Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 мая 2014 г. N Ф06-5638/13 по делу N А57-10228/2012

г. Казань

30 мая 2014 г.

Дело N А57-10228/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,

при участии представителей:

от ОАО "Поволжский туристический холдинг" - Лялин А.А., доверенность от 18.10.2013,

от ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город" - Лялин А.А., доверенность от 21.04.2014,

от ЗАО "Экран-Центр" - Лялин А.А., доверенность от 18.10.2013,

от ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" - Курбанов Р.А., доверенность от 19.11.2013, Терехов С.С., доверенность от 28.11.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, открытого акционерного общества "Саратовское речное транспортное предприятие" и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Борисова Т.С., Комнатная Ю.А.)

и кассационную жалобу открытого акционерного общества "Поволжский туристический холдинг", закрытого акционерного общества "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", общества с ограниченной ответственностью "Брудершафт-Л", закрытого акционерного общества "Экран-Центр"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.12.2013 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Борисова Т.С., Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-10228/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Поволжский туристический холдинг", г. Саратов (ОГРН 1026402200604, ИНН 6450032130) закрытого акционерного общества "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", г. Саратов (ОГРН 1026402200615, ИНН 6450042700) общества с ограниченной ответственностью "Брудершафт-Л", г. Саратов (ОГРН 1036405000257, ИНН 6450064380) общества с ограниченной ответственностью "Волгопродснаб", г. Саратов (ОГРН 1036405001170, ИНН 6450060730), закрытого акционерного общества "Экран-Центр", г. Саратов (ОГРН 1026402201902, ИНН 6450002802) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Саратовской области, г. Саратов, открытому акционерному обществу "Саратовское речное транспортное предприятие", г. Саратов (ОГРН 1026402484954, ИНН 6451104652), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436) о признании незаконными действий, обязании восстановить сведения о земельном участке, о признании ненормативного правового акта недействительным и обязании принять решение о предоставлении права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Поволжский туристический холдинг" (далее - ОАО "Поволжский туристический холдинг"), закрытое акционерное общество "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город" (далее - ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город"), общество с ограниченной ответственностью "Брудершафт-Л" (далее - ООО "Брудершафт-Л"), общество с ограниченной ответственностью "Волгопродснаб" (далее - ООО "Волгопродснаб"), закрытое акционерное общество "Экран-Центр" (далее - ЗАО "Экран-Центр") обратились в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области, орган кадастрового учета) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27, касающихся изменения площади земельного участка в сторону уменьшения, изменения его границ, образования из земельного участка площадью 35 839 кв. м иных земельных участков с кадастровыми номерам 64:48:010346:41, 64:48:010336:15, 64:48:010346:42, 64:48:010347:33, исключения условной части земельного участка 64:48:010336:2, об обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, существовавшие до нарушения исключительных прав заявителей, о признании недействительным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Росимущества в Саратовской области) в предоставлении права аренды ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ООО "Волгопродснаб", ЗАО "Экран-Центр" на земельный участок площадью 35 839 кв. м, кадастровый номер 64:48:000000:27, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, изложенного в письме от 29.02.2012 N 02-1271, об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области принять решение о предоставлении ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр" права аренды на земельный участок площадью 35 839 кв. м, кадастровый номер 64:48:000000:27, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, сроком на 49 лет, и о заключении с указанными лицами договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.04.2012 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А57-10228/2012.

Также ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр" обратились в суд первой инстанции с заявлением о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества в Саратовской области N 186-р от 25.04.2012, о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) по государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 35 839 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27 и возникновения права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, площадью 3 245 кв. м с кадастровым номером 64:48:010347:33, площадью 72 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:41, площадью 4 360 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:42, площадью 3 182 кв. м с кадастровым номером 64:48:010336:15, а также по государственной регистрации договора аренды N 1167 от 25.04.2012 земельного участка площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, об обязании Управления Росреестра по Саратовской области восстановить положение, существовавшее до нарушения права заявителей, а именно прекратить записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, площадью 3 245 кв. м с кадастровым номером 64:48:010347:33, площадью 72 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:41, площадью 4 360 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:42, площадью 3 182 кв. м с кадастровым номером 64:48:010336:15, а также о государственной регистрации договора аренды N 1167 от 25.04.2012 земельного участка площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27 и восстановить в ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 35 839 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2012 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А57-13608/2012.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.09.2012 дело N А57-10228/2012 и дело N А57-13608/2012 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер N А57-10228/2012.

Впоследствии заявители в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частично уточнили требования, просили признать недействительным распоряжение ТУ Росимущества в Саратовской области N 186-р от 25.04.2012, признать незаконными действия Управления Росреестра по Саратовской области по внесению изменений в ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, в части площади объекта с "35 839 кв. м" на "24 980 кв. м", по государственной регистрации договора аренды N 1167 от 25.04.2012 земельного участка площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, а также по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 3 245 кв. м с кадастровым номером 64:48:010347:33, площадью 72 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:41, площадью 4 360 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:42, площадью 3 182 кв. м с кадастровым номером 64:48:010336:15, обязать Управление Росреестра по Саратовской области восстановить положение, существовавшее до нарушения права заявителей, а именно прекратить записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 3 245 кв. м с кадастровым номером 64:48:010347:33, площадью 72 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:41, площадью 4 360 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:42, площадью 3 182 кв. м с кадастровым номером 64:48:010336:15, а также о государственной регистрации договора аренды N 1167 от 25.04.2012 земельного участка площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27 и восстановить в ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 35 839 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27. В остальной части требования остались неизменными.

Судом первой инстанции уточнения приняты.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.12.2012 года в удовлетворении заявленных требований ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр" отказано.

ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр" не согласились с принятым судебным актом и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просили решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителей в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.12.2012 по делу N А57-10228/2012 в части отказа в удовлетворении требований открытого акционерного общества "Поволжский туристический холдинг", закрытого акционерного общества "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", общества с ограниченной ответственностью "Брудершафт-Л", общества с ограниченной ответственностью "Волгопродснаб", закрытого акционерного общества "Экран-Центр" о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области N 186-р от 25.04.2012, о признании незаконными действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27, касающихся изменения площади земельного участка в сторону уменьшения, изменения его границ, образования из земельного участка площадью 35 839 кв. м иных земельных участков с кадастровыми номерам 64:48:010346:41, 64:48:010336:15, 64:48:010346:42, 64:48:010347:33, исключения условной части земельного участка 64:48:010336:2, об обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, существовавшие до нарушения исключительных прав заявителей, о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, в части площади объекта с "35 839 кв. м" на "24 980 кв. м", по государственной регистрации договора аренды N 1167 от 25.04.2012 земельного участка площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, а также по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 3 245 кв. м с кадастровым номером 64:48:010347:33, площадью 72 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:41, площадью 4 360 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:42, площадью 3 182 кв. м с кадастровым номером 64:48:010336:15, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области восстановить положение, существовавшее до нарушения права заявителей, отменено, в данной части по делу принят новый судебный акт.

Суд апелляционной инстанции признал недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области N 186-р от 25.04.2012. Признал незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27, касающихся изменения площади земельного участка в сторону уменьшения, изменения его границ, образования из земельного участка площадью 35 839 кв. м иных земельных участков с кадастровыми номерам 64:48:010346:41, 64:48:010336:15, 64:48:010346:42, 64:48:010347:33, исключения условной части земельного участка 64:48:010336:2, обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов. Признал незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, в части площади объекта с "35 839 кв. м" на "24 980 кв. м", по государственной регистрации договора аренды N 1167 от 25.04.2012 земельного участка площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, а также по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 3 245 кв. м с кадастровым номером 64:48:010347:33, площадью 72 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:41, площадью 4 360 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:42, площадью 3 182 кв. м с кадастровым номером 64:48:010336:15; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области прекратить записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, площадью 3 245 кв. м с кадастровым номером 64:48:010347:33, площадью 72 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:41, площадью 4 360 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:42, площадью 3 182 кв. м с кадастровым номером 64:48:010336:15, а также о государственной регистрации договора аренды N 1167 от 25.04.2012 на земельный участок площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 35 839 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27.

В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.12.2012 по делу N А57-10228/2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, открытое акционерное общество "Саратовское речное транспортное предприятие" и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014, а открытое акционерное общество "Поволжский туристический холдинг", закрытое акционерное общество "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", общество с ограниченной ответственностью "Брудершафт-Л", закрытого акционерного общества "Экран-Центр" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.04.2014 судебное заседание по рассмотрению кассационных жалоб было отложено.

Распоряжением председателя первого судебного состава N 1-28/2014 от 20.05.2014 произведена замена председательствующего судьи Коноплевой М.В. на судью Фатхутдинову А.Ф., в связи с уходом судьи Коноплевой М.В. в отпуск. Распоряжением председателя судебной коллегии N 1-27/2014 от 20.05.2014 произведена замена судьи Муравьева С.Ю. на судью Петрушкина В.А., в связи с уходом судьи Муравьева С.Ю. в отпуск.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали правовые позиции, изложенные в кассационных жалобах и представленных отзывах и письменных пояснениях.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Саратова от 20.12.1994 N 670-56 АООТ "Саратовское речное транспортное предприятие" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 35 885 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, Волжский район, для пассажирского порта, выдан государственный акт на землю N Сар-48-01-003232.

07.08.2003 земельный участок площадью 35 839 кв. м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 64:48:000000:27, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 27.05.2011.

Земельный участок площадью 35 839 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством серия 64-АБ N 093063 от 03.06.2005.

Из материалов дела усматривается, что ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр", ООО "Волгопродснаб" принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, в подтверждение чего заявителями представлены соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.

31.01.2012 ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр", ООО "Волгопродснаб" в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратились в ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлением о предоставлении права аренды на земельный участок площадью 35 839 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенный по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, сроком на 49 лет со множественностью лиц на стороне арендатора в целях организации Саратовского речного порта с использованием объектов недвижимости.

16.02.2012 ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 с приложением межевого плана земельного участка, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 4 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, который остался в измененных границах.

28.02.2012 по результатам рассмотрения указанного заявления филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области вынесено решение об осуществлении кадастрового учета четырех земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010347:33, 64:48:010346:41, 64:48:010346:42, 64:48:010336:15, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов. Кроме того, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменённом земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27.

29.02.2012 ТУ Росимущества в Саратовской области письмом N 02-1271 отказало заявителям в предоставлении права аренды на испрашиваемый земельный участок, указав при этом, что данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" согласно государственному акту N Сар-48-01-003232. Кроме того, в данном письме Управление сообщило, что согласно пункту 4.8 Положения о ТУ Росимущества в Саратовской области, утвержденного приказом N 278 от 29.09.2009, Управление принимает решение о предоставлении прав на земельный участок только по поручению Росимущества, вопрос о предоставлении права на испрашиваемый земельный участок может быть рассмотрен только после отказа ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" от права постоянного (бессрочного) пользования в порядке, определенном статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, и предоставления пакета документов, определенных Перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.

12.03.2012 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области вынесено решение об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, согласно которому изменен статус обособленного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010336:2 с "ранее учтенного" на "архивный", в связи с тем, что на основании межевого плана от 16.02.2012 из него образовался земельный участок с кадастровым номером 64:48:010336:15 площадью 3 182 кв. м, равной площади обособленного земельного участка, изменена площадь обособленного участка с кадастровым номером 64:48:010347:13 с "14 925 кв. м" на "11 680 кв. м", в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 64:48:01047:33 площадью 3 245 кв. м, изменена площадь обособленного участка с кадастровым номером 64:48:010346:19 с "17 732 кв. м" на 13 300 кв. м", в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010346:41 площадью 72 кв. м и 64:48:010346:42 площадью 4 360 кв. м. В результате площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 составляет 24 980 кв. м.

19.03.2012 органом кадастрового учета вынесено решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, согласно которому изменен статус частей 64:48:000000:27/1, 64:48:000000:27/2, 64:48:000000:27/3, 64:48:000000:27/4, 64:48:000000:27/5, 64:48:000000:27/6, 64:48:000000:27/7, 64:48:000000:27/8, 64:48:000000:27/9, 64:48:000000:27/10 земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 с "временного" на "аннулированные".

28.03.2012 ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" обратилось в ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлением о разделе земельного участка, принадлежащего ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" на праве постоянного (бессрочного) пользования, с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв. м на земельные участки: с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 24 980 кв. м; с кадастровым номером 64:48:010336:15, расположенного в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 3 182 кв. м; с кадастровым номером 64:48:010346:42, расположенного в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 4 360 кв. м; с кадастровым номером 64:48:010347:33, расположенного в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 3 245 кв. м; с кадастровым номером 64:48:010346:41, расположенного в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 72 кв. м, и переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (вновь образуемый) с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 24 980 кв. м, занимаемый объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие", на право аренды сроком на 49 лет.

25.04.2012 ТУ Росимущества в Саратовской области вынесено распоряжение N 186-р, в соответствии с которым земельный участок, учтенный 28.07.2010 в реестре федерального имущества под номером П11640002657, с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенный по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 35 839 кв. м, предоставленный АООТ "Саратовское речное транспортное предприятие" на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно государственному акту N Сар-48-01-003232, разделен на земельные участки, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенный в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 24 980 кв. м с разрешенным использованием - пассажирский порт;

- земельный участок с кадастровым номером 64:48:010336:15, расположенный в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 3 182 кв. м с разрешенным использованием - пассажирский порт;

- земельный участок с кадастровым номером 64:48:010346:42, расположенный в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 4 360 кв. м с разрешенным использованием - пассажирский порт;

- земельный участок с кадастровым номером 64:48:010347:33, расположенный в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 3 245 кв. м с разрешенным использованием - пассажирский порт;

- земельный участок с кадастровым номером 64:48:010346:41, расположенный в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 72 кв. м с разрешенным использованием - пассажирский порт.

Кроме того, в соответствии с данным распоряжением ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенным в границах участка: г. Саратов, Набережная Космонавтов, площадью 24 980 кв. м с разрешенным использованием - пассажирский порт, переоформлено на право аренды сроком на 49 лет. Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" земельными участками с кадастровым номером 64:48:010336:15 площадью 3 182 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010346:42 площадью 4 360 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010347:33, площадью 3 245 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010346:41 площадью 72 кв. м прекращено.

25.04.2012 между ТУ Росимущества в Саратовской области и ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" заключен договор аренды N 1167 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного в границах участка: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, площадью 24 980 кв. м.

05.05.2012 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области вынесено решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, в соответствии с которым изменена декларированная площадь единого землепользования с кадастровым номером 64:48:000000:27 с "24 980 кв. м" на "35 839 кв. м", изменен статус обособленного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010336:2 с "архивного" на "ранее учтенный", изменена площадь обособленного участка с кадастровым номером 64:48:010347:13 с "11 680 кв. м" на "14 925 кв. м", изменена площадь обособленного участка с кадастровым номером 64:48:010346:19 с "13 300 кв. м" на "17 732 кв. м", изменен статус частей 64:48:000000:27/1, 64:48:000000:27/2, 64:48:000000:27/3, 64:48:000000:27/4, 64:48:000000:27/5, 64:48:000000:27/6, 64:48:000000:27/7, 64:48:000000:27/8, 64:48:000000:27/9, 64:48:000000:27/10 земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 с "аннулированного" на "временные".

Кроме того, 05.05.2012 по обращению ТУ Росимущества в Саратовской области Управлением Росреестра по Саратовской области совершены действия по внесению изменений в ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, в части изменения площади объекта с "35 839 кв. м" на "24 980 кв. м", по государственной регистрации договора аренды N 1167 от 25.04.2012 земельного участка площадью 24 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, а также по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 3 245 кв. м с кадастровым номером 64:48:010347:33, площадью 72 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:41, площадью 4 360 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:42, площадью 3 182 кв. м с кадастровым номером 64:48:010336:15.

16.05.2012 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области вынесено решение о внесении изменений в кадастр, согласно которому в связи с регистрацией прав на земельные участки из единого землепользования с кадастровым номером 64:48:000000:27 изменена площадь единого землепользования с "35 839 кв. м" на "24 980 кв. м", изменена площадь обособленного участка с кадастровым номером 64:48:010347:13 с "14 925 кв. м" на "11 680 кв. м" в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 64:48:010347:33 площадью 3 245 кв. м, изменена площадь обособленного участка с кадастровым номером 64:48:010346:19 с "17 732 кв. м" на "13 300 кв. м" в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 64:48:010346:41 площадью 72 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 64:48:010346:42 площадью 4 360 кв. м, изменен статус частей 64:48:000000:27/1, 64:48:000000:27/2, 64:48:000000:27/3, 64:48:000000:27/4, 64:48:000000:27/5, 64:48:000000:27/6, 64:48:000000:27/7, 64:48:000000:27/8, 64:48:000000:27/9, 64:48:000000:27/10 земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 с "временного" на "аннулированные".

Также 16.05.2012 органом кадастрового учета вынесено решение, в соответствии с которым в связи с регистрацией права на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010336:15 площадью 3 182 кв. м, образованного из единого землепользования с кадастровым номером 64:48:000000:27, из входящего условного земельного участка 64:48:010336:2, изменен статус условного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010336:2 с "ранее учтенного" на "архивный".

ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ООО "Волгопродснаб", ЗАО "Экран-Центр", полагая, что отказ ТУ Росимущества в Саратовской области в предоставлении права аренды на испрашиваемый земельный участок, изложенный в письме N 02-1271 от 29.02.2012, а также распоряжение ТУ Росимущества в Саратовской области от 25.04.2012 N 186-р о разделе земельного участка являются недействительными, а действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области и действия Управления Росреестра по Саратовской области - незаконными, обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что до настоящего времени заявители в установленном законом порядке не оформили свое право на земельные участки, необходимые для эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимости, площадь земельных участков под данными объектами недвижимости не установлена. Кроме того, арбитражный суд указал, что заявителями в материалы дела не представлены доказательства расположения принадлежащих им объектов недвижимости на спорном земельном участке, поскольку кадастровые паспорта, а также выписка из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:27 не содержат сведений о заявителях как о правообладателях объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.

Также Арбитражный суд Саратовской области в обжалуемом решении пришел к выводу об отсутствии у ТУ Росимущества в Саратовской области и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области сведений о всех фактических правообладателях земельного участка, при этом указав, что такие сведения представляются непосредственно заинтересованными в представлении такой информации в орган кадастрового учета лицами, либо в порядке информационного обмена с органами власти.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии необходимости получения согласия ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ОАО "Поволжский туристический холдинг", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр" на раздел спорного земельного участка и отсутствии у органа кадастрового учета оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда в части, исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки

Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно статьям 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета.

Наличие данной информации направлено также на соблюдение прав смежных землепользователей (собственников, арендаторов и т.п.), поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка может повлечь нарушение прав и законных интересов обладателей смежных земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения с момента государственной регистрации его права собственности на объект недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для его использования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся собственником зданий, строений, сооружений, имеет исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, на котором расположены данные объекты недвижимости.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исходя из положений пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв. м расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности:

- ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие": внутри портовое покрытие площадью 1 804,1 кв. м, внутри портовое покрытие площадью 1 073 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 64-АГ N 066621 от 02.12.2010, 64-АГ N 066622 от 02.12.2010, а также здание билетных касс по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, б/н, литер О, право собственности ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" на которое установлено решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-18307/2012. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2012 по делу N А57-15947/2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.10.2013, в удовлетворении требований ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр" к ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" о признании права собственности ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" на указанные объекты отсутствующим отказано.

- ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город": нежилые помещения общей площадью 1 298,8 кв. м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 7а,

- ОАО "Поволжский туристический холдинг": вводная теплотрасса протяженностью 150 п. м, наружный водовод протяженностью 60 п. м, нежилые помещения общей площадью 6 529, 6 кв. м, сооружения - венткамеры площадью 87,3 кв. м и 37,1 кв. м, сооружение - башня площадью 58,9 кв. м, одноэтажное здание площадью 23,4 кв. м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 7а,

- ООО "Брудершафт-Л": нежилые помещения общей площадью 1 381,2 кв. м, одноэтажное здание площадью 701 кв. м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 7а;

- ЗАО "Экран-Центр": нежилые помещения площадью 1 266,9 кв. м, литер А, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 5А.

При этом, объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие", располагаются на земельном участке, предоставленном обществу 20.12.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования, а объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ОАО "Поволжский туристический холдинг", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр" расположены на земельных участках, занятых зданиями, строениями и сооружениями и необходимыми для их использования, право пользования которыми было приобретено указанными лицами на основании статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе к ним прав собственности на указанные здания, строения и сооружения от прежних собственников. При этом, по правилам статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" имеет право на выдел земельного участка, не затронутого правопритязаниями остальных собственников зданий, строений и сооружений с учетом того, что на момент образования земельных участков из земельного участка кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв. м должен отсутствовать спор о согласовании местоположения границ вновь образуемых земельных участков и должно иметься письменное согласие всех землепользователей на раздел данного участка.

Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции, 31.01.2012 ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр", ООО "Волгопродснаб" в ТУ Росимущества в Саратовской области подано заявление о предоставлении права аренды на земельный участок площадью 35 839 кв. м с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

В соответствии с пунктами 4, 4.1, 4.2 данного Перечня при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке заявителем представляется выписка из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

ОАО "Поволжский туристический холдинг", ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ООО "Брудершафт-Л", ЗАО "Экран-Центр", ООО "Волгопродснаб" к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду были представлены копии свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, при отсутствии согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, образование земельных участков возможно только на основании решения суда.

В соответствии с пунктами 14.1, 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц, и оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ.

Из материалов дела видно, что с заявлением в арбитражный суд об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв. м ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" не обращалось и такого судебного акта как до принятия распоряжения N 186-р от 25.04.2012, так и на настоящий момент не имеется.

Межевой план земельного участка, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 4 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, не содержит согласования границ земельных участков с ЗАО "Инвестиционно-финансовый холдинг "Город", ОАО "Поволжский туристический холдинг", ООО "Брудершафт-Л".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если необходимые для кадастрового учета документы по форме или по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание противоречивость выводов экспертных учреждений, несогласие заявителей с размерами земельных участков, образованных в результате раздела спорного земельного участка, а также принимая во внимание недопуск заявителей к процедуре согласования раздела земельного участка и к согласованию местоположения границ образуемых земельных участков при производстве кадастровых работ, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что распоряжение ТУ Росимущества в Саратовской области N 186-р от 25.04.2012 о разделе спорного земельного участка, а также действия органа кадастрового учета по осуществлению кадастрового раздела земельного участка не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителей.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции посчитал необходимым указать, что в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение прав и охраняемых законом интересов ЗАО "Экран-Центр" и ООО "Волгопродснаб", поскольку данные юридические лица в настоящее время не являются собственниками объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке.

Доводы Теруправления и ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" о том, что при разделе земельного участка администрацией учтены интересы заявителей как собственника находящихся на нем объектов недвижимости, были предметом исследования при рассмотрении дела по существу и им апелляционным судом дана надлежащая правовая оценка.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В соответствии с абзацем 3 части 5 статьи 201 Кодекса в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на обязанность государственного органа совершить определенные действия, устранив тем самым допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а является способом устранения нарушенных прав и элементом резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.02.2011 по делу N А29-1230/2010).

В связи с чем суд апелляционной инстанции обоснованно указал на необходимость исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о вновь образованных земельных участках и погашения соответствующих записей о регистрации в реестре, а также на необходимость восстановления в реестре регистрационной записи об исходном земельном участке.

Установив отсутствие у заявителей объектов недвижимого имущества, принадлежащих им на праве общей долевой собственности, и расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27, а также отсутствие доказательств отнесения земельного участка к неделимым земельным участка, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для предоставления в аренду заявителям земельного участка площадью 35 839 кв. м и признании недействительным отказа ТУ Росимущества в Саратовской области в предоставлении права аренды на испрашиваемый земельный участок площадью 35 839 кв. м,.

Доводы обществ, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, признаны несостоятельными и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Нормы материального права применены судом по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

При таких обстоятельствах коллегия считает необходимым оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу N А57-10228/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф.Фатхутдинова

Судьи

В.А.Петрушкин В.А.Карпова