Приложение. План первоочередных мероприятий по реализации федеральных законов по противодействию коррупции

Приложение
к приказу Департамента
продовольственных ресурсов г. Москвы
от 10 февраля 2009 г. N 01-П-28/9

План
первоочередных мероприятий по реализации федеральных законов по противодействию коррупции

I. Федеральный закон российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
N	Правовая норма	Примечания и комментарии	Ответственные исполнители и сроки исполнения
1.	Статья 6. Меры по профилактике коррупции Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: 3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.	Законодательно закреплена норма о квалификационных требованиях к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей и должностей государственной гражданской службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.	Отдел государственной службы и кадров Срок: постоянно
2.	Статья 6. Меры по профилактике коррупции Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: 4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;	Установлена норма об основании для увольнения или для применения в отношении работника иных мер юридической ответственности за непредставление сведений или предоставление ложных сведений о своих доходах и доходах членов своей семьи.	Государственные служащие Отдел государственной службы и кадров Cрок: в случаях выявления фактов непредставления сведений или предоставления ложных сведений о своих доходах и доходах членов своей семьи
3.	Статья 6. Меры по профилактике коррупции Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: 5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;	Закреплена норма о внедрении в практику кадровой работы органов государственной власти в соответствии с которой должны учитываться положительные аспекты исполнения государственным служащим своих должностных обязанностей для решения вопроса о его поощрении и продвижении по службе.	Отдел государственной службы и кадров Срок: постоянно
4.	Статья 8. Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 1. Гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 7. Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу. 8. Невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.	Законодательно установлены обязанность государственных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также последствия несоблюдения этого требования: 1) отказ от приема на госслужбу; 2) увольнение с госслужбы; 3) применение мер дисциплинарного характера.	Отдел государственной службы и кадров Государственные служащие Срок: ежегодно и при трудоустройстве с момента установления федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка представления сведений о доходах
5.	Статья 8. Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 2. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые государственными и муниципальными служащими в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну. 3. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей для установления либо определения его платежеспособности и платежеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных объединений либо религиозных или иных организаций, а также в пользу физических лиц. 4. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих могут предоставляться для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6. Проверка достоверности и полноты указанных в части 1 настоящей статьи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), самостоятельно или путем направления в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.	Законодательно закреплены конфиденциальный характер сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, недопустимость использования этих сведений, ответственность за разглашение сведений, возможность осуществления проверки достоверности и полноты этих сведений представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены самостоятельно или путем направления в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, запроса в соответствующие органы.	Отдел государственной службы и кадров Управление бухгалтерского учета и отчетности Государственные служащие, которым известны сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других госслужащих Срок: постоянно
6.	Статья 9. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. 2. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. 3. Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.	Законодательно закреплены: - обязанность государственных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в качестве должностной (служебной) обязанности государственного служащего; - последствия невыполнения этой обязанности; - норма о нахождении под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных служащих, уведомивших соответствующих лиц и организации о фактах коррупции.	Государственные служащие Уполномоченный сотрудник Департамента, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Срок: постоянно в целях предотвращения фактов коррупции при наличии соответствующей информации
7.	Статья 9. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений 5. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).	В Департаменте вводится следующий порядок: 1. Государственный служащий в письменном виде на имя представителя нанимателя излагает ставшие известными ему факты и передает эти материалы уполномоченному сотруднику, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений 2. Уполномоченный сотрудник, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, регистрирует обращение в специальном журнале, проверяет изложенные факты и прикладывает к обращению материалы проверки. 3. Представитель нанимателя принимает решение по изложенным фактам в установленном законодательством порядке.	Уполномоченный сотрудник, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Государственные служащие Срок: постоянно по Фактам соответствующих обращений
8.	Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе 1. Государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. 2. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. 6. В случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.	Установлены обязанности государственного служащего по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе, в т.ч.: - информирование руководства; - передача ценных бумаг и др. в доверительное управление государства.	Государственные служащие Срок: постоянно
	Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе 3. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.	Установлены обязанности представителя нанимателя по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе.	Представитель нанимателя Отдел государственной службы и кадров Срок: постоянно в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов при наличии соответствующей информации
9.	Статья 11. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе 4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. 5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный или муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода государственного или муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.	Установлены меры по изменению должностного или служебного положения государственного служащего, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе: - отстранение от исполнения должностных обязанностей в установленном порядке и (или) отказ от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов; - отвод или самоотвод госслужащего в установленном порядке	Представитель нанимателя Отдел государственной службы и кадров Государственные служащие Срок: постоянно в случаях, необходимых для предотвращения или урегулирования конфликта интересов
10.	Статья 12. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора 1. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. 3. Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином.	Установлена обязанность уволившихся госслужащих при устройстве на работу в коммерческую или некоммерческую организацию, если отдельные функции государственного управления в отношение этих организаций входили в его обязанности, получить согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в установленном порядке. Несоблюдение данных норм влечет увольнение с нового места работы.	Государственные служащие Отдел государственной службы и кадров Срок: в течение двух лет после увольнения государственного служащего с госслужбы
11.	Статья 12. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора 4. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 5. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.	Определена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и его ответственность за несоблюдение данной нормы.	Руководители организаций, координацию деятельности которых в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 28.02.2008 N 41-РМ "О распределении обязанностей между членами Правительства Москвы" осуществляет министр Правительства Москвы, руководитель Департамента. Союз предприятий плодоовощного комплекса, Российский союз предприятий холодильной промышленности, иные коммерческие и некоммерческие организации при приеме на работу. Срок: в течение двух лет после увольнения государственного служащего с госслужбы
II. Федеральный закон от 25.12.2008 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"
12.	Статья 6. Внести в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации следующие изменения: б) подпункт 3 статьи 575 изложить в следующей редакции: "Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей: "3) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;"; в) дополнить пунктом 2 следующего содержания: "2. Запрет на дарение лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России, установленный пунктом 1 настоящей статьи, не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.".	Устанавливается, что не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Указанный запрет не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются собственностью субъекта Российской Федерации и передаются госслужащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.	Государственные служащие Срок: постоянно
13.	Статья 15. Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации следующие изменения: 1) дополнить статьей 64.1 следующего содержания: "Статья 64.1. Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими Граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми ак