Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 апреля 2014 г. N Ф06-5010/13 по делу N А06-6550/2013

г. Казань

09 апреля 2014 г.

Дело N А06-6550/2013

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Логинова О.В., Гариповой Ф.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Ахуновой Э.Х.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей:

заявителя - Карташов В.И., паспорт, Мордасов Д.А., доверенность от 10.01.2014,

ответчика - Майборода Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каспийское монтажное управление"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-6550/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каспийское монтажное управление", г. Астрахань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области, г. Астрахань,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Каспийское монтажное управление" (далее - ООО "КМУ", заявитель, налогоплательщик, общество) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области (далее - инспекция, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России N 1 по Астраханской области, ответчик) о признании недействительными решений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств от 02.09.2013 N 11302, о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 02.09.2013 N 4946 и N 4945 недействительными.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.10.2013 заявленные требования общества удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 решение Арбитражного суда Астраханской области от 17.10.2013 отменено, в удовлетворении заявления о признании недействительными решения инспекции от 02.09.2013 N 11302, N 4945, N 4946 обществу отказано.

Общество, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанный судебный акт, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель инспекции в судебном заседании отклонила кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества и инспекции, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки ООО "КМУ" инспекцией принято решение N 45 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 455 962 руб., ему начислены пени в сумме 276 817 руб., а также предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 1 399 378 руб., по налогу на прибыль в сумме 1 178 484 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области от 29.01.2013 N 7-Н оспариваемое решение инспекции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба налогоплательщика - без удовлетворения.

Общество оспорило решение инспекции в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 11.02.2013 заявление общества принято к производству, возбуждено дело N А06-639/2013. Указанным определением суд удовлетворил ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер и приостановил исполнение взыскания на основании решения Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области от 14.11.2012 N 45.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.05.2013 по делу N А06-639/2013 решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Астраханской области от 14.11.2012 N 45 в части доначисления налога на прибыль в сумме 1 178 484 руб., штрафа по налогу на прибыль в сумме 196 368 руб., пени по налогу на прибыль в сумме 64 091 руб. признано недействительным. В остальной части заявления ООО "Каспийское монтажное управление" было отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу N А06-639/2013 решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.05.2013 было оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 22.08.2013 по делу N А06-639/2013 отменены обеспечительные меры, принятые определением суда по данному делу от 20.02.2013, выраженные в приостановлении исполнения взыскания на основании решения инспекции от 14.11.2012 N 45 отменены в части сумм недоимки по НДС в размере 1 399 378 руб., пени в размере 212 726 руб., штрафа в размере 259 594 рублей. В остальной части в ходатайстве об отмене обеспечительных мер отказано.

02.09.2013 Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств N 11302 на сумму 1 871 704 руб.

Во исполнение данного решения 02.09.2013 приняты решения N 4945 и N 4946 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке. Решением N 4945 приостановлены операции по счетам в Астраханском филиале ОАО АКБ "Связь-БАНК". Решением N 4946 приостановлены операции по счетам в ОАО "ВКАБАНК".

Сумма, подлежащая взысканию в размере 1 871 704 руб., указана как в решении N 4945, так и в решении N 4946.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что оспариваемые решения не соответствует действующему законодательству, поскольку вынесены до истечения срока на добровольную уплату налога а сумма взыскания превысила основной долг что нарушало права и законные интересы общества.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение первой инстанции, исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, инспекция направила в адрес общества требование от 05.02.2013 N 250 об уплате сумм, доначисленных на основании решения от 14.11.2012 N 45 в срок до 25.02.2013. Данное требование направлено в адрес общества 06.02.2013.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 11.02.2013 по делу N А06-639/2013, суд приостановил исполнение взыскания на основании решения Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области от 14.11.2012 N 45.

Обеспечительные меры в части были отменены определением суда от 22.08.2013.

Как следует из оспариваемого решения от 02.09.2013 N 11302, оно принято на основании требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.02.2013 N 250, в связи с истечением 25.02.2013 срока исполнения обязанности по уплате сумм налогов, пени и штрафа, установленного в требовании.

Таким образом, срок на исполнение обязанности по уплате налога, пени, штрафа, установленный в требовании, истек 25.02.2013.

Суд первой инстанции указал на то, что инспекцией не учтено, что в период с 11.02.2013 по 22.08.2013 действовали обеспечительные меры.

В соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Как указано в пункте 76 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению заявление налогоплательщика о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, на основании которого предполагается взыскание недоимки, пеней, штрафов, руководствуясь статьей 91 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Таким образом, принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия вынесенного налоговым органом по результатам налоговой проверки решения исключает возможность совершения налоговым органом в соответствующий период любых действий, направленных на взыскание с налогоплательщика выявленных при проведении проверки сумм недоимки по налогам, пени, штрафов.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, в данном случае, в период действия обеспечительной меры, налоговым органом не совершались действия, направленные на взыскание с налогоплательщика фактической недоимки.

Судом установлено, что оспариваемое решение принято налоговым органом после отмены обеспечительной меры, что не противоречит закону.

Судом апелляционной инстанции правомерно отклонен вывод суда первой инстанции о том, что к 02.09.2013 не истек срок на добровольное исполнение требования, поскольку как видно из материалов дела срок на исполнение обязанности по уплате налога, пени, штрафа, установленный в требовании, истек 25.02.2013.

Действие обеспечительной меры не распространяется на этот срок из чего следует, что срок на добровольную уплату недоимки истек в сроки, по истечении установленного в требовании срока.

Кроме того, суд апелляционной инстанции правомерно отметил, что решения о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств от 02.09.2013 N 4946 и N 4945 не нарушают права общества.

Разрешая спор по заявлению налогоплательщика об обжаловании решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, были установлены фактические налоговые обязательства общества. Добровольная обязанность уплатить налог лежит на налогоплательщике, однако она не исполнена. Процедура взыскания налога соблюдена.

Принятие мер по приостановлению операций по счетам не предполагает двойного взыскания недоимки.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания решений налогового органа недействительными.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда апелляционной инстанции, что в силу положений статьи 286 и 287 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого по делу судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу N А06-6550/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

О.В. Логинов Ф.Г. Гарипова