Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 сентября 2013 г. N Ф06-7062/13 по делу N А65-28045/2012

г. Казань

03 сентября 2013 г.

Дело N А65-28045/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Вильданова Р.А.,

при участии представителя:

истца - Ровенского Д.В., доверенность от 04.06.2012 N 2441,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2013 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М.. Романенко С.Ш.)

по делу N А65-28045/2012

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс", г. Казань (ОГРН 1021603478533) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021603478533) о признании незаконными действия и об обязании совершить определенные действия, третьи лица: муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства", г. Казань, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Нэфис Косметикс" (далее - ОАО "Нэфис Косметикс", истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным и принятым судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ, ответчик) о признании недействительным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ от 27.09.2011 N 1600/501/11-86451 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 16:50:080610:25; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о почтовом адресе земельного участка с кадастровым номером 16:50:080610:25, указав в качестве почтового адреса следующие сведения: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Габдуллы Тукая.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечены Муниципальное учреждения "Управление архитектуры и градостроительства" и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 19.02.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013, в иске было отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "Нэфис Косметик" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 16 часов 40 минут 20.08.2013 до 13 часов 50 минут 27.08.2013, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 16:50:080610:25, расположенный по адресу Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Габдуллы Тукая, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 19.12.2008.

Данный земельный участок с кадастровым номером 16:50:080610:25 поставлен на государственный кадастровый учёт 04.11.2008 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 16:50:080610:4 с указанием почтового адреса: г. Казань, ул. Габдуллы Тукая.

На названном земельном участке расположены 2 объекта недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности - двухэтажное здание склада туалетного и хозяйственного мыла, расположенное по адресу: Республика Татарстан, ул. Габдуллы Тукая, д. 152, и здание цеха по производству сухих чистящих веществ, расположенное по адресу: Республика Татарстан, ул. Габдуллы Тукая, д. 152 б, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 06.08.2009 и от 02.11.2011.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ решением от 27.09.2011 N 1600/501/11-86451 в порядке информационного взаимодействия со ссылкой на распоряжение исполкома от 22.08.2011 N 1532р в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 16:50:080610:25 внесены изменения в части указания почтового адреса вместо: г. Казань, ул. Габдуллы Тукая в строке 7 кадастровой выписки указано местоположение: г. Казань, ул. Габдуллы Тукая, дом 152 б.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении требований общества, исходили из того, что записи о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с требованиями федерального закона и подзаконных правовых актов, оспариваемыми действиями органов кадастрового учета нарушений прав и законных интересов не допущено.

Для признания недействительными ненормативного правового акта, незаконными решения и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу части 1 статьи 198 АПК РФ требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ факт соответствия обжалуемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону подлежит доказыванию органом или лицом, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать нарушение своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемом актом, решением или действиями (бездействием).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона N 221-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ установлен перечень сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, подлежащих обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости (вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований).

Адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта отнесены к категории дополнительных сведений (подпункт 7 пункта 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ).

Согласно пункту 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, сведения об адресе земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относятся в том числе присвоение наименований улицам, площадям и их территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и мерами домов.

Порядок присвоения адресных номеров на территории г. Казани утвержден постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 05.02.2007 N 163.

В соответствии с Положением присвоение и изменение адресных номеров осуществляется распоряжением первого заместителя руководителя Исполнительного комитета гор. Казани по градостроительной политике. Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани готовит проект распоряжения первого заместителя руководителя на основании заявления гражданина или юридического лица о присвоении объекту недвижимости нового или изменении существующего адресного номера.

Адресный номер является составной частью почтового адреса объекта недвижимости. Почтовый адрес объекта недвижимости состоит из: почтового индекса; наименования субъекта Российской Федерации (Республика Татарстан); наименования муниципального образования (г. Казань); наименования улицы, переулка, проезда, площади, проспекта и т.д.; адресного номера объекта недвижимости. К объектам недвижимости относятся объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения) и земельные участки, предоставленные в целях капитального строительства.

Пунктом 1.7 Порядка предусмотрено, что если ранее адресный номер был присвоен земельному участку, то присвоение адресного номера объектам капитального строительства, выстроенным на нем, не требуется. Если ранее адресный номер был присвоен объекту капитального строительства, то присвоение адресного номера земельному участку под таким объектом не требуется. Адресный номер у земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства является общим.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды установили, что внесение в сведения о земельном участке изменений с указанием почтового адреса ориентира: г. Казань, ул. Г. Тукая дом "152 б", вместо г. Казань, ул. Габдуллы Тукая, произведено учреждением в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в порядке информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости на основании распоряжения исполкома от 22.08.2011 N 1535-р "О присвоении зданию цеха по производству сухих чистящих средств по ул. Г. Тукая дом "152 б". В связи с чем суды пришли к выводу, что указание адреса "ул. Г. Тукая дом "152 б"" в строке 7 кадастрового паспорта на спорный земельный участок в качестве почтового адреса ориентира не противоречит и соответствует вышеназванным нормам законодательства, соответственно не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы об обратном, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы апелляционной жалобы, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому не принимаются кассационным судом.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 АПК РФ, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), не установлены. Основания для отмены или изменения решения и постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 по делу N А65-28045/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.А. Вильданов