Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 апреля 2014 г. N Ф06-4645/13 по делу N А55-29600/2012

г. Казань

01 апреля 2014 г.

Дело N А55-29600/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

ответчика - Липиной Е.В. (доверенность от 06.11.2013 N 330),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ростелеком" в лице Самарского филиала, г. Самара,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-29600/2012

по иску администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань, к открытому акционерному обществу "Ростелеком" в лице Самарского филиала, г. Самара, о признании договора купли-продажи недействительным, при участии: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Волга" Самарский филиал (далее - ОАО "Ростелеком", общество) о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка от 03.11.2011 N 195; о прекращении права собственности ОАО "Ростелеком" на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0107042:79, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: АТС-4, площадью 814 кв. м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Астраханская, 7; о возврате ОАО "Ростелеком" суммы в размере 13 529 руб. 90 коп., оплаченной по договору купли-продажи земельного участка от 03.11.2011 N 195.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 решение суда первой инстанции отменено. По делу принят новый судебный акт, которым исковые требования администрации удовлетворены. Суд признал договор купли-продажи земельного участка от 03.11.2011 N 195, заключенный между ОАО "Ростелеком" и администрацией недействительным. Прекратил право собственности ОАО "Ростелеком" на земельный участок КН: 63:08:0107042:79, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: АТС-4, площадью 814 кв. м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Астраханская, 7. Также суд возвратил ОАО "Ростелеком из бюджета городского округа Сызрань сумму в размере 13 529 руб. 90 коп., оплаченную по договору купли-продажи земельного участка от 03.11.2011 N 195. Кроме того, суд взыскал с общества в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 4000 руб.

ОАО "Ростелеком" обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 19.08.2013, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением администрации от 04.10.2011 N 2716 прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком из земель населенных пунктов, площадью 814 кв. м с кадастровым номером 63:08:0107042:79, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Астраханская, 7, вид разрешенного использования "АТС-4".

На основании указанного постановления между администрацией (продавец) и открытым акционерным обществом Междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 03.11.2011 N 195.

Факт оплаты спорного земельного участка и передача его ответчику последним не отрицается.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 18.10.2007 ответчику на праве собственности принадлежит здание АТС-4, площадью 1140,40 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Астраханская, 7.

Постановлением администрации от 06.08.2012 N 2034 отменено постановление администрации от 04.10.2011 N 2716.

Полагая, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, а расположенный на нем объект недвижимости отвечает признакам соответствующих инфраструктур для обеспечения связи, что исключает возможность приобретения его в собственность ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 2, подпункту 8 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для нужд связи, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи. Статьей 91 ЗК РФ определено, что к землям связи относятся земельные участки, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Исходя из названных норм права, следует, что отнесение земельных участков к землям связи связано с предоставлением их для нужд связи, использованием и предназначением для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что первоначально спорный земельный участок был предоставлен Сызранскому районному узлу связи на праве бессрочного (постоянного) пользования землей согласно свидетельства от 10.06.1992 N 135 под радиоузел.

В кадастровом паспорте земельного участка N 63-00-102/11-187124 от 07.09.2011 также определено что разрешенное использование спорного земельного участка 63:08:0107042:79 - радиоузел АТС-4.

На спорном земельном участке расположено здание узла связи, площадью 1140,40 кв. м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Астраханская, 7, зарегистрированное на праве собственности за ОАО "ВолгаТелеком" (правопредшественник ОАО "Ростелеком").

Согласно плану приватизации, утвержденному решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 30.06.1993 N 627 государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Россвязьинформ" Самарской области. В порядке реорганизации общества в форме присоединения ОАО "Связьинформ" Самарской области присоединено к ОАО "Нежегородсвязьинформ". На основании общего собрания акционеров ОАО "Нежегородсвязьинформ" утвержден Устав Общества в новой редакции и изменено наименование общества на открытое акционерное общество "ВолгаТелеком". Согласно договору о присоединении ОАО "ВолгаТелеком" присоединено ОАО "Ростелеком".

Основным видом деятельности ответчика является деятельность в области электросвязи.

Как установлено судом, договор купли-продажи земельного участка N 195 заключен 03.11.2011 на основании заявления ОАО "Ростелеком" о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, при этом в данном заявлении было указано, что на земельном участке расположен объект недвижимости - здание узла связи.

Доказательств того, что разрешенное использование земельного участка в установленном законом порядке изменено при его оформлении либо по обращению пользователя на момент его приватизации, в материалы дела не представлено.

В этой связи является правильным вывод апелляционного суда о том, что земельный участок предоставлен для нужд связи и его разрешенное использование на момент подписания спорного договора купли-продажи осталось прежним.

Исходя из того, что земельный участок предоставлен обществу для нужд связи, его разрешенное использование не изменено, объекты недвижимости, расположенные в границах данного участка по своим функциональным назначениям связаны с обеспечением деятельности организаций и (или) объектов связи, апелляционный суд, руководствуясь статьей 10 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пунктами 2, 5 статьи 27, статьей 91 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что данный участок ограничен в обороте и не подлежал передаче в собственность общества.

Указанный вывод кассатором надлежащими доказательствами не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.02.2013 по делу N А55-29599/2013. Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 1158/14 в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А55-29599/2013 отказано.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу N А55-29600/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева Р.В. Ананьев