Решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 февраля 2014 г. N Ф06-2501/13 по делу N А12-2692/2012

г. Казань

27 февраля 2014 г.

Дело N А12-2692/2012

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Сафина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ведущим специалистом Садыковым А.Ш.,

при участии представителя:

истца - Лукина Д.В., доверенность от 01.08.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой", г.Волгоград, (ИНН 3401004167, ОГРН 1023405780903) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27.04.2012 по делу N А12-2692/2012,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Райжилкомбытгазстрой" (далее - МУП "Райжилкомбытгазстрой", заявитель) 24.12.2014 обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 93 975 руб. 72 коп. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27.04.2012 по делу N А12-2692/2012.

В заявлении МУП "Райжилкомбытгазстрой" ссылается на то, что не исполняется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.04.2012 по делу N А12-2692/2012, которым суд признал незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010 о приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и обязал администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП "Райжилкомбытгазстрой" путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010 в соответствии с исполнительным листом АС N 002605520 от 27.05.2011 в порядке, установленном действующим законодательством.

Заявитель полагает, что необоснованно длительная задержка исполнения вступившего в силу решения является достаточным основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация), финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской об (далее - финансовый отдел, заинтересованное лицо).

Отзывы на заявление в суд не представлены.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010 с администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 420 590,62 рублей и выдан исполнительный лист АС N 002605520.

Исполнительный лист направлен МУП "Райжилкомбытгазстрой" в адрес Администрации 07.06.2011, однако исполнен не был, в связи с чем МУП "Райжилкомбытгазстрой", полагая, что в действиях администрации имеется нарушение бюджетного законодательства, а так же его прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия финансового органа незаконным.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2012 по делу N А12-2692/2012, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012, признано незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010, в не приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в данном органе, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений, как не соответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Этим же решением суда на администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП "Райжилкомбытгазстрой" путем исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010 в соответствии с исполнительным листом АС N 002605520 от 27.05.2011 в порядке, установленном действующим законодательством.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.07.2013 по делу N А12-2692/2012 на администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области в лице финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области за неисполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2012 по делу N А12-2692/2012 наложен судебный штраф в размере 10 000 рублей.

Полагая, что неисполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2012 по делу N А12-2692/2012 является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ) российские организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из буквального содержания данной нормы, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может присуждаться за длительное неисполнение не всех судебных актов, а только тех, которые предусматривают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из решения Арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2012 по делу N А12-2692/2012 не следует, что данным судебным актом обращено взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; данным решением признано незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области по исполнению ранее вынесенного решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010.

Кроме этого, суд учитывает, что решением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.10.2013 по делу N АФ06-10/2012 (номер дела в Арбитражном суде Волгоградской области N А12-6963/2010) удовлетворено заявление МУП "Райжилкомбытгазстрой", и с муниципального образования Алексеевский муниципальный район Волгоградской области в лице администрации Алексеевского муниципального образования за счет казны Алексеевского муниципального района Волгоградской области в пользу МУП "Райжилкомбытгазстрой" взыскано 33 460 руб. 32 коп. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 25.02.2011 по делу N А12-6963/2010, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации, и судом выдан исполнительный лист.

С учетом изложенного, заявление МУП "Райжилкомбытгазстрой" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27.04.2012 по делу N А12-2692/2012 в силу статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ и статьи 222.9 АПК РФ удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления о присуждении компенсации относится на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.1-222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия "Райжилкомбытгазстрой" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27.04.2012 по делу N А12-2692/2012.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Н.Н. Сафин