Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 ноября 2013 г. N Ф06-9768/13 по делу N А55-4591/2013

г. Казань

14 ноября 2013 г.

Дело N А55-4591/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

третьего лица - открытого акционерного общества "Самарская инновационная компания" - Николаевой Т.В. (доверенность от 09.01.2013),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Рогалева Е.М., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-4591/2013

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", с участием третьих лиц: открытого акционерного общества "Самарская инновационная компания", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о признании незаконными действий, выраженных во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с КН 63:01:0618002:260 согласно постановлению Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254, исходя из 6 вида разрешенного использования по состоянию на 01.09.2009,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) о признании незаконными действий, выраженных во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0618002:260 согласно постановлению Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254, исходя из 6 вида разрешенного использования по состоянию на 01.09.2009 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено материалами дела открытое акционерное общество "Самарская инновационная компания" (далее - ОАО "Самарская инновационная компания") на основании договора аренды земельного участка от 07.05.2002 N 348-2002/07 является обладателем прав аренды (на неопределенный срок) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0618002:260 площадью 14 000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под эксплуатацию больничного комплекса.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0618002:260 был поставлен на государственный кадастровый учет 12.02.2008 с видом разрешенного использования - земельный участок для проектирования больничного комплекса.

Сведения о разрешенном использовании указанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании свидетельства от 28.08.2002 серии 63-АА N 612470 о государственной регистрации права аренды ОАО "Самарская инновационная компания" (том 1 л.д. 110).

При этом расчет кадастровой стоимости данного земельного участка был произведен в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области", Типового перечня видов функционального использования земель, установленный для государственной оценки земель поселений, разработанного с использованием системы классификаторов для целей ведения государственного земельного кадастра, принятой и введенной в действие приказом Госкомзема России от 22.11.1999 N 384, исходя из 6-го вида разрешенного использования "Земли учреждений и организаций народного образования, под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами" (том 1 л.д. 153).

По заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области от 27.08.2009 N 63-01-118/09-13347 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 63:01:0618002:260 (том 1 л.д. 174), в связи с окончанием строительства больничного комплекса 01.09.2009 был осуществлен государственный кадастровый учет в части указания вида разрешенного использования - под эксплуатацию больничного комплекса.

При этом, был осуществлен перерасчет кадастровой стоимости данного земельного участка в соответствии с приложением N 2 к постановлению Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области".

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) направило в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области письмо от 06.08.2012 N 11-11211-1 об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0618002:260.

09 августа 2012 года ФГБУ "ФКП Росреестра" было принято решение об исправлении технической ошибки N 606, в соответствии с которым было решено внести изменения в части указания сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0618002:260 согласно Постановлению Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254 исходя из 6 вида разрешенного использования по состоянию на 01.09.2009 (том 1 л.д. 63).

Министерство имущественных отношений Самарской области, не согласившись с указанными обстоятельствами, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о признании незаконными действий, выраженных во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0618002:260 согласно постановлению Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254, исходя из 6 вида разрешенного использования по состоянию на 01.09.2009.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что оспариваемые действия заинтересованного лица по исправлению технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0618002:260 являются правомерными, и отказал в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд первой инстанции указал, что согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка - это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Наличие в государственном кадастре недвижимости в сведениях земельного участка ошибки, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, выразившейся в неверном применении значения удельного показателя при расчете кадастровой стоимости земельного участка, рассматривается как техническая ошибка.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал также и на правомерность выводов суда об отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного срока на подачу заявления о признании недействительным ненормативного акта, поскольку установил, что заявленные Министерством обстоятельства не препятствовали своевременному обращению в суд с настоящими требованиями.

При этом апелляционный суд исходил из наличия постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05, из которого следует, что пропуск срока на подачу заявления о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа и отказ суда в его восстановлении по ходатайству лица является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд исходил из имеющейся в материалах дела переписки заявителя с ОАО "Самарская инновационная компания" (том 1 л.д. 65-68) согласно которой заявителю с августа 2012 года было известно о внесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0618002:260.

Трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истек в ноябре 2012 года, тогда как заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области 05.03.2013 (том 1 л.д. 50).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд отклонил доводы заявителя о том, что в решении ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 09.08.2012 N 606 отсутствовала мотивировка, в связи с чем, Министерством был направлен запрос ответчику от 25.10.2012, ответ на который заявителем был получен 16.11.2012. Вместе с тем, с тем в письме Министерства от 25.10.2012 N 12/18475 (т 1 л.д.13-14) дается оценка решению от 09.08.2012 N 606 как незаконному. При этом Министерство не могло не осознавать негативный для него характер вышеназванного решения. Иных доказательств уважительности пропуска срока представлено не было

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу N А55-4591/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев Ф.В. Хайруллина