Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2014 г. N Ф06-4357/13 по делу N А55-29602/2012

г. Казань

10 апреля 2014 г.

Дело N А55-29602/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплевой М.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

ответчика - Лаптевой О.А., доверенность от 06.11.2013 N 331,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Волга" Самарский филиал

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-29602/2012

по исковому заявлению администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань, к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Волга" Самарский филиал (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Волга" Самарский филиал (далее - ОАО "Ростелеком") о признании договора купли-продажи земельного участка от 07.12.2011 N 237, заключенного между ОАО "Ростелеком" и Администрацией городского округа Сызрань недействительным; прекращения права собственности ОАО "Ростелеком" кадастровый номер 63:08:0113010:79, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: АТС-7, площадью 1958 кв. м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Локомобильная, 15; возврате ОАО "Ростелеком" (ИНН 7707049388, БИК 043601607, к/сч 3010181020000000607, р/сч 40702810454110104405 в АК Поволжский банк СБ РФ г. Самара) суммы в размере 32 544 руб. 90 коп. оплаченной по договору купли-продажи земельного участка от 07.12.2011 N 237.

Определением от 21.12.2012 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А55-30837/2012 Арбитражного суда Самарской области.

Производство по делу возобновлено на основании определения от 25.04.2013 в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 18.02.2013 по делу N А55-30837/2012.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 решение суда первой инстанции отменено. Исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ОАО "Ростелеком" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО "Ростелеком", обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, постановлением администрации от 02.11.2011 N 3037 "О предоставлении ОАО "Ростелеком" земельного участка в собственность за плату" прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком из земель населенных пунктов площадью 958 кв. м. с кадастровым номером 63:08:0113010:79, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Локомобильная, 15, вид разрешенного использования: "АТС-7" и на его основании между администрацией городского округа Сызрань и ОАО "Ростелеком" заключен договор купли-продажи названного земельного участка.

Постановлением администрации от 06.08.2012 N 2034 постановление администрации от 02.11.2011 N 3037 "О предоставлении ОАО "Ростелеком" земельного участка в собственность за плату" отменено.

Постановление администрации от 06.08.2012 N 2034 подготовлено в соответствии с пунктом 2, подпунктом 8 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

Истец, полагая, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, а расположенный на нем объект недвижимости отвечает признакам соответствующих инфраструктур для обеспечения связи, что исключает возможность приобретения его в собственность ответчиком, обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 2, подпункту 8 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, предоставленные для нужд связи, относятся к землям связи, являются ограниченными в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 91 ЗК РФ землями связи признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, следует, что основным критерием для отнесения земельных участков к землям специального назначения является использование либо предназначение для обеспечения деятельности определенного рода организаций или эксплуатации определенного рода объектов, осуществляющих специальные задачи общегосударственного значения.

Ограничение оборота земель, на которых расположены объекты связи, связано с предназначением указанных объектов для выполнения специальных государственных задач, в связи с чем, в силу прямого указания закона земли, предоставленные для нужд связи, не могут быть приватизированы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что первоначально спорный земельный участок был предоставлен Сызранскому районному узлу связи на праве бессрочного (постоянного) пользования землей под радиоузел согласно свидетельству от 10.06.1992 N 136.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 08.09.2011 N 63-00-102/11-187327 следует, что разрешённое использование спорного земельного участка 63:08:0113010:79 радиоузел АТС-7.

На спорном земельном участке расположено здание узла связи, зарегистрированное на праве собственности за ОАО "ВолгаТелеком" (правопредшественник ОАО "Ростелеком").

Согласно плану приватизации, утверждённому решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 30.06.1993 N 627 Государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" было преобразовано в Акционерное общество открытого типа "Россвязьинформ" Самарской области. В порядке реорганизации Общества в форме присоединения ОАО "Связьинформ" Самарской области присоединено к ОАО "Нежегородсвязьинформ". На основании общество собрания акционеров ОАО "Нежегородсвязьинформ" утвержден Устав Общества в новой редакции и изменено наименование Общества на открытое акционерное общество "ВолгаТелеком". Согласно договору о присоединении ОАО "ВолгаТелеком" присоединено Открытому акционерному обществу междугородней и международной электрической связи "Ростелеком".

Основным видом деятельности ответчика является деятельность в области электросвязи.

Доказательств того, что разрешенное использование земельного участка в установленном порядке изменено при его оформлении либо по обращению пользователя на момент его приватизации, в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждают выводы апелляционного суда о том, что спорный земельный участок был предоставлен для размещения сооружений и средств связи и его разрешенное использование на момент подписания спорного договора купли-продажи осталось прежним.

Исходя из того, что земельный участок предоставлен обществу для нужд связи, его разрешенное использование не изменено, объекты недвижимости, расположенные в границах данного участка по своим функциональным назначениям связаны с обеспечением деятельности организаций и (или) объектов связи, апелляционный суд, руководствуясь статьей 10 Закона о связи, пунктами 2, 5 статьи 27, статьей 91 ЗК РФ, статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что данный участок ограничен в обороте и не подлежал передаче в собственность общества.

Указанный вывод ОАО "Ростелеком" не опровергнут.

Приведенные в кассационной жалобе доводы ОАО "Ростелеком" свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств. Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2013 и от 01.04.2014 по делам N А55-29599/2012, N А55-29600/2012. Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 1158/14 в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А55-29599/2012 отказано.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу N А55-29602/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплева С.Ю. Муравьев