Налоговое обозрение (Е. Воловик, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 44, октябрь 2001 г.)

Налоговое обозрение

Великобритания

Затраты на авиатранспорт в виде налоговых льгот и субсидий в государстве составляют не менее 10,5 млрд фунтов стерлингов в год. По официальным данным, только в виде налоговых льгот, предоставленных предприятиям авиационной промышленности, государство теряет 6,8 млрд фунтов стерлингов в год. Это утверждается в отчете, подготовленном зеленой партией страны. Только на разработку нового аэробуса из денег налогоплательщиков одной только компании BAE Systems было выделено 500 млн фунтов стерлингов.

По данным отчета, ежегодно сумма ущерба обществу, нанесенного эксплуатацией авиатранспорта, составляет:

2 млрд фунтов стерлингов в части воздействия на климат;

1,3 млрд фунтов стерлингов в части воздействия на здоровье людей выхлопных газов авиадвигателей;

313 млн фунтов стерлингов в части шумового воздействия самолетов.

Стимулируя развитие авиационной промышленности и авиаперевозок путем предоставления налоговых льгот и субсидий, государство лишь усугубляет проблему загрязнения среды.

В департаменте транспорта Великобритании полагают, что вопрос об основных источниках загрязнения окружающей среды остается спорным. По данным Intergovernmental Panel on Climate Change, опубликованным в 1999 г., доля авиации в процессе изменения климата составляет всего 3,5% от всех результатов человеческой деятельности на Земле. Тем не менее правительство Великобритании разделяет мнение о необходимости уменьшения отрицательного воздействия авиации на окружающую среду и предпринимает определенные усилия в этом направлении.

Ввиду того, что авиаперевозки в настоящее время осуществляются в международных масштабах, действия по ограничению вредного воздействия авиации на окружающую среду должны также носить межгосударственный характер. Великобритания занимает ведущие позиции в Международной организации гражданской авиации ICAO по изучению различных путей ограничения выбросов и шумов авиатранспорта. Сюда входят совершенствование технических средств авиатранспорта, принципов его применения, а также разработка экономических стимулов, побуждающих авиакомпании приобретать более "чистую" авиатехнику. В число таких стимулов входят плата за выбросы в атмосферу и налог на авиационное топливо.

Индия

Власти одного из штатов Индии решили использовать современные технологии для борьбы с недоимщиками. Фамилии налогоплательщиков, имеющих задолженность по уплате налога с продаж штата (158 налогоплательщиков, общая сумма задолженности - 84 млн рупий), были указаны на веб-сайте с целью оказания морального давления на недоимщиков. Одновременно примерно у сотни недоимщиков было арестовано имущество.

В число недоимщиков, фамилии которых были указаны на сайте, входили дети крупных местных политических деятелей, а также крупные бизнесмены. В результате этих действий в период с июня по август этого года полдесятка лиц выплатили основную массу своей задолженности. Другие налогоплательщики начали выплачивать сумму долга частями.

Вместе с тем, как сообщают налоговики, некоторые недоимщики пытаются скрыться, зачастую оставляя имущество посторонним людям. Налоговые органы начали подготовку к проведению аукциона по продаже конфискованного имущества (в том числе и участков земли). Некоторые недоимщики попытались протестовать против включения в список их имущества, аргументируя свою позицию необходимостью рассмотрения соответствующих споров в суде или арбитраже. Они получили ответ, что до тех пор, пока из суда не будет получен соответствующий ордер, их имущество останется в списках.

Италия

В Италии обсуждаются планы мероприятий, направленных на изъятие средств из теневой экономики. По оценкам итальянского казначейства, на страны было выведено более 500 млрд долл. США.

Единственное радикальное средство, позволяющее приостановить бегство капиталов, по мнению экспертов, - это снижение налогов и создание необходимого инвестиционного климата. Однако в Италии принятие таких мер не сможет приостановить "бегство капитала" за рубеж. Поэтому казначейство Италии намерено подготовить предложения по амнистии денег, нелегально вывезенных из страны, и проведению других мероприятий, которые будут способствовать экономическому росту и улучшению отношений между властями и налогоплательщиками.

Ожидается, что в план войдут мероприятия по стимулированию реинвестиции "возвращенных" в Италию денег, а также освобождению от административных наказаний за незаконный вывоз капитала лиц, вернувших свои денежные средства в страну. Любому лицу, пожелавшему воспользоваться амнистией, придется представить свидетельство о законном получении средств до того, как они незаконно покинули страну. Касательно лиц, возвращающих в Италию средства, в отношении которых имеется подозрение в их грязном первоначальном происхождении и последующем отмывании, предполагается проводить особые расследования. Налоговые стимулы для инвестиций предусматривают снижение налогов на прибыли, которые инвестируются на срок более пяти лет.

Представители Европейского союза полагают, что предложения по проведению амнистии должны быть оценены с позиций директивы ЕС об отмывании "грязных денег". В ЕС полагают, что амнистия является одним из методов предотвращения отмывания денег, к которым относятся также и методы, связанные с применением наказаний. Директива ЕС ориентируется на стратегию репрессий, поэтому в отношении государств - участников ЕС, намеренных использовать другие методы предотвращения отмывания денег, необходимо провести отдельную экспертизу и установить совместимость новых методов с этой стратегией.

Проблема заключается в том, что для проведения подобной экспертизы может потребоваться не один десяток месяцев, а итальянское правительство хотело бы провести соответствующие мероприятия до замены лиры новой валютой - евро, которая произойдет в начале будущего года. В результате, как полагают аналитики, скорее всего у правительства страны ничего не получится, а любой находящийся в здравом уме итальянец будет продолжать прятать вывезенные из страны деньги там, где они находятся сейчас, например на Каймановых островах.

Казахстан

6 сентября 2001 г. в Астане было подписано соглашение об избежании двойного налогообложения доходов и капитала между Казахстаном и Латвией. Соглашение подписали премьер-министры двух государств.

В случае если все необходимые внутригосударственные процедуры по ратификации соглашений в обеих республиках будут проведены без задержек, соглашение может вступить в силу с 1 января 2002 г.

Китай

По данным государственной налоговой администрации Китая, за первые 7 месяцев 2001 г. было собрано 38,4 млрд юаней налога на доходы физических лиц и 16,3 млрд юаней налога на проценты по банковским депозитам. Это на 32% больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. Столь впечатляющий успех налогового ведомства по сбору доходов с физических лиц относят на систематическую работу по совершенствованию методов взимания налогов.

По данным результатов исследований, доходы китайских граждан, в том числе городских и сельских жителей, за указанный период значительно выросли. Вместе с тем налоговая система Китая еще далека от того, чтобы она могла ощутимо способствовать сокращению разрыва между уровнем жизни богатых и бедных слоев китайского общества.

Е. Воловик,

государственный советник налоговой службы III ранга

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 44, октябрь 2001 г.