Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 февраля 2014 г. N Ф06-1652/13 по делу N А55-6571/2013

г. Казань

24 февраля 2014 г.

Дело N А55-6571/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

истца - Екатеринина И.И. (доверенность от 26.12.2013),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2013 (судья Ануфриева А.Э.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-6571/2013

по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, третьи лица: открытое акционерное общество "Самараагропромснаб", г. Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, администрация городского округа Самара, г. Самара, о признании отсутствующим права собственности, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) о признании права Российской Федерации на земельный участок, площадью 50 107,8 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0930006:85, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Кабельная, 4, отсутствующим, а также о признании права собственности Самарской области на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 отменить, удовлетворить заявленные требования.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 13.02.2014 объявлен перерыв до 13 часов 35 минут 20.02.2014.

Информация размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено 20.02.2014 в 13 часов 35 минут в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 50 107,8 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0930006:85, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Кабельная, 4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 16.05.2013 N 01/014/2013-2018. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 14.08.2000, номер государственной регистрации N 63-01-1/2000-16801.

На основании решения Горисполкома г. Куйбышева от 17.11.1977 N 711 ПМТС "Самараагропромснаб", преобразованному из ПМТС "Куйбышевагропромснаб", в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 3,8047 га для строительства базы по ул. Кабельном в Советском районе, что подтверждается свидетельством от 26.10.1992 N2358.

Также ПМТС "Самараагропромснаб" на основании решения Горисполкома г. Куйбышева от 10.08.1978 N 562 в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 1,5008 га для строительства крытой стоянки автомобилей по ул. Кабельной в Советском районе.

В соответствии с решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 17.11.1992 N 835 "Об утверждении плана приватизации "Самараагропромснаб" (далее - Решение N 835) государственное предприятие "Самараагропромснаб" было реорганизовано в акционерное общество открытого типа "Самарагропромснаб".

Акционерное общество открытого типа "Самараагропромснаб" зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством об учреждении акционерного общества от 17.11.1992.

Решением N 835 утверждены акты оценки стоимости имущества и Устав акционерного общества, при этом пунктом 6 Решения N 835 установлено, что права учредителя и пакет акций передается в фонд имущества Самарской области. Пунктом 12 Решения N 835 предусмотрено, что право собственности на имущество, переданное на баланс акционерного общества, сохранено за областным Советом народных депутатов.

В соответствии с Актом оценки стоимости зданий и сооружений на 01.08.1992 по ПМТС "Самараагропромснаб" в уставный капитал учрежденного акционерного общества были включены, в том числе следующие здания и сооружения: административное здание; контрольно-пропускной пункт; склад сельхозмашин; блок складов; финский склад тракт, з/ч; склад М.Ж.Ф.; здание технологического корпуса; арочное здание склада тракт, группы; склад тракторной группы; К.Т.П.; производственный корпус; К.П.П.; железнодорожные пути; распределит. пункт с трансп. подстанцией; пункт зимнего обогрева; здание ремонтной мастерской; производственный корпус станций; лаборатория по входному контролю.

Вышеуказанные здания и сооружения расположены на земельном участке, площадью 50 107,8 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0930006:85 по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Кабельная, 4, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 22.06.2009.

Право собственности акционерного общества на данные здания и сооружения на основании договора передачи имущества в собственность акционерного общества от 26.09.1994 N 227 и свидетельства о собственности от 26.09.1994 N 680 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Истец считая, что спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации без правовых оснований, обратился в арбитражный суд с заявленным иском.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная собственность на землю не является обезличенной, а имеет конкретный субъект права - Российскую Федерацию или субъект Российской Федерации.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07, исходя из системного толкования статей 12, 209, 223, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что на момент вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право собственности на спорный земельный участок уже было разграничено. Спорный земельный участок занят зданиями и сооружениями, право собственности на которые зарегистрировано за третьим лицом - ОАО Самараагропромснаб". Между тем, государственная регистрация права собственности на земельный участок произведена за Российской Федерацией.

Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области.

Из имеющихся в деле документов следует, что в процессе осуществления основной функции органа государственной власти Самарской области по управлению имуществом Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о нарушении своего права собственности на спорное имущество должно было узнать еще в августе 2000 (с момента включения спорного недвижимого имущества в реестр федеральной собственности).

Настоящий иск подан 29.03.2013, то есть за пределами трехгодичного срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из указанных норм права следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти истцом по делу выступает орган государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости.

Таким образом, органы государственной власти должны были знать о разграничении права собственности на спорный земельный участок.

Удовлетворение судами заявленных требований при указанных обстоятельствах нарушит принцип правовой определенности, а также не обеспечит конституционное право на равную защиту всех форм собственности.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 10853/2010.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по делу N А55-6571/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев