Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 декабря 2013 г. N Ф06-10889/13 по делу N А55-29599/2012

г. Казань

05 декабря 2013 г.

Дело N А55-29599/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Хайруллиной Ф.В., Коноплевой М.В.

при участии представителей:

истца - Кириенко Е.В., доверенность N 02-269/3596 от 03.07.2013,

ответчика - Плотникова Н.В., доверенность N 329 от 06.11.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной связи "Ростелеком"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2013 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Карпов В.В., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-29599/2012

по исковому заявлению Администрации городского округа Сызрань Самарской области (ОГРН 1026303059628), г. Сызрань, Самарская область, к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767) в лице макрорегионального филиала "Волга" Самарский филиал, г. Самара, о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Сызрань обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Волга" Самарский филиал о признании договора купли - продажи земельного участка N 238 от 07.12.2011, заключённого между ОАО "Ростелеком" и Администрацией городского округа Сызрань недействительным; а также просил прекратить право собственности ОАО "Ростелеком" на земельный участок кадастровый номер 63:08:0101017:83 категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: радиоузел, площадью 800 кв. м местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Дзержинского, 44.

До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным договор купли - продажи земельного участка N 238 от 07.12.2011, заключённый между ОАО "Ростелеком" и Администрацией городского округа Сызрань; прекратить право собственности ОАО "Ростелеком" на земельный участок кадастровый номер 63:08:0101017:83 категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: радиоузел, площадью 800 кв. м местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Дзержинского, 44; вернуть ОАО "Ростелеком" сумму в размере 9 979 руб. 80 коп., оплаченную по договору купли - продажи земельного участка N 238 от 07.12.2011.

С учётом мнения ответчика и в соответствии с ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнения исковых требований.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013, суд признал договор купли - продажи земельного участка N 238 от 07.12.2011, заключённый между ОАО "Ростелеком" и Администрацией городского округа Сызрань недействительным. Прекратил право собственности ОАО "Ростелеком" на земельный участок кадастровый номер 63:08:0101017:83 категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: радиоузел, площадью 800 кв. м местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Дзержинского, 44. Также суд возвратил ОАО "Ростелеком" из бюджета городского округа Сызрань сумму в размере 9 979 руб. 80 коп. оплаченную по договору купли - продажи земельного участка N 238 от 07.12.2011. Кроме того, суд взыскал с открытого акционерного общества междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Волга" Самарский филиал в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 4 000 руб.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, открытое акционерное общество междугородной и международной связи "Ростелеком" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы указывает, что примененный истцом способ защиты нарушенного права не соответствует принципу соразмерности защиты права истца на устранение препятствий в пользовании земельным участком.

В возражениях на кассационную жалобу Администрация городского округа Сызрань Самарской области просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представители истца и ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на кассационную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 21.11.2011 N 3246 было прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком из земель населённых пунктов, площадью 800 кв. м с кадастровым номером 63:08:0101017:83 местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Дзержинского, 44, вид разрешённого использования "радиоузел".

На основании указанного постановления между Администрацией городского округа Сызрань (истцом) и ОАО Междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ответчиком) заключён договор купли - продажи земельного участка N 238 от 07.12.2011, в соответствии с условиями которого продавец (истец) обязуется передать в собственность покупателя (ответчика), а покупатель (ответчик) принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 63:08:0101017:83, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Дзержинского, 44, вид разрешённого использования "радиоузел", площадью 800 кв. м.

Факт оплаты спорного земельного участка и передача его ответчику последним не отрицается.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 06.09.2007 ответчику на праве собственности принадлежит здание узла связи площадью 1 232,50 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Дзержинского / ул. Кирова, д. 44 / д. 86.

Полагая, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, а расположенный на нём объект недвижимости отвечает признаками соответствующих инфраструктур для обеспечения связи (радиоузел), что исключает возможность приобретения его в собственность ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2, подпункту 8 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для нужд связи, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи. Статьей 91 ЗК РФ определено, что к землям связи относятся земельные участки, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Исходя из названных норм права, следует, что отнесение земельных участков к землям связи связано с предоставлением их для нужд связи, использованием и предназначением для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что первоначально земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: ул. Дзержинского, 44, на основании решения исполкома от 07.01.1985 N 1 был предоставлен Сызранскому районному узлу связи на праве бессрочного (постоянного) пользования землей согласно свидетельства N 139 от 10.06.1992 под радиоузел.

В кадастровом паспорте земельного участка N 63-00-102/11-249331 от 14.10.2011 также определено разрешённое использование спорного земельного участка 63:08:0101017:83 - радиоузел.

На спорном земельном участке расположено здание узла связи площадью 1 232,50 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Дзержинского / ул. Кирова, д. 44 / д. 86, зарегистрированное на праве собственности за ОАО "ВолгаТелеком" (правопредшественник ОАО "Ростелеком").

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 27.05.2013 N 08/005/2013-308, N 08/005/2013-309 внесены записи о правах на здание узла связи и земельный участок с КН 63:08:0101017:83 с видом разрешенного использования - радиоузел.

Согласно плану приватизации, утверждённому решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области N 627 от 30.06.1993 Государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Россвязьинформ" Самарской области. В порядке реорганизации общества в форме присоединения ОАО "Связьинформ" Самарской области присоединено к ОАО "Нежегородсвязьинформ". На основании общество собрания акционеров ОАО "Нежегородсвязьинформ" утверждён Устав общества в новой редакции и изменено наименование общества на открытое акционерное общество "ВолгаТелеком". Согласно договору о присоединении ОАО "ВолгаТелеком" присоединено к открытому акционерному обществу междугородней и международной электрической связи "Ростелеком".

Основным видом деятельности ответчика является деятельность в области электросвязи.

Довод ответчика о том, что здание, находящееся на земельном участке перестало быть объектом связи с 01.09.2011 и в настоящее время не является объектом связи, имеет иное назначение, отклонен судами как несостоятельный.

Как установлено судами, договор купли-продажи земельного участка N 238 заключен 07.12.2011 на основании заявления ОАО "Ростелеком" от 10.11.2011 о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, при этом в данном заявлении было указано, что на земельном участке расположен объект недвижимости - здание узла связи.

Доказательств того, что разрешенное использование земельного участка в установленном законом порядке изменено при его оформлении либо по обращению пользователя на момент его приватизации, в материалы дела не представлено.

В этой связи вывод суда о том, что земельный участок предоставлен для нужд связи и его разрешенное использование на момент подписания спорного договора купли-продажи осталось прежним, обоснован.

Исходя из того, что земельный участок предоставлен обществу для нужд связи, его разрешенное использование не изменено, объекты недвижимости, расположенные в границах данного участка по своим функциональным назначениям связаны с обеспечением деятельности организаций и (или) объектов связи, суды, руководствуясь статьей 10 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пунктами 2, 5 статьи 27, статьей 91 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к выводу, что данный участок ограничен в обороте и не подлежал передаче в собственность общества.

При таких обстоятельствах суды законно и обоснованно удовлетворили исковые требования.

Приведенные в кассационной жалобе доводы об обратном проверены в полном объеме и отклонены кассационным судом, поскольку фактически направлены на переоценку установленных судами обеих инстанций обстоятельств дела, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию окружного суда, поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу N А55-29599/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф.Фатхутдинова

Судьи

Ф.В.Хайруллина М.В.Коноплева