Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 сентября 2013 г. N Ф06-3986/13 по делу N А57-16854/2012

г. Казань

03 сентября 2013 г.

Дело N А57-16854/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,

судей Филимонова С.А., Хайбулова А.А.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Дисциплина" - Ульянова С.Н. (доверенность от 15.01.2013),

ответчиков - Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Минаева В.Ю. (доверенность от 25.12.2012 N 03-02/1878), администрации муниципального образования "Город Саратов" - Цопина А.А. (доверенность от 27.12.2012 N 3597-01/15), муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" - Цопина А.А. (доверенность от 03.06.2013),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" и муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2012 (судья Федорцова С.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Телегина Т.Н., Тимаев Ф.И.)

по делу N А57-16854/2012

по исковому заявлению союза товарищества собственников жилья "Волга" (ИНН 6453080365, ОГРН 1056405307166), правопреемником которого является общество с ограниченной ответственностью "Дисциплина" (ИНН 6449062236, ОГРН 111649005474) к муниципальному учреждению "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" в лице первого заместителя администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" - председателя ликвидационной комиссии муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" (ИНН 6453050522, ОГРН 1026403058483), администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246) о взыскании денежных средств в размере 22 970 418,51 руб.,

с участием третьих лиц: администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов",

УСТАНОВИЛ:

союз товарищества собственников жилья "Волга" (далее - истец, СТСЖ "Волга") обратился в Арбитражный суд Саратовской области, с учетом принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений исковых требований, о взыскании с муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" (далее - МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова"), а при недостаточности денежных средств основного должника с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в порядке субсидиарной ответственности задолженность МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в размере 22 970 418,51 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013, исковые требования удовлетворены частично. В части взыскания денежных средств в размере 3 832 043,49 руб. производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части. Уточненные исковые требования удовлетворены. В отношении администрации муниципального образования "Город Саратов" в иске отказано.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 судом апелляционной инстанции произведена замена истца по делу - СТСЖ "Волга" в порядке процессуального правопреемства на общество с ограниченной ответственностью "Дисциплина" (ИНН 6449062236, ОГРН 111649005474).

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" и МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судами норм материального и права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Истец возражает против удовлетворения кассационной жалобы, считает вынесенные по делу судебные акты законными и обоснованными по основаниям, изложенным в пояснении по кассационным жалобам.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и пояснений по ним, заслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что СТСЖ "Волга" (союз) создан в соответствии с учредительным договором от 23.05.2005, в число членов которого входит ТСЖ "Победа" (товарищество).

Согласно пункту 1.1. устава союз является некоммерческой организацией для содействия её членам достижения целей, предусмотренных пунктом 3 устава. В силу пункта 2.1. устава союз вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Исходя из пункта 1.2. договора управления от 30.06.2005 N 3, союз принял от ТСЖ "Победа" сроком на 15 лет все объекты общего имущества жилищного фонда, находящегося в общей долевой собственности членов товарищества, для организации и обеспечения эффективной эксплуатации, обслуживания и ремонта данного имущества.

В связи с созданием ТСЖ "Победа", зарегистрированного 24.03.2005, многоквартирные дома N 43, 43А, 45 по ул. Лунная; N 2, 4, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 17А, 18 по ул. Международная; N 1, 3, 7, 9 по Международному проезду; N 1, 2, 3, 4, 5, 7, 7А, 9, 9А, 11, 11А, 11Б, 12, 13А, 13Б, 13В, 14, 16, 18 по ул. Мира; N 1, 2, 3, 5, 5А, 5Б, 9, 11, 13, 15, 24, 24А, 24Б, 26 по ул. Одесская; N 118, 120, 124, 126, 128, 130, 132, 134, 136, 138В, 140Б, 142, 144 по проспекту 50 Лет Октября в г. Саратове с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова", ранее находившиеся на балансе МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" ("Дирекция"), были переданы последним в управление данного товарищества.

При приеме-передаче общего имущества данных многоквартирных домов в управление ТСЖ "Победа", они совместно были обследованы на предмет их технического состояния, в части необходимости проведения текущего и капитального ремонта их общего имущества и были установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, которые зафиксированы дополнительными условиями приема-передачи данных многоквартирных домов от 29.06.2005 (далее - дополнительные условия), согласно которым были составлены, как неотъемлемая часть дополнительных условий, согласованные дефектные ведомости и сметы на выполнение ремонтных работ.

Согласно пункту 2 дополнительных условий МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" обязалось и гарантировало своими силами, за свой счет и из своих материалов в срок до 01.07.2008 произвести, в том числе, необходимые ремонтные работы: по дому N 43 по ул. Лунная: капитальный ремонт мягкой кровли; по дому N 10 по ул. Международная: капитальный ремонт мягкой кровли; по дому N 12 по ул. Международная капитальный ремонт металлической кровли; по дому N 16 по ул. Международная: капитальный ремонт металлической кровли; по дому N 1 по Международному проезду: капитальный ремонт металлической кровли; по дому N 3 по Международному проезду: капитальный ремонт металлической кровли; по дому N 7 по Международному проезду: капитальный ремонт металлической кровли; по дому N 9 по Международному проезду: капитальный ремонт металлической кровли; по дому N 1 по ул. Мира: капитальный ремонт мягкой кровли; по дому N 7 по ул. Мира: капитальный ремонт металлической кровли; по дому N 11А по ул. Мира: капитальный ремонт мягкой кровли; по дому N 16 по ул. Мира: капитальный ремонт металлической кровли; по дому N 3 по ул. Одесская: капитальный ремонт мягкой кровли; по дому N 11 по ул. Одесская: капитальный ремонт мягкой кровли; по дому N 15 по ул. Одесская: капитальный ремонт мягкой кровли; по дому N 24Б по ул. Одесская: капитальный ремонт мягкой кровли; по дому N 26 по ул. Одесская: капитальный ремонт мягкой кровли; по дому N 144 по проспекту 50 лет октября: капитальный ремонт мягкой кровли.

Однако МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" не выполнило взятые на себя договорные обязательства в установленный срок, что и послужило поводом для обращения истца в арбитражный суд с иском об обязании выполнить ремонтные работы в натуре.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2011 по делу N А57-17059/2010 исковые требования СТСЖ "Волга" об обязании МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" выполнить ремонтные работы удовлетворены в полном объеме; исковые требования МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" к СТСЖ "Волга"; ТСЖ "Победа", о признании недействительной сделки оставлены без удовлетворения, исковые требования администрации муниципального образования "Город Саратов" к МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" и СТСЖ "Волга", ТСЖ "Победа" о признании недействительной сделки также оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2011 по делу N А57-17059/2010 в части оставления исковых требований без удовлетворения МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" и администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании сделки недействительной оставлено без изменений. В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2011 по делу N А57-17059/2010 об удовлетворении исковых требований по первоначальному иску было отменено, а в части частичного отказа истца от иска - прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.07.2012 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 по делу N А57-17059/2010 в части отмены решения Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2011 и прекращения производства по делу в части отказа от иска, и в части оставления без изменения решения арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2011 по делу N А57-17059/2010 в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований оставлено без изменения. Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 в части отмены решения Арбитражного суда Саратовской области от 21.10.2011 по делу N А57-17059/2010 в части удовлетворения исковых требований по первоначальному иску - отменено. Исковые требований СТСЖ "Волга", с учетом частичного отказа от иска, удовлетворено, обязав МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" произвести ремонтные работы.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

СТСЖ "Волга" из-за неисполнения ранее взятых на себя МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" обязательств (дополнительных условий приема-передачи) в 2005 году поручил выполнение таких обязательств третьим лицам за разумную цену.

Если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, истец вправе потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Истец понес убытки в виде реальных денежных затрат, понесенных при выполнении части ремонтных работ по тем же видам и объемам работ, указанных в таком обязательстве, заключив договоры с подрядными организациями на ремонт кровли домов. Акты выполненных работ были подписаны без разногласий. Оплата таких выполненных работ была произведена истцом в полном объеме, что подтверждается имеющимися в деле платежными поручениями.

Цены выполненных работ по договорам были определены сметами в ценах 2010-2011 года, составленными в соответствии с приложением к письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2009 N 10217-СК08, поэтому стоимость выполненных работ за основного должника - МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" по неисполненным им обязательствам составила 22 970 418,51 руб.

Таким образом, по причине не исполнения обязательств дополнительных условий основным должником - МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова", СТСЖ "Волга" в соответствии со статьей 397 Гражданского кодекса Российской Федерации вынужден был произвести ряд ремонтных работ, поручив их выполнение третьим лицам, и заключить договора на выполнение данных работ, стоимость которых определялась, исходя из действующих цен на момент их заключения, и своими силами выполнить часть ремонтных работ с коэффициентом удорожания в ценах 2010-2011 годов, включенные в такие обязательства - дополнительные условия, по стоимости работ, которые согласовывались в двухстороннем порядке, но в ценах 2005 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Судами установлено, что перечень и объемы работ, фактически выполненных по договорам, заключенным истцом с подрядными организациями, предъявленными ответчику к взысканию, соответствуют перечню и объему работ, которые обязан был произвести МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" согласно дополнительным условиям приема-передачи многоквартирных жилых домов, списываемых с баланса МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в управление СТСЖ "Волга". Стоимость фактически выполненных работ по договорам, заключенным истцом с подрядными организациями, предъявленными ответчику к взысканию, соответствуют сметно-нормативной базе, а так же перечню и объему работ, которые обязан был произвести МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова".

Истец, управляя принятыми от МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" домами, исполнял возложенные законом на него обязанности.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Правил общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2206 N 491, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с заключенными договорами.

Принимая в управление указанные выше дома от МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова", они требовали ремонта и соответственно дополнительных затрат.

Истец, осуществляя функции управляющей компании, неоднократно требовал от МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" выполнения взятых на себя обязательств, однако обязательства не исполнялись.

Суды обеих инстанций, руководствуясь частью 1 статьи 307, статьями 309, 310, 397, частями 1,2 статьи 15, частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о наличии прямой причинной связи между действиями МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" и возникновением у взыскателя убытков в заявленном размере, поскольку в случае своевременного проведения ремонтных работ ответчиком удорожания их стоимости не произошло бы.

Кроме того, установив, что МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" является специализированной организацией, созданной для выполнения функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, и по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением, где собственником имущества МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" согласно его Уставу, является муниципальное образование "Город Саратов", руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу, что субсидиарную ответственность по обязательствам должника несет муниципальное образование "Город Саратов".

Поскольку исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника имущества учреждения (должника), в силу положения о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, является Комитет, то суды, руководствуясь пунктом 12.1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2206 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", правомерно взыскали с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" в субсидиарном порядке сумму долга учреждения.

Судебная коллегия соглашается с выводами, сделанными судами первой и апелляционной инстанций, считает их законными и обоснованными, основанными на фактических обстоятельствах дела, установленных на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, при правильном применении норм материального права.

Доводы кассационных жалоб не опровергают выводов, сделанных судами, не доказывают нарушения норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенных судебных актов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу N А57-16854/2012 законными и не подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу N А57-16854/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Т. Сибгатуллин

Судьи

С.А. Филимонов А.А. Хайбулов