Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 июня 2014 г. N Ф06-6239/13 по делу N А65-19743/2013

г. Казань

09 июня 2014 г.

Дело N А65-19743/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Республике Татарстан - Гильфанова Ф.Н. доверенность от 14.03.2014,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2013 (судья Галиуллин Э.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Драгоценнова И.С., Захарова Е.И.)

по делу N А65-19743/2013

по заявлению товарищества собственников жилья "Королева, 36" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 18 по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации.

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Королева, 36" (далее - ТСЖ "Королева, 36", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (далее - МИФНС РФ по РТ N 18, регистрирующий орган, ответчик) от 19.08.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица ТСЖ "Королева, 36" и обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, утвержденные протоколом общего собрания членов ТСЖ "Королева, 36" от 31.07.2013.

Арбитражный суд Республики Татарстан решением от 28.11.2013, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014, признал незаконным решение регистрирующего органа от 19.08.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязал регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Королева, 36".

МИФНС РФ по РТ N 18, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, общим собранием членов ТСЖ "Королева, 36" 31.07.2013 внесены изменения в Устав данного товарищества, не связанные с изменением наименования и адреса юридического лица (Устав изложен в новой редакции с учетом изменений, внесенных во исполнение предписания Казанской городской жилинспекции о приведении Устава в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации).

ТСЖ "Королева, 36" 07.08.2013 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представив следующие документы:

заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица с видом изменений: "вносимые в учредительные документы" (форма N Р13001);

- документ об оплате государственной пошлины;

- протокол общего собрания членов ТСЖ "Королева, 36" от 31.07.2013;

- устав ТСЖ "Королева, 36" в новой редакции в 2-х экземплярах;

- доверенность;

- опись.

Решением от 19.08.2013 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением документов, предусмотренных статей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило представление ТСЖ "Королева, 36" листа "А" (сведения о наименовании юридического лица) и листа "Б" (сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), которое регистрирующий орган посчитал неправомерным, поскольку соответствующих изменений в сведения о наименовании и адресе месте нахождения юридического лица не вносилось, соответственно, оснований для приложения данных листов, по мнению регистрирующего органа, не имелось.

В пункте 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ определен перечень документов, представление которых необходимо в целях государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Не согласившись с решением ответчика от 19.08.2013 об отказе в государственной регистрации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения статьи 51 Гражданского кодекса, статей 5, 9, 17, 18, 23, 25 Федерального закона N 129-ФЗ, пункт 1.1 Регламента организации работ налоговых органов, утвержденного приказом ФНС России от 03.11.2006 N САЭ-3-09/765 @ (в редакции от 17.04.2009), приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", констатировали, что вышеуказанные нормативные акты не содержат указаний на то, какие листы подлежат заполнению при подаче заявления о государственной регистрации по форме N Р13001, а какие - нет. Отсутствуют и положения о том, что такие листы заполняются исключительно в случаях внесения изменений в сведения о наименовании и местонахождении юридического лица.

Листы "А" и "Б" заявления содержат сведения о наименовании и адресе юридического лица, и заполняются при изменении последних, при этом соответствующие изменения в сведения о наименовании и адресе места нахождения юридического лица (ТСЖ "Королева, 36") фактически не происходили.

Судами установлено и регистрирующим органом не оспаривается, что другие документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ, представлены заявителем полностью и в надлежащем виде.

Суды пришли к выводу, что ошибочное заполнение ТСЖ "Королева, 36" листов "А" и "Б" заявления не означает его недостоверность, поскольку остальные необходимые в данном конкретном случае листы заявления заполнены надлежащим образом, и все необходимые сведения в них отражены правильно. При заполнении заявления по установленной форме заявитель не допустил нарушений и, соответственно, не допустил представления в регистрирующий орган недостоверных документов.

Признавая обжалуемый отказ ответчика в государственной регистрации от 19.08.2013 незаконным, суды указали, что приложение к заявлению листов "А" и "Б" не препятствовало регистрирующему органу внести соответствующие изменения в учредительные документы ТСЖ "Королева, 36" и не относится к случаям, указанным в статье 23 Федерального закона N 129-ФЗ, где содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

В кассационной жалобе регистрирующий орган, не оспаривая установленные судами фактические обстоятельства дела, считает, что в случае принятия решения о регистрации была бы внесена ошибочная запись в Единый государственный реестр юридических лиц о происшедших изменениях наименования и адреса места нахождения ТСЖ "Королева, 36", что может ввести в заблуждение заинтересованный круг лиц.

Доводы кассационной жалобы были заявлены ответчиком в судах первой и апелляционной инстанций, исследованы судами, и им дана надлежащая оценка в оспариваемых судебных актах.

Так, судом апелляционной инстанции указано, что это связано с техническими вопросами программного характера внесения регистрирующим органом сведений в реестр, что не должно отражаться на возможностях реализации своих прав и законных интересов заявителей при регистрации. Фактически сведения, указанные заявителем в листах "А" и "Б", не изменились, и указание в программе сведений о том, что такое изменение имело место, никак не затронуло бы права и интересы третьих лиц.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а фактически направлены на переоценку исследованных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.11.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу N А65-19743/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов И.Ш. Закирова