Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 января 2014 г. N Ф06-469/13 по делу N А06-7161/2011

г. Казань

21 января 2014 г.

Дело N А06-7161/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.05.2013 (судья Смирнова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Жаткина С.А., Шалкин В.Б.)

по делу N А06-7161/2011

по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, к индивидуальному предпринимателю Гладченко Ольге Николаевне, г. Ахтубинск (ОГРНИП 304302232300051, ИНН 300100027438), администрации муниципального образования "город Ахтубинск", г. Ахтубинск, администрации муниципального образования "Ахтубинский район", г. Ахтубинск, о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, понуждении освободить часть земельного участка путем демонтажа киоска, с участием третьих лиц: Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 15650, г. Ахтубинск (ОГРН 1093022001050, ИНН 3001729962); Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, г. Астрахань; Комитета имущественных отношений администрации муниципального образования "г. Ахтубинск", г. Ахтубинск; Министерства финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Астраханской области, г. Астрахань; Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 19196, г. Ахтубинск (ОГРН 1023000508497, ИНН 3001008150); федерального бюджетного учреждения "Земельная кадастровая палата по Астраханской области", г. Астрахань,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны, истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к индивидуальному предпринимателю Гладченко Ольге Николаевне (далее - ИП Гладченко О.Н., предприниматель, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 26 080,05 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 892,01 руб., понуждении освободить часть земельного участка общей площадью 41 кв. м, кадастровый номер 30:01:150101:0027, по адресу: г. Ахтубинск, ул. Циолковского, 4, путем демонтажа киоска.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 15650, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата", Комитет имущественных отношений администрации Муниципального образования "г. Ахтубинск", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 19196, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 24.01.2012 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального образования "Город Ахтубинск" и администрация муниципального образования "Ахтубинский район".

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.05.2013, оставленным без изменения постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Минобороны обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от Минобороны поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Астраханской области по заявлению Минобороны о пересмотре решения Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011 по новым обстоятельствам.

Судебная коллегия, рассмотрев заявленное ходатайство, отказала в его удовлетворении, ввиду несостоятельности, поскольку рассмотрение в Арбитражном суде Астраханской области заявления Минобороны о пересмотре решения Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011 по новым обстоятельствам не препятствует рассмотрению кассационной жалобы по настоящему делу.

Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок площадью 1 810 000 кв. м, кадастровый номер 30:01:0:0002, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, назначение: земли поселений, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, был передан Минобороны на праве постоянного пользования на основании Постановления Совета Министров СССР от 22.03.1950 N 1145-419сс, о чем был выдан государственный акт на право пользования от 14.10.1977 серии А-1 номер 097942, и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за войсковой частью 21239, о чем выдано свидетельство от 27.01.1995 N 378.

Между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования "Ахтубинский район" (арендодатель) и ИП Гладченко О.Н. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 10.08.2005 N 52/05, по условиям которого предпринимателю в аренду сроком с 10.08.2005 до 09.08.2008 предоставлен земельный участок общей площадью 41 кв. м с кадастровым номером 30:01:150101:0027, имеющий адресный ориентир: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Циолковского, в районе дома 4.

После окончания срока действия договора аренды земельного участка от 10.08.2005 N 52/05 предприниматель продолжал пользоваться спорным земельным участком, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 15.09.2011 N 8.

Минобороны, полагая, что земельный участок площадью 41 кв. м, расположенный по адресу: г. Ахтубинск, ул. Циолковского, 4, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002 и ответчик пользуется спорным земельным участком без установленных законом или договором оснований, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении иска, исходили из того, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011, вступившим в законную силу, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 810 000 кв. м, кадастровый номер 30:01:0:0002, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о 91 земельном участке с самостоятельными кадастровыми номерами, которые находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, при этом ряд земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:0:0002, на момент регистрации права собственности Российской Федерации в 2004 году на спорный земельный участок, уже находились в собственности юридических и физических лиц.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что при регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 30:01:0:0002 произошло прямое нарушение пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении собственников указанных земельных участков.

Судебными актами по делу N А06-6317/2011 также было установлено, что постановление Совета Министров СССР от 22.03.1950 N 1145-419сс не может быть рассмотрено в качестве документа, подтверждающего предоставление спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановление Совета Министров СССР от 22.03.1950 не содержит ни точной площади, ни сведений о местоположении и границах земельного участка, в отношении которого принято решение об отводе Военному Министерству СССР, и в отсутствие землеустроительных документов, которые бы определяли местоположение, границы на местности и фактическую площадь земельного участка, не может служить основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на какой-либо конкретный земельный участок.

В соответствии со статьей 193 Земельного кодекса РСФСР 1922 года, все иные документы, составленные помимо землеустроительных учреждений или надлежаще ими не удостоверенные, признаются недействительными и не могут служить доказательствами закономерности происходящего по ним землепользования.

Государственный акт на право пользования землей от 14.10.1977 серии А-1 номер 097942 был выдан спустя 27 лет с момента издания постановления Совета Министров СССР от 22.03.1950 N 1145-419 в период действия Земельного кодекса РСФСР 1970 года.

Как правильно отмечено судами, решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2012 по делу N А06-6317/2011 было установлено, что 22.12.2004 между губернатором Астраханской области, начальником службы расквартирования и обустройства Вооруженных сил Российской Федерации, начальником Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны и главнокомандующим военно-воздушных сил подписано соглашение об условиях передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения войсковой части 15650 Минобороны в собственность муниципального образования "Ахтубинский район" на основании распоряжения Правительства Российской Федерации.

Спорный земельный участок ранее был предоставлен войсковой части 21239 не в целях обеспечения обороны, а для эксплуатации жилого городка. С переходом в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения войсковой части 15650 Минобороны у военного ведомства отпали основания в использовании данного земельного участка.

Принимая во внимание, что право собственности на земельный участок за Российской Федерацией аннулировано, суды пришли к выводу, что указанный земельный участок является неразграниченным, правом распоряжения которым в соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обладают органы местного самоуправления.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Между тем, как правильно указали суды, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок общей площадью 41 кв. м, кадастровый номер 30:01:150101:0027, по адресу: г. Ахтубинск, ул. Циолковского, 4, занят имуществом вооруженных сил и относится к землям, изъятым из оборота, в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Минобороны не доказало, что спорный земельный участок принадлежит ему на каком-либо праве, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об освобождении земельного участка.

Также судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что на стороне ИП Гладченко О.Н. не возникло неосновательного сбережения денежных средств за пользование указанным земельным участком за счет истца в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как Минобороны не подтвердило своих прав на спорный земельный участок.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делам N А06-1992/2012, N А06-7156/2011, N А06-7160/2011, N А06-8367/2011.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу N А06-7161/2011 отказать.

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу N А06-7161/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова В.А. Петрушкин