Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 сентября 2013 г. N Ф06-6429/13 по делу N А57-15508/2012

г. Казань

04 сентября 2013 г.

Дело N А57-15508/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Муравьева С.Ю., Карповой В.А.,

при участии представителя:

истца - индивидуального предпринимателя Мамунц Инары Юрьевны - Рыбакова А.Ю., доверенность от 03.02.2012,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2013 (судья Федорова Ю.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Никитин А.Ю., Телегина Т.Н.)

по делу N А57-15508/2012

по иску индивидуального предпринимателя Мамунц Инары Юрьевны, г. Саратов, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице Саратовского филиала, г. Саратов, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:020336:17, равной его рыночной стоимости в размере 12 000 000 руб., третьи лица: Правительство Саратовской области, г. Саратов, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, открытое акционерное общество "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ Поволжский филиал, г. Москва, общество с ограниченной ответственностью "Средневолжская оценочная компания", г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью "Агентство Независимой Оценки "АЛЬФА", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мамунц Инара Юрьевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:020336:17, расположенного по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, равной его рыночной стоимости в размере 12 000 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013, исковые требования к палате удовлетворены, в удовлетворении исковых требований к управлению отказано.

Кадастровая палата, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований к заявителю кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Предпринимателю на основании постановления мэра города Саратова от 13.12.2001 N 1040 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:020336:17, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, по Ново-Астраханскому шоссе в Заводском районе, общей площадью 0,9062 га, для размещения незавершенного строительством трехэтажного офисного здания, гостиницы, казино и ресторана по Ново-Астраханскому шоссе в Заводском районе. На основании указанного постановления между администрацией города Саратова (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды указанного земельного участка от 01.02.2002 N 188, зарегистрированный в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр), что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской от 29.02.2012 N 17/047/2012-232.

На вышеуказанном земельном участке расположено принадлежащее истцу на праве собственности нежилое трехэтажное здание (ресторан), площадью 990,4 кв.м., литера Г.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:020336:17, относится к категории земель населенных пунктов, в границах муниципального образования "Город Саратов", имеет вид разрешенного использования - "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания". В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 29.02.2012 N 64/201/2012-19479, кадастровая стоимость земельного участка составляет 56 677 282,18 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 6254,32 руб./кв. м.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка существенно завышена против ее рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом, достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, как и нормативный акт о ее утверждении, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, в том числе осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.

Истцом в материалы дела представлен отчет от 15.06.2012 N 0239-2012 по определению рыночной стоимости земельного участка (кадастровый номер 64:48:020336:17), площадью 9062 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составляет 12 000 000 руб.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением суда от 10.10.2012 по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза по определению действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007, по результатам которой установлено, что действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:020336:17, площадью 9062 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, по состоянию на 01.01.2007 составляет 11 800 000 руб.

Обозначенная рыночная стоимость земельного участка, установленная в заключение эксперта, не оспорена.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных указанным Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Таким образом, кадастровая палата является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах, суды правомерно удовлетворили заявленные истцом исковые требования к кадастровой палате.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом исследования и надлежащей оценки судами двух инстанций.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 по делу N А57-15508/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

С.Ю. Муравьев В.А. Карпова