Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2014 г. N Ф06-5585/13 по делу N А57-2865/2013

г. Казань

19 мая 2014 г.

Дело N А57-2865/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Нафиковой Р.А., Нагимуллина И.Р.,

при участии представителя:

истца - Мохова А.В. (доверенность от 10.01.2014 N 5),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Дубровина О.А., Жаткина С.А.)

по делу N А57-2865/2013

по исковому заявлению Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу, г. Вольск, о взыскании задолженности по договору аренды и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бабочкину Алексею Владимировичу (далее - ИП Бабочкин А.В., ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земли N 333 от 17.08.2011 за период с 01.10.2011 по 31.12.2012 в сумме 449 883 руб. 76 коп., пени за период с 11.01.2012 по 10.01.2013 в размере 14 288 руб. 57 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.10. 2013 (с учётом определения об исправлении опечатки от 17.10.2013) заявленные требования удовлетворены.

С ИП Бабочкина А.В. в пользу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области взыскана задолженность по договору аренды N 333 от 17.08.2011 за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 в размере 448 282 руб. 72 коп., пени за период с 11.01.2012 по 10.01.2013 в размере 14 288 руб. 57 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 решение изменено.

С ИП Бабочкина А.В. в пользу Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области взыскана задолженность по договору аренды N 333 от 17.08.2011 за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 в размере 407 448 руб. 20 коп., пени за период с 11.04.2012 по 10.01.2013 в размере 13 536 руб. 42 коп.

В остальной части исковых требований отказано.

Управление, обжалуя постановление суда апелляционной инстанции в кассационном порядке, просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Кассационная жалоба мотивирована неправильным применением судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.08.2011 между Управлением (арендодатель) и ИП Бабочкиным А.В. (арендатор) заключен договор аренды земли N 333, по условиями которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: г. Балаково, ул. Транспортная, 8/1, 8/2, 8/4, 8/5, кадастровым номером 64:40:03 01 02:231, общей площадью 12 464 кв. м, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок.

Договор заключен сроком на 49 лет с 21.07.2011 по 20.07.2060 (пункт 2.1 договора).

В силу положений статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды, заключённый сроком более одного года подлежит государственной регистрации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по заявлению ИП Бабочкина А.В. проведена государственная регистрация договора аренды земли от 17.08.2011 N 333 (дата регистрации 22.08.2011 N 64-64-27/104/2011-096), что подтверждается уведомлением Балаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о проведенной регистрации ограничения (обременения) права от 22.08.2011 N 27/104/2011-096.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января) путем перечисления на расчетный счет, указанный в пункте 3.2 договора.

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление денежных средств на реквизиты, указанные в пункте 3.2 договора, и предоставление арендодателю копии платежного поручения (квитанции) об оплате в течение 5 календарных дней после осуществления оплаты.

На основании пунктов 3.5, 3.6 договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае: изменения ставки арендной платы; изменения кадастровой стоимости земельного участка; изменения показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой; в других случаях, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую настоящего договора.

Пункт 5.2.3 договора аренды обязывает арендатора уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором, с последующими изменениями и дополнениями к нему.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор обязан уплатить арендодателю пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на количество дней в году, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по внесению арендной платы за период с 01.10.2011 по 31.12.2012 истец обратился к ИП Бабочкину А.В. с настоящим иском по взысканию задолженности в сумме 449 883 руб. 76 коп. и пени за просрочку платежей за период с 11.01.2012 по 10.01.2013 в размере 14 288 руб. 57 коп.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора установил факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей и, проверив расчёт арендных платежей и пени, признал их правомерными и обоснованными.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции, исходил из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рамках настоящего спора истец заявил ко взысканию с ответчика задолженность по арендной плате по договору в сумме 449 883 руб. 76 коп. за период с 01.10.2011 по 31.12.2012.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязанности по уплате арендной платы Управление в ноябре 2011 обратилось в Вольский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к Бабочкину А.В. о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земли N 333 от 17.08.2011 за период с 09.03.2011 по 30.09.2011 в сумме 253 003 руб. 40 коп., и пени за период с 11.10.2011 по 07.11.2011 в размере 1 601 руб., 01 коп., а всего 254 604 руб. 41 коп.

Вступившим в законную силу решением Вольского районного суда Саратовской области от 16.01.2012 по делу N 2-78 (1)/2012 исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме.

Согласно уведомлению по арендной плате за земельный участок на 2012 год, направленному Управлением в адрес ИП Бабочкина А.В., задолженность по арендной плате по состоянию на 26.01.2012 составляла 365 995 руб. 21 коп.

ИП Бабочкиным А.В. 27.01.2012 произведена оплата арендной платы по чеку-ордеру от 27.01.2012 на сумму 365 995 руб. 21 коп. с указанием назначения платежа: арендная плата за земли по договору N 333 от 17.08.2011.

Данной суммой Бабочкин А.В. полностью погасил имеющуюся у него задолженность по указанному выше договору аренды за 2011 год.

Таким образом, по настоящему спору у ИП Бабочкина А.В. имеется задолженность по договору аренды земли N 333 от 17.08.2011 за период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

Расчёт суммы задолженности за указанный период (с 01.01.2012 по 31.12.2012) произведён истцом на основании постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которым определён удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1 798,31 руб./кв.м.

Данный расчёт ошибочно был признан судом первой инстанции верным.

Суд апелляционной инстанции указал, что начиная с 21.11.2012 по 31.12.2012 правовых оснований для применения истцом при расчете задолженности арендной платы удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 798,31 руб./кв.м не имелось в силу следующего.

Решением Саратовского областного суда от 08.08.2012 по делу N 3-142/2012 признано недействующим и не подлежащим к применению Приложение N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" в части утверждения в строке N 480 раздела "Балаковский муниципальный район" для кадастрового квартала 64:40:030102 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в размере 1 798,31 руб./кв.м.

Частью 2 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд общей юрисдикции, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Саратовский областной суд определил момент, с которого нормативный акт признается недействующим и не подлежащим применению, указав в резолютивной части решения от 08.08.2012 по делу N 3-142/2012, что Приложение N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П в указанной выше части признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2012 по делу N 32-АПГ12-34 решение Саратовского областного суда от 08.08.2012 по делу N 3-142/2012 оставлено без изменения.

Таким образом, решение Саратовского областного суда от 08.08.2012 по делу N 3-142/2012 вступило в законную силу 21.11.2012.

Суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу, что, с даты вступления в законную силу названного судебного акта истец неправомерно применил в расчёте задолженности по арендной плате за период с 21.11.2012 по 31.12.2012 удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в размере 1 798,31 руб./кв.м, установленный в Приложении N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области".

Новая кадастровая оценка спорного земельного участка, утверждена распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" (вступило в силу 11.01.2013), согласно которому размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, в период с 21.11.2012 по 31.12.2012 отсутствовал нормативный правовой акт, определяющий результаты кадастровой оценки спорного земельного участка.

По правилу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Подпунктом "г" пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, установлено, что одним из способов определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, предусмотрено его определение на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Ответчиком в материалы дела представлен отчет N 255/1-3-2013 по определению рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Транспортная, 8/1, 8/2, 8/4, 8/5, кадастровым номером 64:40:03 01 02:231, общей площадью 12 464 кв. м от 12.08.2013, составленный ООО "Балаковская оценка собственности", согласно которому рыночная стоимость арендуемого ИП Бабочкиным А.В. земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составляет 4 188 000 руб.

Данный отчет признан судом апелляционной инстанции отвечающим требованиям относимости и допустимости доказательств по настоящему делу.

Доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, определенной отчетом N 255/1-3-2013 от 12.08.2013, составленным ООО "Балаковская оценка собственности", а равно занижения рыночной стоимости спорного объекта, доказательств несоответствия указанного требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, истцом в материалы дела не представлено.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость спорного земельного участка в целях расчета задолженности по арендной платы за период с 21.11.2012 по 31.12.2012.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно установил, что задолженность по арендной плате за период с 21.11.2012 по 31.12.2012 за спорный земельный участок следует рассчитывать, исходя из рыночной стоимости 4 188 000 руб.

Сумма основного долга по арендной плате за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 составила 407 448 руб. 20 коп. (2% от рыночной стоимости), что явилось основанием для изменения решения суда первой инстанции и отказа в удовлетворении взыскания долга по договору в размере 42 435 руб. 56 коп. (то есть в части, превышающей 407 448 руб. 20 коп.).

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6.1 договора за просрочку платежей судом апелляционной инстанции установлено, что пени за период с 11.01.2012 по 10.01.2013 подлежат взысканию в размере 13 536 руб. 42 коп.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта поскольку основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Таким образом, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2014 по делу N А57-2865/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.В. Александров

Судьи

Р.А. Нафикова И.Р. Нагимуллин