Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 июня 2014 г. N Ф06-8452/13 по делу N А55-20401/2013

г. Казань

02 июня 2014 г.

Дело N А55-20401/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Ларионовой Н.А., доверенность от 14.01.2014 N 1,

ответчика - Малороссиянцева С.Г., доверенность от 05.03.2014 N 04-

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2013 (судья Степанова И.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Семушкин В.С., Юдкин А.А.)

по делу N А55-20401/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Ассоциация содействия социальным программам общества" (ИНН 6312024008, ОГРН 1026300766744) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Ассоциация содействия социальным программам общества" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары (далее - инспекция) от 26.02.2013 N 35 и от 11.06.2013 N 92 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2013 заявленные требования удовлетворены частично, решение инспекции от 11.06.2013 N 92 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика признано недействительным. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить состоявшиеся судебные акты в части удовлетворения заявления, мотивируя неправильным применением судами статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), пункта 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 29.05.2014 был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 30.05.2014.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В целях исполнения требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа налоговым органом были приняты решения о взыскании за счет денежных средств, выставлены инкассовые поручения и приняты оспариваемые решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в арбитражный суд. Общество сослалось на нарушение налоговым органом процедуры по выставлению в банк налогоплательщика инкассовых поручений, со ссылкой на письмо закрытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк "Земский банк" (далее - общество "Земский банк") от 11.09.2013 N 504-13, согласно которому в период с 01.01.2013 по 10.09.2013 инкассовые поручения к счету N 40702810100020000014 в указанный банк не поступали.

Удовлетворяя заявление общества в обжалуемой части, суды признали, что налоговым органом нарушена процедура принятия решения о взыскании налога, сбора, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика. Как указали суды, материалами дела подтверждено, что на расчетный счет налогоплательщика, открытый в обществе "Земский банк", инкассовые поручения не направлялись.

Вместе с тем судебная коллегия считает, что судами не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 Кодекса должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с этим необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 Кодекса срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

В то же время, если в период, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 Кодекса для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, ведется исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, налоговый орган вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено). В случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика (пункт - 55 Постановления N 57).

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением обществом обязанности по уплате земельного налога в его адрес налоговым органом были выставлены требования, приняты решения о взыскании налога, сбора, пени за счет денежных средств, выставлены инкассовые поручения и принято оспариваемое в рамках рассматриваемого дела решение от 26.02.2013 N 35 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Указанное решение налоговым органом было направлено в отдел службы судебных приставов Промышленного района г. Самары, которым 11.03.2013 возбуждено исполнительное производство.

Признанное судами недействительным решение инспекции от 11.06.2013 N 92 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика принято в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени и штрафа от 06.03.2013 N 7668, срок исполнения которого истек 27.03.2013.

Таким образом, в период, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 Кодекса для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств по требованию от 06.03.2013 N 7668, велось исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенного налоговым органом постановления о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика от 26.02.2013 N 35 и которое не было окончено. Поэтому инспекция в указанный срок была вправе принять решение от 11.06.2013 N 92 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

При этом в удовлетворении заявления налогоплательщика о признании недействительным решения инспекции от 26.02.2013 N 35 о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика отказано в связи пропуском срока на обращение в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для признания недействительным решения инспекции от 11.06.2013 N 92.

Согласно части 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выявления несоответствия выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой инстанции, и имеющимся в деле доказательствам, нарушения либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, арбитражным судом кассационной инстанции выносится постановление об отмене обжалуемого решения, постановления.

Поскольку все обстоятельства дела установлены, не требуется установления новых обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты не находит оснований для направления дела на новое рассмотрение и считает возможным принять по делу новый судебный акт, отказав обществу в удовлетворении требований о признании недействительным решения инспекции от 11.06.2013 N 92 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

На основании изложенного и руководствуясь 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу N А55-20401/2013 в части удовлетворения заявления закрытого акционерного общества "Ассоциация содействия социальным программам общества" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары от 11.06.2013 N 92 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика отменить.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Ассоциация содействия социальным программам общества" в указанной части отказать.

В остальной части принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Ассоциация содействия социальным программам общества" в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Поручить Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин Р.Р. Мухаметшин