Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2014 г. N Ф06-1466/13 по делу N А55-8994/2013

г. Казань

23 января 2014 г.

Дело N А55-8994/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Коноплевой М.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

истца - Рубановой Е.А., доверенность от 09.01.2014 N 1,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013 (судья Разумов Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-8994/2013

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Самарасвязьинформ", г. Самара (ИНН 6317014349, ОГРН 1026301424192) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Самарасвязьинформ" (далее - ЗАО "Самарасвязьинформ", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, а именно: по пунктам 2.1, 5.3, 6.5 договора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ЗАО "Самарасвязьинформ", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

ТУ Росимущества в Самарской области о времени и месте судебного разбирательства уведомлено, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: пристрой к зданию АТС N 41/42, здание (пристрой к АТС N 41/42), расположенные на находящемся в федеральной собственности земельном участке общей площадью 2047 кв. м, кадастровый номер 63:01:0109002:8, по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пензенская, 24, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации. Земельный участок находится у истца на праве аренды по договору аренды земельного участка от 10.06.1999 N 001592з.

ЗАО "Самарасвязьинформ" на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлениями от 10.08.2011 N 1475, от 30.11.2011 N 2481, от 21.03.2012 N 476 об образовании и предоставлении в собственность за выкуп земельного участка общей площадью 580 кв. м, являющегося частью земельного участка общей площадью 2047 кв. м, кадастровый номер 63:01:0109002:8, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пензенская, 24, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0109002:8 расположен объект недвижимости: дизельная подстанция, находящаяся в муниципальной собственности городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2012 по делу N А55-13838/2012, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Самарской области, выразившееся в непринятии решения об образовании земельного участка (для передачи в собственность под выкуп части земельного участка (площадью 580 кв. м), находящегося в собственности Российской Федерации и расположенного по адресу: г. Самара, ул. Пензенская, 24, кадастровый номер 63:01:0109002:8, площадью 2047 кв. м).

Данным решением суда, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, было установлено, что принятие решения о разделе спорного земельного участка, находящегося в федеральной собственности относится к полномочиям ТУ Росимущества в Самарской области, которое, не рассмотрев заявление общества, представившего все необходимые документы, допустило незаконное бездействие и нарушило исключительное право ЗАО "Самарасвязьинформ" на предоставление земельного участка.

ТУ Росимущества в Самарской области вынесено распоряжение от 28.12.2012 N 1056-р "О разделе земельного участка площадью 2047 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пензенская, 24, с кадастровым номером 63:01:0109002:8, находящегося в федеральной собственности", 28.01.2013 осуществлена государственная регистрация права Российской Федерации на образованные земельные участки, о чем ЗАО "Самарасвязьинформ" было уведомлено письмом от 30.01.2013 N 743, а также принято распоряжение от 28.02.2013 о предоставлении земельного участка в собственность ЗАО "Самарасвязьинформ".

При этом постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 по делу N А55-33725/2012 было установлено неисполнение ответчиком судебного акта по делу N А55-13838/2012.

ТУ Росимущества в Самарской области 28.02.2013 направило в адрес истца проект договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, по условиям которого ТУ Росимущества в Самарской области (продавец) обязуется передать в собственность, а ЗАО "Самарасвязьинформ" (покупатель) принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:01:0109002:1388, реестровым номером федерального имущества П11630004198, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пензенская, на участке расположено здание пристрой к зданию АТС N 41/42, литера А2, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 580 кв. м.

Пункты 2.1, 5.3, 6.5 в проекте договора изложены в следующей редакции:

"2.1. Цена выкупа участка составляет 1 249 639 (один миллион двести сорок девять тысяч шестьсот тридцать девять) рублей (без налога (НДС) согласно пункту 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции статьи 1 Федерального закона от 20.08.2004 N 109-ФЗ) и перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Самарской области, ГРКЦ г. Самара, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, ОКАТО 36401000000, ТУ Росимущества в Самарской области, ИНН 6315856460, КПП 631501001, КБК 16711406021016000430 (выкуп, пени).

5.3. За нарушение срока внесения платежа по договору Покупатель выплачивает продавцу пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент просрочки платежа, от размера платежа по договору за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 договора.

В соответствии со статьей 823 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты Покупателем цены выкупа участка в сроки, установленные пунктом 4.2 договора, образующаяся задолженность цены выкупа участка признается сторонами коммерческим кредитом, за каждый день пользования которым покупатель обязан выплачивать продавцу проценты из расчета ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В этом случае, суммы, впоследствии перечисляемые в федеральный бюджет по реквизитам, указанным в пункте 2.1 настоящего договора, независимо от указания назначения платежа в платежном поручении, используются для погашения процентов по коммерческому кредиту и лишь в оставшейся части - суммы основного долга.

При расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году и в месяце принимается равным фактическому количеству дней в году и в месяце.

6.5. Продавцу неизвестно о каких-либо обстоятельствах, предусмотренных пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, а равно и о правах третьих лиц на расположенные в границах участка зданиях, строениях, сооружениях, препятствующих приватизации участка.

Стороны договорились о том, что выявление указанных обстоятельств влечет за собой расторжение договора во внесудебном порядке. При этом заключение соглашения о расторжении договора является для покупателя обязательным".

Общество подписало данный договор с протоколом разногласий от 19.03.2013, в котором определило выкупную цену земельного участка в размере 224 935 руб. (без налога на добавленную стоимость) на основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (пункт 2.1 договора), исключило абзацы 2, 3 и 4 из пункта 5.3 договора, исключило абзац 2 из пункта 6.5 договора.

Ответчик письмом от 27.03.2013 N 3265 сообщил об отклонении протокола разногласий к договору купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, что явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что общество обратилось с заявлениями об образовании земельного участка площадью 580 кв. м и его выкупе на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации до 01.07.2012, принимая во внимание, что решением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2012 по делу N А55-13838/2012 признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Самарской области, выразившееся в непринятии решения об образовании земельного участка (для передачи в собственность под выкуп части земельного участка (площадью 580 кв. м), находящегося в собственности Российской Федерации и расположенного по адресу: г. Самара, ул. Пензенская, 24, кадастровый номер 63:01:0109002:8, площадью 2047 кв. м), а постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 по делу N А55-33725/2012 было установлено неисполнение ответчиком судебного акта по делу N А55-13838/2012, пришли к обоснованному выводу о том, что выкупная цена спорного земельного участка должна быть определена в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому до 01.07.2012 лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Пунктом 4 статьи 18 Закона Самарской области "О земле", в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о выкупе земельного участка, предусмотрено, что до 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки в городах Самаре и Тольятти - в размере двенадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Суды, установив, что выкупная стоимость спорного земельного участка, определенная в соответствии с указанными нормами, исходя из ставки земельного налога в размере 1,5%, утвержденной постановлением Самарской городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога", составляет 224 935 руб. без налога на добавленную стоимость, правильно приняли пункта 2.1 договора купли-продажи в редакции истца.

При этом суды, установив, что пунктом 5.3 договора ТУ Росимущества в Самарской области предусмотрело двойную ответственность за просрочку уплаты платежей, учитывая, отсутствие императивных норм, предписывающих включение положений о коммерческом кредите за просрочку внесения выкупной цены земельного участка, принимая во внимание, что истец возражает против включения в условия договора купли-продажи данных положений, пришли к правильному выводу о принятии пункта 5.3 договора в редакции, предложенной истцом, исключив из указанного пункта абзацы 2, 3 и 4.

Принимая во внимание, что предложенный в редакции ТУ Росимущества в Самарской области пункт 6.5 договора содержит положения об обязательном внесудебном расторжении договора со стороны ответчика, тем самым указав на свое преимущественное по сравнению с обществом положение, что противоречит положениям статьи 421, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, правильно исключили абзац 2 из пункта 6.5 договора.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 по делу N А55-8994/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

М.В. Коноплева В.А. Петрушкин