Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 февраля 2014 г. N Ф06-2129/13 по делу N А65-731/2011

г. Казань

04 февраля 2014 г.

Дело N А65-731/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Коноплевой М.В.,

при участии представителей:

заявителя - Смирнова А.А., доверенность от 09.06.2012 N 2,

Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан - Тухбатуллина М.Г., председатель,

Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан - Гафарова А.М., доверенность от 10.05.2012 N 01-17/830,

индивидуального предпринимателя Рашидова Бахтияра Рашидовича - Гафарова А.М., доверенность от 16.03.2012 б/н,

общества с ограниченной ответственностью "Колхозный рынок" Кукморского района - Кашаповой А.И., доверенность от 18.05.2012 б/н,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Яппаровой Рамзии Гумаровны, г. Вятские Поляны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2013 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-731/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Яппаровой Рамзии Гумаровны, г. Вятские Поляны Кировской области (ИНН 430704665192, ОГРНИП 307430719300012) к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан, п.г.т. Кукмор Кукморского района Республики Татарстан, о признании незаконным отказа, понуждении совершить определенные действия, с участием третьих лиц: Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан, п.г.т. Кукмор Кукморского района Республики Татарстан; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань; индивидуального предпринимателя Рашидова Бахтияра Рашидовича, г. Вятские Поляны Кировской области; индивидуального предпринимателя Мухаметдиновой Зульфии Мухарлямовны, п.г.т. Кукмор Кукморского района Республики Татарстан; индивидуального предпринимателя Гилазиевой Мавлии Мухаматдиновны, п.г.т. Кукмор Кукморского района Республики Татарстан; индивидуального предпринимателя Хайруллина Фидаиля Файзрахмановича, п.г.т. Кукмор Кукморского района Республики Татарстан; общества с ограниченной ответственностью "Колхозный рынок" Кукморского района, п.г.т. Кукмор Кукморского района Республики Татарстан (ИНН 1623003763, ОГРН 1021607756720),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Яппарова Рамзия Гумаровна (далее - ИП Яппарова Р.Г., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным отказа Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее - Палата имущественных и земельных отношений) в предоставлении в собственность земельного участка площадью 194 кв. м, с кадастровым номером 16:23:260110:0091, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, п.г.т. Кукмор, ул. Ленина, д. 17, изложенного в письме от 07.12.2010 N 1373-г, и понуждении предоставить ИП Яппаровой Р.Г. в собственность указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.03.2012 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Яппарова Р.Г. обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ИП Яппаровой Р.Г. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Председатель Палаты имущественных и земельных отношений, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Представитель Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан и индивидуального предпринимателя Рашидова Бахтияра Рашидовича, а также представитель общества с ограниченной ответственностью "Колхозный рынок" просили оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Яппаровой Р.Г. на праве собственности принадлежит двухэтажное здание торгового дома общей площадью 2445,6 кв. м, литера Д, кадастровый номер 16:23:260110:0013:0027, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, п.г.т. Кукмор, ул. Ленина, д. 17, на основании договора дарения от 03.07.2007, о чем 26.10.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации, и земельный участок площадью 2717 кв. м, кадастровый номер 16:23:26 01 10:0096, на котором расположен данный объект недвижимости на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.06.2009, о чем 28.07.2009 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

ИП Яппарова Р.Г. 09.11.2010 обратилась в Палату имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 194 кв. м, расположенного относительно ориентира: здание столовой, в 60 м от ориентира по направлению на запад, для размещения входной группы магазина на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив к нему в том числе свидетельство о государственной регистрации права собственности ИП Яппаровой Р.Г. на здание торгового дома общей площадью 2445 кв. м, кадастровый паспорт на земельный участок площадью 194 кв. м, кадастровый номер 16:23:260110:0091.

Палата имущественных и земельных отношений письмом от 07.12.2010 N 1373-г сообщила заявителю, со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, что для реализации исключительного права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0091 необходимо представить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящихся на испрашиваемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение согласно пункту 4 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором находятся здания, строения, сооружения, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

ИП Яппарова Р.Г., полагая, что данный отказ противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Спорный земельный участок площадью 194 кв. м, кадастровый номер 16:23:260110:0091 образован путем раздела земельного участка площадью 2962 кв. м, кадастровый номер 16:23:260110:0064, размежеванного в 2007 году на основании распоряжений председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района от 02.07.2007 N 865 и от 17.12.2007 N 1600 без согласия предыдущих правообладателей здания, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2009 по делу N А65-8058/2009.

При этом земельный участок площадью 2717 кв. м, кадастровый номер 16:23:260110:0096, принадлежащий на праве собственности заявителю также образован в результате раздела земельного участка площадью 2962 кв. м, кадастровый номер 16:23:260110:0064.

Согласно заключению экспертов от 10.04.2013 двухэтажное здание торгового дома площадью 2445,6 кв. м, принадлежащее на праве собственности заявителю, находится на земельном участке с кадастровым номером 16:23:260110:0096, а над небольшой частью (32 кв. м) земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0091 находится часть второго этажа здания торгового дома (универмага), которая образует арку.

При этом эксплуатация объекта недвижимого имущества, принадлежащего ИП Яппаровой Р.Г., может осуществляться без использования земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0091.

Спорный земельный участок необходим индивидуальному предпринимателю Рашидову Бахтияру Рашидовичу и обществу с ограниченной ответственностью "Колхозный рынок" для обеспечения проезда и прохода к принадлежащим им объектам недвижимости, в том числе для доступа пожарных и иных служб, в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю, принимая во внимание, что ИП Яппаровой Р.Г. было реализовано исключительное право на предоставление земельного участка в собственность под принадлежащим ей объектом недвижимого имущества, суды пришли к обоснованному выводу о том, что отказ Палаты имущественных и земельных отношений в предоставлении в собственность ИП Яппаровой Р.Г. земельного участка площадью 194 кв. м, с кадастровым номером 16:23:260110:0091, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, п.г.т. Кукмор, ул. Ленина, д. 17д, не противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что реализация ИП Яппаровой Р.Г. права на приватизацию земельного участка площадью 2717 кв. м, кадастровый номер 16:23:260110:0096 не препятствует в предоставлении земельного участка площадью 194 кв. м, с кадастровым номером 16:23:260110:0091, необходимого для эксплуатации объекта недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, поскольку судебными актами по делам N А65-8058/2009, N А65-20251/2009 было установлено, что в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации к ней перешло право пользования земельным участком площадью 2962 кв. м, кадастровый номер 16:23:260110:0064, из которого был образован в том числе и спорный земельный участок, правильно был отклонен судами первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка.

При этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

С учетом вышеизложенного, предоставление земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации возможно только при наличии на этом участке объектов недвижимости, находящихся в собственности у заявителя, при этом объем прав на землю ограничен положениями пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Размер испрашиваемого земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта. Противоположное толкование ведет к тому, что, злоупотребляя положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, возможно без аукциона приобрести участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости, в связи с чем размер испрашиваемого земельного участка должен быть экономически обоснованным в соответствии с нормами статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 2 статьи 7, части 1 статьи 28, части 3 статьи 33, части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования, что соответствует правовому подходу, изложенному в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 27.01.2009 N 12202/07.

Как указывалось выше, ИП Яппаровой Р.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2717 кв. м, кадастровый номер 16:23:26 01 10:0096, на котором расположено принадлежащее ей двухэтажное здание торгового дома, на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от 24.06.2009.

Как правильно указано судами, при заключении данного договора между сторонами не возникло разногласий по площади, предоставляемого в собственность земельного участка, необходимой для размещения и эксплуатации объекта недвижимости.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что при формировании земельного участка площадью 2717 кв. м, кадастровый номер 16:23:260110:0096 были нарушены положения пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, равно как и не представлено доказательств того, что земельный участок площадью 194 кв. м, с кадастровым номером 16:23:260110:0091 необходим для эксплуатации двухэтажного здания торгового дома.

Напротив, из заключения экспертов от 10.04.2013 следует, что эксплуатация двухэтажного здания торгового дома может осуществляться без использования земельного участка с кадастровым номером 16:23:260110:0091 и для эксплуатации указанного объекта недвижимости достаточно земельного участка площадью 2 717 кв. м, с кадастровым номером 16:23:260110:0096.

При таких обстоятельствах судебная коллегия читает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования ИП Яппаровой Р.Г. необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 по делу N А65-731/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова М.В. Коноплева