Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 марта 2014 г. N Ф06-3598/13 по делу N А49-2807/2013

г. Казань

04 марта 2014 г.

Дело N А49-2807/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

заявителя - Илюшиной Ю.М. (доверенность от 13.05.2013),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области и администрации города Пензы

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.07.2013 (судья Табаченков М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А49-2807/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рисан Сити", г. Пенза (ОГРН 1075836001812, ИНН 5836625283) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г. Пенза (ОГРН 1045802010132, ИНН 5834029976), третьи лица Самаров Андрей Петрович, г. Пенза, Разинкин Александр Петрович, г. Пенза, администрация города Пензы, г. Пенза, о признании незаконным отказа в государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рисан Сити" (далее - заявитель, ООО "Рисан Сити") обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением, в котором просит, с учётом уточнений, заявленных в заседании 17.07.2013:

- признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - Управление Росреестра по Пензенской области) в государственной регистрации, изложенный в сообщениях об отказе в государственной регистрации от 22.03.2013 N 12-1535, N 12-1534;

- обязать Управление Росреестра по Пензенской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Рисан Сити", а именно: обязать Управление Росреестра по Пензенской области осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве от 11.02.2013, заключенного между ООО "Рисан Сити" и гр. Разинкиным Александром Петровичем в отношении квартиры N 256 (блок-секция N 2).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 24.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Пензенской области просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Не согласившись с выводами судов, администрация г. Пенза также подала кассационную жалобу, в которой просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Рисан Сити" (застройщик) и гражданин Разинкин Александр Петрович (участник долевого строительства) заключили 11.02.2013 договор участия в долевом строительстве (том 1 л. д. 52). Согласно пункту 1.4 договора объектом долевого строительства является двухкомнатная квартира со строительным номером 256 на 7-м этаже блок-секции N 2, общей проектной площадью 82,17 кв.м, в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Пенза, ул. Плеханова, д. 26, 32.

Стороны по договору 15.02.2013 обратились в Ленинский отдел Управления Росреестра по Пензенской области с заявлением (том 1 л. д. 81) о государственной регистрации указанного выше договора участия в долевом строительстве от 11.02.2013. К заявлению, согласно расписке (том 1 л. д. 122), были приложены следующие документы: заявление о государственной регистрации, договор участия в долевом строительстве, доверенность от 20.12.2012 (том 1 л. д. 86), доверенность от 01.02.2013 (том 1 л. д. 88), чек от 14.02.2013(том 1 л. д. 89), платёжное поручение от 11.02.2013 (том 1 л. д. 90), согласие супруга на совершение сделки (том 1 л. д. 87), реестр квартир от 11.02.2013 (том 1 л. д. 95), план отделочных работ (том 1 л. 97-113).

20 февраля 2013 года Ленинский отдел Управления Росреестра по Пензенской области принял решение о приостановлении государственной регистрации (уведомление - том 1 л. д. 116), указав, что отсутствует разрешение на строительство 2 секции, проектная декларация, план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и перечнем передаваемых жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений.

20 февраля 2013 года, согласно расписке (том 1 л. д. 123), в Ленинский отдел Управления Росреестра по Пензенской области дополнительно представлены: реестр нежилых помещений от 20.02.2013 (том 1 л. л. 141) и план отделочных работ от 20.02.2013 (том 1 л. д. 143).

21 февраля 2013 года, согласно заявлению (том 1 л. д. 138), представлены изменения в проектную декларацию от 20.02.2013 (том 1 л. д. 139).

21 февраля 2013 года Управление Росреестра по Пензенской области направило запросы в Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (том 1 л. д. 91, 92), в которых просило сообщить:

- выдавалось ли разрешение на строительство объекта: секция N 2 и секция N 3 многоквартирного дома со встроенно-пристроенными объектами социально-бытового обслуживания (стр. N 3), находящегося по адресу: г. Пенза, Ленинский район, ул. Плеханова, дом 26, 32;

- является ли разрешение на строительство RU58304000-132 документом, разрешающим строительство жилого дома.

В письмах от 15.03.2013 (том 1 л. д. 93, 94) начальник Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы сообщил следующее. Разрешение на строительство блок-секций N 2, N 3 жилого дома с встроенно-пристроенными объектами социально-бытового обслуживания не выдавалось. Указанное выше разрешение на строительство является разрешением на строительство блок-секции N 1 и не является разрешением на строительство других блок-секций жилого дома.

22 марта 2013 года Управление Росреестра по Пензенской области приняло решение об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (сообщение - том 1 л. д. 9).

Заявитель полагая, что указанное решение об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве не соответствует законодательству и нарушает законные права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, субаренды такого земельного участка.

По договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункты 1, 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ).

Порядок государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве установлен статьёй 25.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

На государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с Законом N 122-ФЗ, представляются документы с описанием объекта долевого строительства, составленные застройщиком и согласованные с соответствующим участником долевого строительства, с указанием местоположения объекта долевого строительства на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства (часть 1 статьи 25.1 Закона N 122-ФЗ).

Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства). На государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, застройщиком представляются:

1) разрешение на строительство;

2) проектная декларация;

3) план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений;

4) договор поручительства, если застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств было выбрано поручительство;

5) списки граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса.

Застройщик вправе не представлять разрешение на строительство. В этом случае орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, запрашивает разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в данном документе) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

(Часть 2 статьи 25.1 Закона N 122-ФЗ).

После государственной регистрации первого договора участия в долевом строительстве государственная регистрация последующих договоров участия в долевом строительстве того же многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (часть 2.1 статьи 25.1 Закона N 122-ФЗ).

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, при государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве не вправе истребовать документы, которые ранее представлялись на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, и помещены в дело правоустанавливающих документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.02.2013 Управление Росреестра по Пензенской области произвело государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве от 28.01.2013 (том 2 л. д. 81), заключенного между ООО "Рисан Сити" (застройщик) и гражданкой Натиной Татьяной Фёдоровной (участник долевого строительства). Объект долевого строительства: нежилое встроенное помещение на 2-м этаже дома по ул. Плеханова, 26, 32 в блок-секции N 2. Кроме того, 08.02.2013 произведена государственная регистрация договора участия в долевом строительстве от 31.01.2013 в отношении помещения в блок-секции N 4 того же многоквартирного дома.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что после государственной регистрации договора участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства заявители не обязаны представлять, а регистрирующий орган не вправе требовать представления документов, указанных в части 2 статьи 25.1 Закона N 122-ФЗ. Наличие таких документов у регистрирующего органа вытекает из факта регистрации договора участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства. В данном случае регистрирующий орган при решении вопроса о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве с Разникиным А.П. в отношении объекта долевого строительства в блок-секции N 2 не вправе был требовать от заявителей документы, указанные в пунктах 1-5 части 2 статьи 25.1 Закона N 122-ФЗ, и отказывать в государственной регистрации по мотиву непредставления таких документов.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Кроме того на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ООО "Рисан Сити" администрацией г. Пензы было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными объектами социально-бытового обслуживания количество блок-секций - 4 шт., расположенного по адресу г. Пенза, ул. Плеханова, 26,32.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, отклоняются судебной коллегией, поскольку не опровергают выводы судов, изложенных в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение и постановление без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 24.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу N А49-2807/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин