Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 марта 2014 г. N Ф06-4106/13 по делу N А55-10677/2013

г. Казань

19 марта 2014 г.

Дело N А55-10677/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

третьего лица - Каштановой И.В. (доверенность от 30.12.2013 N 11064/1),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-10677/2013

по заявлению открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт", (ОГРН 1026301421167) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, о признании недействительным распоряжения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самаранефтепродукт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - Управление Росимуществом) с заявлением о признании недействительным распоряжения от 21.02.2013 N 114-р "Об отмене распоряжения Территориального управления Росимущества в Самарской области от 26.11.2012 N 887-р "О предоставлении в собственность ОАО "Самаранефтепродукт" находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Автозаводское шоссе, д. 14", об обязании Управления Росимуществом во исполнение распоряжения от 26.11.2012 N 887-р "О предоставлении в собственность ОАО "Самаранефтепродукт" находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Автозаводское шоссе, д. 14" подписать договор купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что общество имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занимаемого автозаправочной станцией, в собственность. Заинтересованные лица не предоставили никаких документов в подтверждение того, что испрашиваемый заявителем земельный участок предусмотрен под развитие городской территории или отнесен к землям общего пользования.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит автозаправочная станция N 49, расположенная по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Автозаводское шоссе, д. 14, что подтверждается свидетельством от 30.03.2005 серии 63-АБ N 486252.

Автозаправочная станция N 49 расположена на земельном участке площадью 5371 кв. м с кадастровым номером 63:09:0301165:4, относящемся к землям населенных пунктов и находящемся в собственности Российской Федерации, который был предоставлен обществу в аренду на основании договора аренды земельного участка от 23.07.2002 N 472 для размещения автозаправочной станции N 49 на срок 10 лет с 23.07.2002 по 01.07.2012.

Общество обратилось в Управление Росимуществом с заявкой от 26.06.2012 N 26/831 на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 5371,00 кв. м с кадастровым номером 63:09:03 01 165:4, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности общества (АЗС N 49).

Управлением Росимуществом принято распоряжение от 26.11.2012 N 887-р "О предоставлении в собственность ОАО "Самаранефтеиродукт" находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Автозаводское шоссе, д. 14", а также в адрес заявителя был направлен договор купли-продажи указанного земельного участка, а 19.12.2012 была произведена оплата за выкуп земельного участка в размере 674 245,80 руб.

Распоряжением Управления Росимуществом от 21.02.2013 N 114-р распоряжение от 26.11.2012 N 887-р было отменено, со ссылкой на письмо Мэрии городского округа Тольятти Департамента градостроительной деятельности от 24.12.2012 N 989/5.1., в соответствии с которым испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования, нарушая красную линию. В соответствии со схемой развития улично-дорожной сети, утвержденной в составе генерального плана, на данной территории предусмотрено строительство дорожной развязки.

Полагая, что распоряжение Управления Росимуществом от 21.02.2013 N 114-р является незаконным, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценивая фактические обстоятельства дела, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии совокупности условий, установленных статьей 198 АПК РФ, необходимых для признания ненормативного акта недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или приобретение права аренды таких земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случаях установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат в том числе земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации планируемые и существующие границы территории общего пользования относятся к красным линиям и на основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации.

Согласно части 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Информация, предоставленная Управлению Росимуществом в письме мэрии городского округа Тольятти от 24.12.2012 N 989/5.1. о нахождении испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, подготовлена уполномоченным органом местного самоуправления и является достаточным основанием для издания оспариваемого распоряжения.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, установив, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земель общего пользования, расположен за пределами красных линий, пришли к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок в соответствии с пунктом 4 статьи 28, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит предоставлению в собственность.

Довод общества о том, что спорный земельный участок не является участком земель общего пользования, не подлежащим приватизации, был проверен судами и признан противоречащим установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы заявителя кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и доказательствах, их подтверждающих, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по делу N А55-10677/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев