Пенсионные льготы работникам предприятий по производству строительных материалов (В.Г. Белякин, "Гражданин и право", N 9, сентябрь 2001 г.)

Пенсионные льготы работникам предприятий
по производству строительных материалов

Льготное пенсионное обеспечение работников указанных предприятий осуществляется в соответствии с разделом ХIV Списка N 1 (назначение пенсии по старости на 10 лет раньше общеустановленного возраста) и в соответствии с разделом XVII Списка N 2 (назначение пенсии по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста).

Производство строительных материалов, предусмотренное списками N 1 и 2, включает в себя производство следующих материалов: цемента, слюды, асбеста и изделий из него, базальтового волокна, минеральной ваты, извести, силикатного и глиняного кирпича, черепицы, керамических блоков, изделий из пека, битума и смол, камнелитейное производство.

Рассмотрим каждое производство в отдельности.

Производство цемента (Cписок N 1, раздел XIV, подраздел 1, (Список N 2, раздел XVII, подраздел 1)

Цемент - один из самых распространенных и применяемых строительных материалов - служит ценным сырьем для изготовления строительных растворов и бетонов, поскольку обладает свойством образовывать вместе с водой прочную камневидную массу. Цемент вырабатывается из минерального сырья путем следующих операций: приготовление сырьевой смеси, ее обжиг и размол обожженного продукта в порошок.

Рабочие, занятые в указанных процессах, предусмотрены в списках N 1 и 2. Их право на льготное пенсионное обеспечение определяется в зависимости от способа получения цемента, от вида обслуживаемого оборудования и характера выполняемой работы. Эти условия, учитываемые при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, должны в каждом конкретном случае подтверждаться документами.

Существует два способа получения цемента - мокрый и сухой, в зависимости от метода приготовления сырьевой массы. При мокром способе сырьевые материалы измельчаются и смешиваются с водой. Полученная смесь называется шламом. Рабочие, занятые на выполнении этих операций, предусмотрены в Списке N 2. К таким рабочим относятся, например, дозировщики-смесительщики на шнеках, чистильщики на очистке шламовых бассейнов и болтушек, помощники машинистов сырьевых мельниц.

При сухом способе сырьевые материалы сначала высушиваются в сушильных барабанах, а затем измельчаются на мельницах сухого помола сырья и смешиваются. Такие работы выполняются загрузчиками и выгрузчиками шахтных печей и машинистами сырьевых мельниц, занятыми на сухом помоле. Для обжига сырьевых смесей применяются вращающиеся шахтные печи, футерованные внутри огнеупорным кирпичом. Из печи обожженный материал (клинкер) поступает в холодильный барабан, а затем на клинкерный склад. Обжиг - это горячий процесс, поэтому рабочие, работающие на таких печах, спекальных решетках и на транспортерах горячего клинкера, предусмотрены в Списке N 1.

Далее клинкер измельчается с различными добавками в цементных мельницах, и полученная смесь направляется в цементные силоса, где она фасуется в мешки либо навалом отправляется потребителю. Иногда возникают трудности при определении права на льготное пенсионное обеспечение насыпщиков и грузчиков цемента. Следует иметь в виду, что это разные профессии с разным характером работы и различными условиями труда. Учитывая эти обстоятельства, правом на пенсию по Списку N 1 пользуются насыпщики цемента, выполняющие в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих работы по насыпке цемента из цемсилосов в транспортные средства с помощью пневмопроводов сжатого воздуха, а также в мешки с помощью механизмов и вручную. Таким правом пользуются и упаковщики цемента. Погрузку цемента, упакованного в мешки или другую тару, выполняют грузчики, которым пенсионные льготы установлены по Списку N 2. Работники, занятые на разгрузке или погрузке цемента на предприятиях и организациях-потребителях цемента, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.

Разные пенсионные льготы имеют рабочие, выполняющие работы по упаковке и расфасовке цемента. Пенсия по Списку N 1 назначается упаковщикам, которые в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих производят упаковку цемента в мешки на упаковочных машинах или на специальном оборудовании в технологическом процессе его производства. Машинистам расфасовочно-упаковочных машин, занятым ведением процесса расфасовки и упаковки готовой продукции (цемента) по заданному объему или массе на расфасовочно-упаковочных машинах, автоматах и полуавтоматах, имеющих дозирующее, отмеривающее устройство, пенсия назначается по Списку N 2. Расфасовка готового цемента производится, как правило, на складах или в специальных помещениях.

В Списке N 1 предусмотрены машинисты угольных мельниц и их помощники, выполняющие работы, связанные с помолом угля. Если вместо угля в мельницах используется сланец, то это обстоятельство не должно лишать работника права на пенсионные льготы.

Из числа руководителей и специалистов в цементном производстве правом на льготное пенсионное обеспечение (по Списку N 2) пользуются мастера и старшие мастера, занятые в цехах и на участках помола цемента, угля, сухого сырья. Следует учитывать, что на некоторых цементных предприятиях перед помолом цемента добавки к нему сушат в специальных сушильных барабанах, которые устанавливаются в цехах помола или обжига клинкера. Сушка добавок является составной частью технологического процесса помола цемента. Размещение сушильных барабанов для сушки добавок в цехах помола цемента не лишает права на льготное пенсионное обеспечение мастеров.

Начальникам смен цементного производства пенсия назначается на общих основаниях.

Работникам горных цехов, участков и карьеров цементных предприятий, занятым на открытых горных работах по добыче известняка, доломита или других полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-3-го класса опасности, пенсия назначается по Списку N 2 (раздел I "Горные работы").

Производство и обработка слюды (Список N 2, раздел ХVII, подраздел 2)

Слюда представляет собой породообразующий минерал, относящийся к листовым алюмосиликатам, легко расщепляется на мелкие и тонкие пластинки или чешуйки. Слюда применяется как электроизоляционный и теплоизоляционный материал в производстве радиоэлектронной техники, а также в электротехнической промышленности.

Слюда добывается как подземным способом в шахтах или штольнях, так и поверхностным способом в карьерах, где она проходит очистку от камней и различных примесей. Работникам, занятым добычей слюды, льготное пенсионное обеспечение предоставляется по разделам списков N 1 и 2 "Горные работы".

После добычи начинается процесс переработки слюды и изготовления изделий из нее на слюдяных фабриках (комбинатах). Полученная с горнодобывающих предприятий слюда (промсырец) раскалывается ножом в ручную по плоскостям, которая затем калибруется по размерам и качеству, группам толщин, сортам и назначению. Эти операции выполняют рабочие по профессиями "кольщик" и "калибровщик", которые пользуются правом на пенсию по Списку N 2.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (вып.43) есть профессия "сортировщик сырья и изделий из слюды", в характеристику которой входят работы по сортировке готовых изделий из слюды (миканита, слюдопласта, микалекса и др.), а также сырья, полуфабрикатов и полезных отходов из слюды. Эти работники приобретают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 в том случае, если постоянно заняты сортировкой только слюды, что в каждом конкретном случае должно подтверждаться документами.

Следует иметь в виду, что сортировщик сырья и изделий из слюды 3-го разряда в соответствии с ЕТКС выполняет работы по сортировке только изделий из слюды. Эти работы права на льготное пенсионное обеспечение не дают.

В процессе обработки слюды образуются отходы, так называемый скрап, из которого посредством дробления и измельчения образуется молотая слюда. При склеивании такой слюды с пропиткой кремнийорганическими и другими лаками получают слюдопластовый материал (миканит, микалекс), который может применяться в обогревательных приборах. На этих операциях заняты дробильщики-размольщики, дробильщики слюды, лаковары, пропитчики слюдопластовых материалов, прессовщики миканита и микалекса. Всем этим рабочим пенсия назначается по Списку N 2 (раздел ХVII, подраздел 2).

В настоящее время на горных предприятиях (в связи с сокращением объемов работ на слюдяных фабриках) могут выполняться работы по раскалыванию промсырца слюды, которые соответствуют профессии "кольщик". Следует иметь в виду, что эти рабочие не могут пользоваться правом на пенсию по Списку N 2 (раздел ХVII).

На предприятиях по переработке слюды имеется профессия "штамповщик изделий из слюды"; работники данной профессии не имеют права на пенсионные льготы в соответствии с данным подразделом.

Слесари-ремонтники и электромонтеры пользуются правом на пенсионные льготы, если заняты ремонтом и обслуживанием оборудования дробильно-помольных участков слюды, кварца, пегматита.

Руководители и специалисты, работающие в производстве слюды, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

Производство асбеста (Список N 1, раздел ХIV, подраздел 2, (Список N 2, раздел ХVII, подраздел 3)

Водителям погрузчиков установлены разные пенсионные льготы. Так, право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 имеют те из них, которые заняты догрузкой асбеста вручную и погрузчики навалом асбеста, сопутствующих продуктов и отходов обогатительных фабрик. Таким правом пользуются грузчики, занятые на работах с асбестом.

Водителям погрузчиков, постоянно занятым в карьерах, а также приемосдатчикам груза и багажа, занятым на отгрузке асбеста, сопутствующих продуктов обогащения асбестовых руд, пенсия назначается по Списку N 2.

Льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 предоставляется тем машинистам, которые обслуживают полупромышленные вентиляционные, аспирационные и другие установки, предусмотренные в тарифно-квалификационных характеристиках для этой профессии.

Машинисты тяговых агрегатов и их помощники, занятые на отгрузке, транспортировке и складировании сопутствующих продуктов обогащения руд и отходов обогатительных фабрик, предусмотрены в Списке N 1. Всем остальным машинистам тяговых агрегатов и их помощникам пенсия назначается по Списку N 2. Следует иметь в виду, что машинистам паровозов, тепловозов, электровозов, работающим на железнодорожных путях предприятий по производству асбеста, пенсия по старости назначается в соответствии с п."д" пенсионного закона на пять лет раньше общеустановленного возраста.

На обогатительных фабриках есть склады сухой руды, где заняты машинисты бульдозеров, которые пользуются правом на пенсию по Списку N 1. Всем другим машинистам бульдозеров, занятым в производстве асбеста, пенсия по старости назначается на общих основаниях.

Электросварщикам ручной сварки, электрогазосварщикам, электромонтерам всех наименований, а также дежурным электрикам пенсия по Списку N 1 может назначаться, если они заняты в основных технологических цехах обогатительных фабрик. Слесари-ремонтники приобретают право на пенсию по Списку N 1, если выполняют работы по ремонту асбестообогатительного оборудования.

Что касается электрослесарей (слесарей) дежурных и по ремонту оборудования, то пенсия по Списку N 1 назначается им независимо от того, в каких основных технологических цехах они заняты ремонтом оборудования (кроме перечисленного в Списке N 2).

При рассмотрении вопросов льготного пенсионного обеспечения руководителей и специалистов производства асбеста следует иметь в виду, что им пенсия может назначаться как по Списку N 1, так и по Списку N 2 в зависимости от того, в каких структурных подразделениях они заняты. Так, право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 имеют мастера, старшие мастера, механики, энергетики, а также мастера, старшие мастера смен, если они работают в основных технологических цехах.

Мастера, старшие мастера на буровых и горных работах, которые, как правило, работают в карьерах по добыче асбестсодержащей руды, пользуются правом на пенсию по Списку N 2. Таким правом пользуются и мастера по ремонту оборудования, занятые в карьерах и на горных отвалах, начальники участков в карьерах, на отвалах и на обогатительных фабриках.

В Списке N 2 предусмотрены начальники основных технологических цехов, где осуществляются операции техпроцесса получения асбеста (цеха взрывных и буровых работ, дробильные цеха, цеха сушки и др.). Не пользуются правом на пенсионные льготы начальники вспомогательных цехов (ремонтных, механических, цехов контрольно-измерительных приборов и автоматики и др.).

Асбестоцементное и асбестосилитовое производства, производство асбестокартона (Список N 2, раздел ХVII, подраздел 4)

В данном подразделе предусмотрены профессии рабочих, занятых изготовлением асбестоцементных листовых материалов. Бегунщики и голлендорщики производят распушку асбеста путем обжимания на бегунах и обработку их в голлендорах.

Изготовление асбестоцементных изделий основано на принципе формования листов из тонких слоев материала. На этих операциях заняты машинисты листоформовочных машин и машинисты трубных машин, которые предусмотрены в Списке N 2. Здесь же указаны и волнировщики, обслуживающие специальные аппараты, с помощью которых волнируются асбестоцементные листы при производстве профилированной продукции.

В асбестоцементном производстве правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются прессовщики асбестоцементных изделий, которые заняты изготовлением изделий методом прессования на гидравлических прессах. В то же время рабочие, занятые формованием асбестоцементных изделий на экструзионных прессах, этим правом не пользуются, и пенсия по старости им назначается на общих основаниях.

Штамповщикам пенсия по Списку N 2 назначается, если они заняты в производстве асбестокартона. Шлифовщики приобретают такое право, если производят работы в асбестоцементном и асбестосилитовом производствах.

Что касается рабочих ремонтной службы (слесари-ремонтники, электромонтеры, электрослесари (слесари) дежурные), то они пользуются правом на пенсионные льготы, когда заняты в основных цехах (участках) всех трех видов производства.

Право на льготное пенсионное обеспечение в указанных производствах имеют только мастера, старшие мастера производственных участков, где 50 и более процентов рабочих пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Следует иметь в виду, что мастера по ремонту оборудования указанным подразделом не предусмотрены.

Производство базальтового волокна, минеральной ваты и изделий из них (Список N 2, раздел ХVII, подраздел 5)

Базальт представляет собой горную породу, состоящую из темноцветных минералов и вулканического стекла. Базальт применяется для изготовления щебня, каменного литья, а также для производства волокна. Базальтовое волокно, в отличие от стекловолокна, изготавливается из базальтового камня и, как правило, используется в качестве теплоизоляционного материала.

Минеральная вата - волокнистый материал, который получается из расплавов шлаков и горных пород или смеси. Она применяется также для теплоизоляции строительных конструкций и в промышленности. Из нее делают войлок, плиты, маты и др.

Следует иметь в виду, что две категории работников (вагранщики и шихтовщики), занятые в производстве минеральной ваты и (в соответствии с ЕТКС) выполняющие работы по составлению и дозировке шихты (колош) для вагранок и ванных печей, а также занятые плавкой сырья в вагранках, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел ХIV, подраздел 3).

В Списке N 2 предусмотрены операторы установок волокнообразования. К ним приравнены операторы узла раздува на ванной печи и операторы формовочно-сушильных конвейеров.

Слесари и электромонтеры имеют право на пенсионные льготы по Списку N 2 независимо от того, в каких цехах и какое оборудование они обслуживают.

Ныне в производстве минеральной ваты используются шлаки (шлаковый расплав) металлургического производства, из которых производят минеральную шлаковату. Работники, занятые изготовлением этого материала, также пользуются правом на пенсионные льготы как работники, занятые в производстве минеральной ваты.

Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков (Список N 2, раздел ХVII, подраздел 6)

В данном производстве заняты разные категории рабочих, руководителей и специалистов. Это загрузчики-выгрузчики, контролеры, операторы пульта управления, прессовщики стеновых изделий, мастера и др. Однако правом на пенсию по Списку N 2 пользуются только выставщики, садчики и обжигальщики кирпича.

При рассмотрении вопросов льготного пенсионного обеспечения по данному подразделу следует иметь в виду следующее. Кирпич керамический лицевой является одним из видов глиняного кирпича, поэтому выставщики, садчики и обжигальщики керамического кирпича могут пользоваться правом на пенсионные льготы. При этом обжигальщики приобретают это право при условии, если заняты обжигом только кирпича в тоннельных печах, работающих на твердом топливе, а также в кольцевых печах. Для выставщиков и садчиков не имеет значения, в какие печи они производят садку и высадку обожженного кирпича, черепицы и керамических блоков.

В характеристику работы садчика и выставщика входят работы по садке и высадке из печей обожженных керамических труб. Это обстоятельство не должно лишать рабочих права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2. Рабочим ремонтной службы, а также руководителям и специалистам, работающим в производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков, действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение не установлено.

Производство извести (доломита) и силикатного кирпича (Список N 2, раздел ХVII, подраздел 7)

Силикатный кирпич - стеновой материал, который получают из смеси извести и кварцевого песка. В данном производстве большой объем работ составляет процесс получения извести. В технологический процесс производства извести входят следующие операции: добыча известкового камня в карьерах, дробление и сортировка его по фракциям, обжиг в шахтных вращающихся и других печах, дробление или помол комовой извести (получение негашеной извести).

Правом на пенсию по Списку N 2 пользуются в основном рабочие, занятые на операциях получения извести: дробильщики извести, мельники извести, обжигальщики, сортировщики извести и др.

В соответствии с ЕТКС (вып.42) загрузчики-выгрузчики сырья, топлива и стеновых изделий выполняют работы по загрузке-выгрузке печей, выгружают глину из бучильных ям, а также выгружают мел, песок, камень, известь и другие сыпучие материалы из вагонеток и самосвалов, осуществляют погрузку глины, песка из карьеров, глинохранилищ, буртов и т.д. Между тем правом на пенсионные льготы пользуются те из них, кто занят только на загрузке-выгрузке печей. Это обстоятельство в каждом конкретном случае должно подтверждаться документами.

Транспортировщикам льготное пенсионное обеспечение предоставляется в том случае, если они постоянно заняты только на транспортировке извести.

Следует иметь в виду, что в данном подразделе не предусмотрены рабочие, выполняющие операции гашения извести (известегасильщики, аппаратчики гашения извести). Но это не значит, что рабочие этих профессий, занятые на предприятиях строительных материалов, не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Аппаратчикам гашения извести и известегасильщикам пенсия по старости назначается по Списку N 2 (раздел ХХХIII "Общие профессии").

Руководителям и специалистам, работающим в данном производстве, пенсия по старости назначается на общих основаниях.

Производство железобетонных и бетонных изделий (Список N 2, раздел ХVII, подраздел 8)

Основной продукцией, которая используется в производстве железобетонных и бетонных изделий, является цемент, который производится на цементных предприятиях. Работники таких предприятий пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел ХIV) и Списку N 2 (раздел ХVII).

На предприятиях по производству железобетонных и бетонных изделий применяется уже готовый цемент. Правом на пенсию по Списку N 2 (раздел ХVII, подраздел 8) пользуются машинисты перегружателей, в том числе пневматических и гидравлических, занятые на перегрузке цемента. К ним приравнены старшие пневматорщики (церронасосчики, занятые на перегрузке цемента). Транспортировщики пневмотранспорта, выполняющие работы по перегрузке цемента, также пользуются правом на пенсию по Списку N 2.

Рабочим подземных галерей пенсия по Списку N 2 назначается независимо от наименования профессии и вида работ, которые они выполняют, например обслуживание механизмов цементных магистралей, подача инертных и др.

Производство изделий из пека, битума и смол (Список N 2, раздел ХVII, подраздел 9)

Битум представляет собой горную смолу, асфальт. Природный битум входит в состав нефти, а также каменного и бурого угля, торфа. Искусственный битум получают перегонкой природных битумов, например из нефтяных остатков или из отходов кислотной очистки смазочных масел (регенерированный гудрон). Битум применяется в дорожном строительстве, а также в производстве рубероида, пергамина, для изготовления компаундов и т.д.

Пек - это твердое или вязкое аморфное вещество черного цвета. Применяется как вяжущий или как изоляционный материал; различается пек: камнеугольный, торфяной, древесный, буроугольный.

В этом подразделе предусмотрены аппаратчики обезвоживания битума. К ним приравнены конверторщики, занятые обезвоживанием битума.

В производстве рубероида, толя имеются операции посыпки посыпочным материалом, которая может осуществляться как сухим способом, так и мокрым. Это обстоятельство не влияет на льготное пенсионное обеспечение работников (операторов узлов посыпки и охлаждения). Следует иметь в виду, что профессия рабочих, занятых на этих операциях, до 1986 г. именовалась "бункеровщик", "посыпщик-прикатчик битуминозных материалов", "прикатчик". Рабочие этих профессий также могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение, если обслуживают посыпочные бункеры и были заняты прикаткой посыпки.

Работникам ремонтной службы, контролерам, а также руководителям и специалистам этого производства действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение не установлено.

Камнелитейное производство (Список N 1, раздел ХIV, подраздел 4, Список N 2, раздел ХVIII, подраздел 10)

Камнелитейное производство - это производство методом плавления из горных пород изделий, имеющих свойства природного камня. Сырьем для камнелитейного производства служат главным образом базальты, а также диабазы и другие горные породы. Процесс камнелитейного производства начинается с дробления камня, подготовки формовочной земли, изготовления форм для отливки изделий из камня, подготовки шихтовой смеси и загрузки ее вместе с дробленным камнем в плавильные печи. Затем осуществляется процесс плавки камня, заливка форм расплавом и выбивка отливок из форм. Заканчивается данное производство шлифовкой и полировкой изделий из каменного литья.

В Списке N 1 предусмотрены заливщики камнелитейных изделий, камневары, огнеупорщики, печники и тоннельщики, т.е. рабочие, чьи условия труда характеризуются воздействием на организм теплового излучения от работающего оборудования.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пользуются выбивальщики отливок, дробильщики, земледелы, шихтовщики- дозировщики и другие рабочие, чьи профессии предусмотрены в подразделе 10 раздела ХVII Списка N 2.

Из руководителей и специалистов данного производства льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 предоставлено только начальникам цехов и их заместителям, механикам, старшим механикам цехов, а также производственным мастерам, занятым на горячих участках работ.

В.Г. Белякин

"Гражданин и право", N 9, сентябрь 2001 г.