Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 октября 2013 г. N Ф06-8753/13 по делу N А12-31979/2012

г. Казань

22 октября 2013 г.

Дело N А12-31979/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Мельниковой Н.Ю., Сабирова М.М.,

при участии представителя:

ответчика - Лапина М.И., доверенность от 28.01.2013 б/н,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Альфа"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.03.2013 (судья Беляева В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 (председательствующий судья Телегина Т.Н., судьи Клочкова Н.А., Никитин А.Ю.)

по делу N А12-31979/2012

по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (ИНН 3444080684, ОГРН 1023403453072) к закрытому акционерному обществу "Альфа" (ИНН 7813524719, ОГРН 1127847049659) о взыскании 2 511 116 руб. 80 коп.

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Альфа" (далее - ЗАО "Альфа", ответчик) о взыскании 2 510 516 руб. 80 коп., в том числе 1 869 261 руб. - убытков, причиненных нарушением подрядчиком срока выполнения работ по государственному контракту от 27.06.2012 N 0129200001912001681-0041044-01, 641 255 руб. 80 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ на основании пункта 11.3 государственного контракта от 27.06.2012 N 0129200001912001681-0041044-01 за период с 01.11.2012 по 20.11.2012.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.03.2013 по делу N А12-31979/2012 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика взыскано в пользу истца 641 255 руб. 80 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ на основании пункта 11.3 государственного контракта от 27.06.2012 N 0129200001912001681-0041044-01 за период с 01.11.2012 по 20.11.2012, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано, с ответчика взыскано в доход федерального бюджета 15 825 руб. 11 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части удовлетворения исковых требований, ЗАО "Альфа" обратилось с апелляционной жалобой.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 решение арбитражного суда оставлено без изменения в обжалуемой части.

ЗАО "Альфа", не согласившись с решением арбитражного суда и постановлением арбитражного апелляционного суда, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая на неполное исследование судами доказательств по данному делу, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, а также неправильное применение нормы права.

Истец в отзыве на кассационную жалобу не согласился с доводами ЗАО "Альфа", просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) правильность применения судами предыдущих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав явившегося представителя ответчика, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит, по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, истец (государственный заказчик) и ЗАО "Альфа" (подрядчик) на основании протокола итогов открытого аукциона в электронной форме от 14.06.2012 N 1770.2ЭА заключили государственный контракт от 27.06.2012 N 0129200001912001681-0041044-01, согласно разделу 1 которого подрядчик обязуется выполнить комплекс работ на объекте: "Строительство автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области "Подъезд от автомобильной дороги М-21 "Волгоград-Каменск-Шахтинский" к х. Ближнеосиновский в Суровикинском муниципальном районе Волгоградской области" в полном соответствии с условиями контракта собственными силами или с привлечением субподрядных организаций с согласия заказчика.

Цена настоящего контракта установлена в пункте 3.1 контракта и составляет 32 062 790 руб. в том числе налог на добавленную стоимость 18%.

Сроки выполнения работ определены в разделе 5 контракта, в соответствии с которым календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком производства работ (приложение N 2 к контракту). Начало выполнения работ - с момента подписания контракта (строительно-монтажные работы через 7 рабочих дней с момента подписания контракта), окончание выполнения работ - 31.10.2012.

Управление контрактом определено в разделе 2 контракта, порядок оплаты работ - в разделе 4, проектная и техническая документация - в разделе 6, обязательства сторон - в разделах 7, 8, сдача и приемка работ - в разделе 9, гарантии качества по сданным работам - в разделе 10, ответственность сторон - в разделе 11, скрытые строительные работы - в разделе 12, распределение рисков - в разделе 13, обстоятельства непреодолимой силы - в разделе 14, порядок изменения и дополнения контракта - в разделе 15, прочие условия - в разделе 16, приложения к настоящему контракту - в разделе 17 заключенного контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами государственный контракт от 27.06.2012 N 0129200001912001681-0041044-01 является договором строительного подряда, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 "Подряд" ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Основанием для обращения истца в суд с настоящим иском послужило нарушение ответчиком срока выполнения предусмотренных государственным контрактом работ.

Ответчик полагает, что нарушение срока выполнения работ произошло по вине заказчика, который не предоставил подрядчику проектную документацию.

В соответствии с нормами пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В порядке пункта 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

В силу пункта статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельств.

Исходя из пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Истец неоднократно уведомлял ответчика о необходимости соблюдения сроков выполнения работ.

Комиссией в составе представителей государственного заказчика, государственного казенного учреждения Волгоградской области "Дирекция автомобильных дорог" в присутствии представителя подрядчика проведена проверка выполнения контрактных обязательств подрядной организацией ЗАО "Альфа", по результатам которой составлен акт от 28.08.2012. Проверкой установлено, что работы на спорном объекте с момента заключения государственного контракта по 28.08.2012 не производились.

Особое мнение на акте от 28.08.2012 изложено после подписей членов комиссии.

Письмом от 06.10.2012 N А/03/481 подрядчик сообщает заказчику об отсутствии у него проектной документации. Доказательства направления указанного письма в адрес истца не представлены.

Заявитель апелляционной жалобы не доказал, что он извещал заказчик об отказе приступить к выполнению работ с указанием причин либо о приостановке работ до истечения установленного пунктом 5.1 контракта окончательного срока выполнения работ, в том числе, и в связи с отсутствием проектной документации.

Ссылка ответчика на заключение спорного контракта под отлагательным условием правомерно отклонена судом апелляционной инстанции.

Пунктом 3.5 контракта предусмотрено, что настоящий контракт является сделкой, совершенной под отлагательным условием - наличием лимита финансирования настоящего контракта в бюджете Волгоградской области. В соответствии со статьей 157 ГК РФ оплата производится при наличии лимита финансирования настоящего контракта в бюджете Волгоградской области.

Согласно пункту 1 статьи 157 ГК РФ сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

По условиям контракта в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, поставлена только обязанность заказчика по оплате работ подрядчика, наличие лимита финансирования не влияет на сроки выполнения работ.

Ответчиком не учтено, что согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Кроме того, как верно установлено арбитражными судами, подрядчик извещался о том, что бюджетные средства на финансирование объекта по настоящему контракту предусмотрены приложением N 7 "Перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для областных государственных нужд на 2012 год" Закона Волгоградской области от 15.12.2011 N 2266-ОД "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", что подтверждается письмом от 14.08.2012 N 25/3732.

В соответствии с пунктом 11.3 контракта за нарушение срока ввода объекта в эксплуатацию, установленного пунктом 5.1 контракта, предусмотрена выплата подрядчиком неустойки в размере 0,1% от цены настоящего контракта за каждый день просрочки до фактического окончания работ и ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Арбитражные суды проверили представленный истцом расчет и признали его обоснованным.

Ответчик не оспаривает период начисления пеней, не заявил о наличии арифметических ошибок в расчете, контррасчет не представил.

Выводы арбитражных судов соответствуют требованиям действующего законодательства и материалам дела.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не влияют на правильность принятия решения арбитражного суда и постановления арбитражного апелляционного суда по настоящему делу.

Фактически кассационная жалоба направлена на переоценку представленных в дело доказательств, его обстоятельств и сделанных арбитражными судами выводов, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах при правильном применении арбитражными судами норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств дела принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Правовых оснований для их отмены не имеется

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу N А12-31979/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Н.Ю. Мельникова М.М. Сабиров