Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 февраля 2014 г. N Ф06-1038/13 по делу N А57-22422/2012

г. Казань

28 февраля 2014 г.

Дело N А57-22422/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Рыбзавод Вольский" - Соколова М.С., генеральный директор,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.05.2013 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Александрова Л.Б., Луговской Н.В.)

по делу N А57-22422/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рыбзавод Вольский", г. Вольск, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, о признании незаконными действий, при участии: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Павлова Сергея Александровича, г. Вольск, Павловой Елены Анатольевны, г. Вольск,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рыбзавод Вольский" (далее - общество, ООО "Рыбзавод Вольский") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области с момента их совершения по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:42:030205:8 в части удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4009,58 руб. за 1 кв.м и кадастровой стоимости, составляющей 20 400 743,04 руб., и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:42:030205:8 в части удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4009,58 руб. за 1 кв.м и кадастровой стоимости, составляющей 20 400 743,04 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Павлов Сергей Александрович г. Вольск Саратовской области, Павлова Елена Анатольевна, г. Вольск Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.05.2013 признаны незаконными действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области с момента их совершения по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:42:030205:8 в части удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4009,58 руб. за 1 кв.м и кадастровой стоимости, составляющей 20 400 743,04 руб.

Суд в порядке восстановления нарушенного права обязал - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:42:030205:8 в части удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4009,58 руб. за 1 кв.м и кадастровой стоимости, составляющей 20 400 743,04 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", обжалуя решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, в кассационной жалобе просит их отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО "Рыбзавод Вольский" в отзыве на жалобу просит оставить судебные акты в силе.

В процессе судебного разбирательства в суде кассационной инстанции лицо, участвующее в деле, заявило дополнительные доводы и возражение относительно принятых судебных актов, в связи с чем в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 19.02.2014 объявлен перерыв до 13 часов 45 минут 26.02.2014, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

На основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка от 12.10.2007 N 1947 ООО "Рыбзавод Вольский" на праве собственности в период с 2007 года по апрель 2012 года принадлежал земельный участок с кадастровым номером 64:42:030205:8 площадью 5088 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Советская, д. 2 "А", разрешенное использование для размещения нежилого здания, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.01.2008 серия 64 АБ N 817966.

На момент приобретения указанного земельного участка его кадастровая стоимость составляла 4 239 932,16 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составил 833,32 руб. за 1 кв.м исходя из 9 группы видов разрешенного использования, предусмотренный постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области".

12.10.2009 общество получило новый кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 64:42:030205:8, в котором кадастровая стоимость земельного участка составила 20 400 743,04 руб., удельный показатель кадастровый стоимости составил 4009,58 руб. за 1 кв.м (выписка из государственного кадастра недвижимости от 12.10.2009 N 6442/201/09-1694).

В связи с недостоверными сведениями об удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости спорного земельного участка общество обратилось в Федерального государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата") с заявлением от 28.10.2009 о проведении проверки расчетов их экономических характеристик.

Письмами от 28.10.2009 N 1614, от 10.11.2009 N 1694 ФГУ "Земельная кадастровая палата" сообщило, что указанное в правоудостоверяющем документе разрешенное использование "для размещения нежилого здания" позволяет отнести земельный участок как к 7, так и к 9 группе видов разрешения, руководствуясь Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания), утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, кадастровая стоимость определена с применением значения УПКСЗ среднезавышенного по площади, равного 4009,58 руб. за 1 кв.м.

Одновременно Управление Роснедвижимости по Саратовской области письмом от 17.11.2009 N 893 на запрос общества (письмо от 06.11.2009 N 93) ответило, что кадастровая стоимость земельного участка определена, но с технической ошибкой, которая заключается в неверно указанном фактическом использовании земельного участка.

По результатам рассмотрения вышеназванного заявления ФГУ "Земельная кадастровая палата" выдало 25.12.2009 обществу уточненный кадастровый паспорт земельного участка с его кадастровой стоимость - 0 руб. и удельным показателем кадастровой стоимости - 0 руб. на 1 кв.м, а впоследствии выдал исправленный кадастровый паспорт с указанными показателями, где в особых отметках указано, что оценить невозможно, т.к. разрешенное использование "для размещения нежилого здания" отсутствует в типовом перечне видов разрешенного использования, необходимо уточнить разрешенное использование (выписка из государственного кадастра недвижимости от 25.12.2009 N 6442/202/09-1005).

Учитывая, что кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2011 составила 20 400 743,04 руб. на основании выписки от 25.04.2012 N 64/201/2012-50669, представленной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в налоговый орган для исчисления земельного налога, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом установлено, что на основании постановления Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области" кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла 4 239 932,16 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составил 833,32 руб. за 1 кв.м исходя из 9 группы видов разрешенного использования.

Впоследствии была проведена новая государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в Саратовской области, в результате чего было принято постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П, а вышеуказанное постановление было признано утратившим силу в силу пункта 2 данного постановления.

В дальнейшем было принято постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", которым было признано в части утратившим силу постановление от 30.11.2007 N 423-П и повторно были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2009.

Согласно указанным постановлениям Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П, от 07.07.2009 N 270-П утверждена кадастровая стоимость указанного земельного участка (кадастровый номер 64:42:030205:8) в сумме 20 400 743,04 руб., где средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составил 4009,58 руб. за 1 кв.м. При этом в соответствии с пунктом 2.1.16 Методических указаний кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости 7 группы видов разрешенного использования на площадь земельного участка, о чем был составлен Акт определения кадастровой стоимости земельных участков, который был утвержден заместителем начальника территориального (межрайонного) отдела N 10 Управления Роснедвижимости по Саратовской области 28.11.2008.

Удовлетворяя заявленные требования с учетом положений статей 66, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 30,32,37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" суды признали правомерными и обоснованными требования общества исходя из того, что спорный земельный участок при определении кадастровой стоимости следовало отнести к 9 группе видов разрешенного использования в связи с функциональным назначением расположенных на участке объектов недвижимости.

Кроме того, на момент совершения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" оспариваемых заявителем действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений 28.11.2008, в кадастр не могли быть внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости равном 4009,58 руб., поскольку согласно постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П, на которое при рассмотрении спора ссылался ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 64:42:030205:8 Вольском районе в разрезе 7 вида разрешенного использования составляло 0 руб.

Указанные выводы судов закону не противоречат.

Удовлетворяя требования заявителя в части обязанности госоргана совершать действия по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении вышеназванного земельного участка в части удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4009,58 руб. за 1 кв.м и кадастровой стоимости, составляющей 20 400 743,04 руб. судами не учтено следующее.

Как указывалось выше, заявитель был собственником обозначенного земельного участка по апрель 2012 года.

С настоящими требованиями обратился 14.11.2012.

На момент принятия судом первой инстанции решения по существу требований, заинтересованное лицо отметило, что в январе 2013 года в государственный кадастр недвижимости включены иные сведения в отношении данного земельного участка. Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 15.04.2013 кадастровая стоимость земельного участка составила 1 030 879,68 руб., удельный показатель кадастровый стоимости - 202,61 руб. за 1 кв.м.

В силу положений статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения должны отвечать критерию возможности их исполнения.

Принятые судебные акты этому критерию не отвечают, поскольку невозможно исключить из государственного кадастра недвижимости сведение, которые на дату принятия судом решения не существует.

В связи с чем в указанной части судебные акты подлежат отмене, а требования заявителя - отклонению.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном восстановлении судом первой инстанции срока на обжалование действий не могут в данном случае служить основанием к отмене принятых судебных актов, поскольку суду кассационной инстанции не предоставлено право переоценивать выводы судов об уважительности пропуска срока на обжалование, даже в том случае, когда обращение в суд имело место по истечении 2,5 лет с момента осведомленности заявителя о принятых решениях.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационных жалобах не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.05.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013 по делу N А57-22422/2012 в части обязания Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:42:030205:8 в части удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4009,58 руб. за 1 кв. м и кадастровой стоимости, составляющей 20 400 743,04 руб. отменить. В указанной части в удовлетворении требований отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева А.Ф. Фатхутдинова