарской области возложена обязанность внести изменения в ЕГРП в части кадастрового номера и площади спорного земельного участка.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды, вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о государственной регистрации 14.07.2011 совершение регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРП в части кадастрового номера и площади спорного земельного участка было приостановлено, с целью получения необходимой информации ответчиком направлен запрос в Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - ФГУ "ЗКП" по Самарской области).

Согласно ответу ФГУ "ЗКП" по Самарской области от 02.08.2011 N 14955 по заявлению представителя мэрии городского округа Тольятти от 02.03.2010 N 63-09-118/10-304 о государственном учете изменений объекта недвижимости органом кадастрового учета на основании представленного межевого плана от 25.02.2010, подготовленного ООО "Роспроект", осуществлен кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517 в части указания местоположения границ и площади. При этом площадь земельного участка уточнена до 1469 кв. м.

Указанные обстоятельства подтверждаются и представленными суду материалами кадастрового дела.

На основании заявления мэрии городского округа Тольятти от 02.03.2010 органом кадастрового учета было принято решение от 05.03.2010 N 63-00-119/10-28850 о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, заказчиком кадастровым работ являлась также мэрия.

Учитывая, что с 19.04.2001 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, правомерен вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии у мэрии городского округа Тольятти полномочий на обращение в орган кадастрового учета с данными заявлениями, а также по проведению кадастровый работ по межеванию земельного участка.

Доказательства обращения ТУ Росимущества в Самарской области и ООО "Магус" в орган кадастрового учета с какими-либо заявлениями в материалах дела отсутствуют.

Несоблюдение названных требований является основанием для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании пункта 5 части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Вышеуказанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2012 по делу N А55-16388/2012, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, которым удовлетворено заявление ООО "Магус" к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о признании незаконными: решений от 05.03.2010 N 63-00-119/10-28850, от 20.04.2010 N 63-00-119/10-5200, от 12.05.2011 N 63-00-119/11-64666, а также действий, выразившихся в исключении из кадастрового учета земельного участка N 63:09:0101176:517 сведений о правах постоянного (бессрочного) пользования ООО "Магус" и включении в раздел 4 не содержащегося ранее указания на то, что "предыдущий номер 63:09:010111:80006 (0)". На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права бессрочного пользования ООО "Магус" на земельный участок N 63:09:0101176:517 по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 60, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном объекте.

Данное решение в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что изменения сведений о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости в нарушение требований Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в связи с чем у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовала обязанность, предусмотренная абзацем 3 пункта 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации, по проведению регистрационных действий по внесению записей в ЕГРП.

Доводы, приведенные подателем кассационной жалобы, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Поскольку при вынесении обжалуемого судебного акта нормы материального права применены правильно, не нарушены нормы процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А55-27362/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Р.А. Вильданов Ф.В. Хайруллина