Глава 2. Мероприятия территориального планирования в части обеспечения совместных интересов г. Москвы и Московской области

Глава 2. Мероприятия территориального планирования в части обеспечения совместных интересов города Москвы и Московской области

Перечень мероприятий территориального планирования соответствует задачам территориального планирования в части обеспечения совместных интересов города Москвы и Московской области.

2.1. Формирование эффективной системы расселения города Москвы и Московской области на основе взаимодействия Правительства Москвы и Правительства Московской области.

2.1.1. Разработка совместной схемы территориального планирования развития периферийных районов города Москвы и городов (поселений и городских округов) центральной части Московской области, плановыми задачами которой являются: перспективы жилищного строительства, необходимость согласованного развития инженерной, транспортной инфраструктур, согласованное размещение мест приложения труда обеспечение экологической безопасности, сохранение историко-культурного и природного наследия, определение согласованных регламентов (функционального назначения и предельно допустимых параметров) использования территории и принципов ее структурно-функциональной организации.

2.1.2. Создание новых рабочих мест, в том числе в сфере инновационных производств, наукоемких предприятий с целью привлечения трудовых ресурсов в высокотехнологичные отрасли, а также коммерческо-деловую сферу и сферу обслуживания.

2.1.3. Развитие административно-деловых, общественных, культурных и обслуживающих центров для населения города Москвы и Московской области на планируемых хордовых направлениях московских магистралей:

- "Северной рокады";

- "Южной рокады".

2.1.4. Реорганизация территорий, малоэтажной индивидуальной, коттеджной застройки Московской области в высоко комфортные, рекреационно-парковые жилые комплексы с созданием современного транспортного, инженерного и социального обеспечения и размещением в них международных деловых, выставочных, развлекательных, спортивно-оздоровительных центров;

2.1.5. Увеличение числа рабочих мест в срединной зоне Московской области и сокращение трудовой маятниковой миграции в город Москву в размерах, определенных в "Схеме территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития".

2.2. Сохранение единой ландшафтной системы территорий города Москвы и Московской области.

2.2.1. Обеспечение непрерывности природно-исторических ландшафтов в Московской области и городе Москве с учетом специфики городской среды города Москвы и территорий Московской области;

2.2.2. Регенерация природных связей между планируемыми региональными (Московской области) особо охраняемыми природными территориями и территориями Природного комплекса города Москвы (ООПТ "Измайлово", природно-исторический парк "Кусково", природно-исторический парк "Косинские озера", усадьба "Узкое" - ландшафтный заказник "Теплый Стан", природный заказник "Долина реки Сетунь" - долина р. Сетуни в ООПТ "Переделкино", ландшафтный заказник "Тропаревский", национальный парк "Лосиный остров" (восточная часть Восточного административного округа города Москвы);

2.2.3. Организация региональных особо охраняемых природных территорий на основе природных речных ландшафтных систем вдоль рек Яузы, Сетуни, Сходни, Химкинского водохранилища и канала им. Москвы на территории города Москвы и Московской области.

2.3. Сохранение взаимосвязи природно-исторических территорий (ландшафтов) Московской области и города Москвы:

2.3.1. Организация взаимосвязанных природно-исторических территорий города Москвы и Московской области: Переделкино - "Тайнинское-Алтуфьево"; "Братцево - Рождественно - Троице-Лыково"; "Спас-Тушино - Пенягино"; "Зенино-Бедрино-Красково"; "Виноградово - Гнилуши"; "Фили-Кунцево - Пенягино - Знаменское-Губайлово" - Архангельское - Ильинское - Николо-Урюпино".

2.3.2. Восстановление памятников садово-паркового искусства.

2.4. Ограничение взаимных негативных воздействий города Москвы и Московской области на состояние окружающей среды.

2.4.1. Ограничение негативных воздействий объектов, расположенных на территории города Москвы на состояние окружающей среды на территории Московской области, на основе модернизации производственного процесса и замены оборудования в производственных зонах: "Чагино - Капотня", "Руднево", Люберецких очистных сооружений, "Восточной водопроводной станции", "Новоподрезково", "Матвеевское - Северное Очаково", "Планерное", "Коровино", "Кунцево", "Малино"; "Внуково".

2.4.2. Ограничение негативных воздействий объектов, расположенных на территории Московской области на состояние окружающей среды в городе Москве, в т.ч. производственных зон:

- в городском округе Дзержинский: Федеральный Центр двойных технологий "Союз"; ТЭЦ-22;

- в городском поселении Видное: ОАО "Московский коксогазовый завод"; ЗАО "Завод металлоконструкций"; ОАО "Гипсобетон"; ОАО "Видновский завод ГИАП";

- в городском поселении Красногорск: Федеральный научно-производственный центр ОАО "Красногорский завод им. С.А. Зверева"; ООО "Кнауф-ГИПС"; ЗАО "Бецема"; ОАО "Красногорсклексредства";

- в городском округе Химки: ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево"; НПО "Энергомаш" им. Лавочкина; ЦКБ "Алмаз"; АООТ "Химкинская фабрика пластмассовых изделий"; ОАО "Горизонт"; ОАО "Экспериментальный керамический завод";

- в городском округе Реутов: ГУП "НПО Машиностроение"; ФГУП "Реутовский экспериментальный завод средств протезирования"; ООО "завод "Военокот-1"; ЗАО "Реутовская ткацкая фабрика".

2.4.3. Снижение негативных воздействий в водоохранных зонах водохранилищ системы Московского водозабора на основе ограничения жилищного строительства, регулирования рекреационного использования, оборудования существующей и проектируемой застройки централизованными системами водоснабжения и канализации с последующей очисткой сточных вод до рыбохозяйственных показателей; развития систем сбора и отвода поверхностных вод на территории 1 и 2-го пояса водоохраны; строительства очистных сооружений поверхностного стока на территориях населенных пунктов с применением технологии глубокой очистки до рыбохозяйственных показателей, а также на промышленных предприятиях и объектах сельского хозяйства с применением новых, прогрессивных методов очистки сточных вод в Одинцовском, Красногорском и Мытищинском районах.

2.5. Интеграция систем транспортной инфраструктуры города Москвы и Московской области.

2.5.1. Создание единой системы железнодорожного Московского узла с организацией:

- скоростного пригородного железнодорожного сообщения на участках: "Москва - Раменское", "Москва - Железнодорожный", "Москва - Королев", "Москва - Балашиха", "Москва - Крюково", "Москва - Подольск", "Москва - Домодедово", "Москва - Пушкино", "Москва - Лобня", "Москва - Шереметьево" за счет наращивания путевого хозяйства, создание новых зонных станций;

- прокладки новых дополнительных главных путей по ряду направлений МЖД: Ярославскому, Горьковскому, включая Балашихинскую железнодорожную ветку; Рязанскому, Курскому, Павелецкому, Смоленскому, Киевскому, Рижскому направлениям;

- строительства зонных станций , позволяющих осуществить оборот поездов, на базе существующих ст. Нахабино, ст. Люберцы1, ст. Реутово и др.;

- увеличения частоты движения поездов, улучшения условий поездки;

- строительства депо хранения подвижного состава вдоль железнодорожных направлений.

2.5.2. Использование существующих путей, не осуществляющих пассажирского движения, для организации пригородного и внутригородского движения. Использование ж/д ветви на г. Лыткарино для пассажирского движения.

2.5.3. Максимальный вынос грузовой работы с Московской кольцевой железной дороги (МКЖД) на Большую Московскую окружную железную дорогу (БМЖД); вынос на пересечения БМЖД и радиальных железно- и автодорожных направлений специализированных грузовых терминалов;

2.5.4. Интеграция в региональную систему планируемых в Московской области трасс внеуличных (внедорожных) видов рельсового массового общественного транспорта (миниметро, скоростной трамвай).

2.5.5. Создание систем транспортно-пересадочных узлов скоростных внеуличных видов транспорта на автомобильный наземный общественный и индивидуальный транспорт с устройством перехватывающих гаражей-парковок.

2.5.6. Развитие Московского авиационного узла, в т. числе аэропортов, расположенных на территории Московской области, модернизация терминалов, взлетно-посадочных полос, подъездных путей;

2.5.7. Интеграция транспортных коммуникаций города Москвы и Московской области в региональную систему автомобильных дорог и пригородно-городского общественного транспорта, с устройством обходов городов, обеспечивающих разгрузку наиболее загруженных магистральных направлений.

2.5.8. Ограничение транзитных транспортных потоков на территории города Москвы, в центральной и срединной частях Московской области за счет перераспределения потоков с радиальных направлений на систему хордовых транспортных связей в соответствии с планируемой сетевой структурой автомобильных дорог Московской области между МКАД и ЦКАД.

2.5.9. Устройство дополнительных входов в Москву магистральных автодорог с целью разгрузки головных участков радиальных направлений.

2.5.10. Наращивание плотности сети наземного общественного транспорта с размещением автовокзалов, автостанций, в том числе в периферийной части территории города Москвы.

2.6. Интеграция инженерной инфраструктуры города Москвы и Московской области; взаимоувязанное развитие Московских региональных систем инженерной инфраструктуры - водоснабжения, водоотведения, энерго-топливоснабжения, связи.

2.6.1. Проведение природоохранных мероприятий в бассейнах поверхностных источников питьевого водоснабжения: проектирование и вынос в натуру границ водоохранных и прибрежных защитных полос, строительство очистных сооружений производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных стоков, реконструкция канала им. Москвы, утилизация и хранение навоза на сельскохозяйственных объектах и др.;

2.6.2. Обеспечение полной локальной очистки производственных и поверхностных стоков перед сбросом его в водотоки (реки и ручьи);

2.6.3. Рекультивация иловых площадок Курьяновских и Люберецких очистных сооружений с целью улучшения экологической ситуации в регионе и использования территории под различные виды строительства;

2.6.4. Развитие генерации на базе существующих ГРЭС, ГАЭС, ТЭЦ и строительство новых энергетических источников в городе Москве и в Московской области;

2.6.5. Развитие системы внешнего газоснабжения (систем ОАО "Газпромрегионгаз" и ООО "Мострансгаз"): усиление кольцевого газопровода Московской области (КГМО) и первых ниток подводящих газопроводов от КГМО к КРП, реконструкция 6-ти КРП с увеличением производительности, усиление кольцевого газопровода Москвы (КГМ) на отдельных участках, строительство новых и/или реконструкция существующих ГРС на кольцевом газопроводе Москвы;

2.6.6. Закольцовка узловых АТС области с узловыми АТС Москвы через междугородные АТС волоконно-оптическими линиями связи (ВОЛС) и радиорелейными линиями связи.

2.7. Интеграция социальной инфраструктуры города Москвы и Московской области.

2.7.1. Развитие туризма для населения Москвы на территории Московской области:

- создание инфраструктуры и материальной базы туризма для обеспечения роста потока туристов в Московскую область;

- развитие инфраструктуры и материальной базы туризма: расширение выбора туристских маршрутов, создание рынка туристских услуг со значительным диапазоном цен, рассчитанных на удовлетворение спроса различных контингентов туристов;

- повышение уровня использования, сохранения и восстановления потенциала туристских ресурсов Московской области - историко-культурного, рекреационного, природного; создание новой инфраструктуры и воссоздание существующих объектов инфраструктуры туризма (в центрах и в местах концентрации туристов);

- совершенствование материальной базы средств размещения туристов, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, санаторно-курортные учреждения, строительство гостиниц и мотелей среднего класса, туристско-гостиничных центров, в первую очередь - в районах перспективных для развития туризма и рекреации;

- на первую очередь - реализация программ Правительства Московской области по развитию индустрии туризма в Московской области, предполагающих строительство мотелей, гостиниц, туристских центров в Московской области, туристских комплексов "Русская деревня", "Фольклорная деревня", охотничьих домов, гостевых домов, туристско-развлекательных комплексов, аквапарков, яхт-клубов, конноспортивного манежа, создание центра отдыха и психологической реабилитации детей и подростков на базе реконструкции оздоровительного лагеря, туристско-гостиничного этнографического комплекса, центра экстремальных видов спорта, сафари-парка.

- к 2025 году реализация проекта "Губернское кольцо" с использованием Центральной кольцевой автомобильной дороги, проходящей через 22 города, 7 из которых будут опорными пунктами - Дмитров, Волоколамск, Сергиев Посад, Коломна, Можайск, Серпухов, Клин, соединяющей исторические центры с организацией туристских маршрутов по кольцу продолжительностью от 2 до 7 дней.

- использование туристского потенциала Московской области с преимущественным развитием инфраструктуры туризма в наиболее благоприятном туристском секторе - Западной, Северо-Западной и Северной части области, где расположены месторождения целебных грязей и минеральных вод и памятники культурного наследия России: Троице-Сергиева Лавра, Новоиерусалимский монастырь, Саввино-Сторожевский и Иосифо-Волоцкий монастыри, мемориальный комплекс "Бородино".

- к 2025 году развитие инфраструктуры и материальной базы туризма на основе формирования туристско-рекреационных зон на территории Московской и соседних областей на базе основных историко-культурных и природно-рекреационных объектов, в том числе размещение объектов туристско-гостиничного комплекса в следующих крупнейших системах ускоренного развития: Клин-Солнечногорск, Поварово, на стыке с природно-рекреакционным комплексом Истринского водохранилища; Туристско-рекреационных центрах: на западе области - Волоколамский, Лотошинский, Рузский, Можайский, Наро-Фоминский районы, на востоке Шатурский, на юге - Зарайский, Озерский, Серебрено-Прудский; на севере - Дмитровский, Талдомский, Сергиево-Посадский районы.

- развитие на территории Московской области гостиниц при объектах культуры и досуга, паломнических центрах, объектах летних и зимних видов спорта (гребной слалом, стрельба, прыжки с трамплина, сноуборд, фристайл, санный спорт, бобслей, горнолыжный спорт, экстремальные виды спорта, гольф, спортивная рыбалка и др.).

2.7.2. Развитие оптовой торговли продовольствием:

2.7.2.1. Развитие продовольственного рынка Москвы на основе процессов агропромышленной кооперации и интеграции предприятий оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности города с товаропроизводителями в регионах России в целом и Московской области в частности; создание агрохолдингов обеспечит благоприятные условия для перераспределения функций хранения товаров между городом и регионами-производителями, снижения нагрузки на складскую инфраструктуру оптовой торговли в Москве в части содержания сезонных запасов продовольствия с ориентацией высвобождающихся складских мощностей на обслуживание текущих товаропотоков.

2.7.3. Развитие оптовой торговли непродовольственными товарами:

2.7.3.1. Увеличение объемов строительства складской инфраструктуры на территории города Москвы для развития оптовой торговли продовольствием.

2.7.3.2. Развитие системы объектов оптовой торговли непродовольственными товарами по двум основным направлениям: обеспечение товародвижения на территории города и Московской области различных групп товаров народного потребления, реализуемых в розничной торговой сети, снижение уровня транзитных грузопотоков, соответствующих качественным и количественным характеристикам международных стандартов этой области деятельности.

2.7.4. Развитие кладбищ для города Москвы:

Строительство кладбища в Дмитровском районе (1 очередь) - 70 га; строительство кладбища в промзоне "Алабушево" в Зеленоградском административном округе - 34,7 га в соответствии с городской целевой программой развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007 - 2009 гг.

2.7.5. Развитие здравоохранения.

2.7.5.1. Обеспечение к 2025 г. москвичей и жителей Московской области полным комплексом лечебно-профилактических учреждений на базе реконструкции существующих и строительства новых медицинских учреждений; развитие медицинских центров всероссийского и международного значения на базе уникальных центров лечения для совместного обслуживания жителей Москвы и Московской области.

2.7.5.2. Достижение на первую очередь 100% обеспеченности населения минимально гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи в соответствии с утвержденными нормативными документами и санитарно-гигиеническими нормами общей площади, повышение качества и комфорта обслуживания населения.

2.7.6. Развитие социальной защиты населения.

2.7.6.1. Развитие объектов социальной защиты населения: психоневрологических интернатов, пансионатов для ветеранов труда, пансионатов временного проживания на платной основе, геронтопсихиатрических центров, социально-реабилитационные центров для участников ВОВ и Вооруженных сил, домов-интернатов для умственно-отсталых детей и подростков, пансионатов для временного проживания пенсионеров.

2.7.7. Развитие культуры.

2.7.7.1. Формирование системных туристско-рекреационных центров на территории Московской области.

2.7.7.2. Использование усадеб-памятников садово-паркового искусства для проведения фестивалей, концертов и спектаклей классического и современного искусства.

2.7.8. Развитие физической культуры и спорта:

2.7.8.1. Развитие объектов, обеспечивающих подготовку спортсменов и проведение соревнований.

2.7.8.2. Развитие объектов для занятий летними и зимними видами спорта на открытом воздухе (горнолыжных склонов, гольф-полей, яхт-клубов).

2.7.9. Обеспечение интересов населения Московской области в развитии города Москвы в области социальной инфраструктуры.

2.7.9.1. Размещение на территории города Москвы объектов массового трудового и культурно-бытового тяготения с учетом маятниковых миграций.

2.7.9.2. Развитие уникальных объектов здравоохранения.

2.7.9.3. Размещение крупных объектов потребительского рынка и услуг, рассчитанных преимущественно на пригородное железнодорожное сообщение - вблизи вокзалов; объектов, рассчитанных на потоки легкового автотранспорта из области - в транспортно-пересадочных узлах срединной и периферийной зоны города, на вылетных магистралях и МКАД.

2.7.9.4. Размещение крупных объектов культуры, рассчитанных на посещение преимущественно на общественном транспорте - в центральной части города, и объектов, рассчитанных на посещение легковым автотранспортом из области.

2.8. Развитие системы переработки и утилизации отходов производства и потребления для совместного использования городом Москвой и Московской областью.

2.8.1. Согласованное развитие систем сбора и утилизации твердых промышленных и бытовых отходов.

2.8.2. Обеспечение оптимизации переработки, транспортировки и размещения крупногабаритного мусора путем размещения в установленном порядке "Специализированных комплексов по приему и первичной сортировке крупногабаритного мусора".

2.9. Развитие и реконструкция объектов капитального строительства, находящихся в собственности Московской области.

Развитие и реконструкция объектов капитального строительства, находящихся в собственности Московской области и расположенных на территории города Москвы осуществляется в целях повышения качества предоставляемых государственных и общественных услуг населению Московской области и города Москвы. Мероприятия по развитию и реконструкции объектов капитального строительства, находящихся в собственности Московской области осуществляются в соответствии с установленными в городе Москве принципами и мероприятиями развития функционально - планировочной структуры территории города, функциональным зонированием, а также параметрами и характеристиками, которые устанавливаются нормами и правилами градостроительного проектирования в городе Москве.

Мероприятия по территориальному планированию включают:

2.9.1. Сохранение и, в случаях обоснованной необходимости, расширение и реконструкцию зданий и сооружений, в которых осуществляется или которые обеспечивают деятельность государственных органов представительной и исполнительной власти Московской области.

2.9.2. Реконструкцию и, в случаях обоснованной необходимости, расширение зданий и сооружений учреждений культуры, образования, здравоохранения, науки, научно-исследовательских и проектных организаций, общественных организаций и объединений.

2.9.3. Реконструкцию и расширение зданий и сооружений организаций, имеющих крупные архивы, библиотеки и иные хранилища, ограничение доступа к которым влечет существенные нарушения основных прав и свобод граждан Российской Федерации.