Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 июля 2014 г. N Ф06-12872/13 по делу N А57-12036/2013

г. Казань

29 июля 2014 г.

Дело N А57-12036/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Галиуллина Э.Р.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская жилищно-эксплуатационная компания" - Баранов С.Н. доверенность от 09.01.2014,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская жилищно-эксплуатационная компания"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2013 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А57-12036/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская жилищно-эксплуатационная компания" о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 21.05.2013 N 213.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская жилищно-эксплуатационная компания" с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 21.05.2013 N 213.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская жилищно-эксплуатационная компания" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

На основании письменного заявления по вопросу неудовлетворительного состояния питьевой воды Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове (далее - административный орган) с 28.03.2013 вынесено определение N 91 о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Волжская жилищно-эксплуатационная компания" (далее - ООО "УК Волжская ЖЭК", заявитель, управляющая организация ) дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования административным органом установлено, что в период с 28.03.2013 по 29.04.2013 ООО "УК Волжская ЖЭК" по адресу: г. Саратов, ул. Лермонтова, д.25/2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

По данному факту административным органом 21.05.2013 вынесено постановление N 738 о привлечении ООО "УК Волжская ЖЭК" к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного штрафа в размере 20 000 рублей, а также предписание N 213, которым в срок до 21.06.2013 предписано обеспечить подачу горячей воды у потребителей, проживающих по адресу: г. Саратов, ул. Лермонтова, д. 25/2, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 (пункт 1), обеспечить проведение производственного контроля качества горячей воды в жилых домах, находящихся на обслуживании ООО "УК Волжская ЖЭК", представить протоколы лабораторно-инструментальных исследований в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове (пункт 2).

ООО "УК Волжская ЖЭК", полагая, что выданное административным органом предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы предприятия, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о наличии у заявителя обязанности по оказанию потребителю коммунальной услуги (обеспечение горячим водоснабжением) надлежащего качества, в связи с чем, признал вынесенное административным органом предписание законным.

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными судом доказательствами и положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также принимая во внимание Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 суд кассационной инстанции подтверждает правильность выводов, положенных судом в основу принятого по делу судебного акта.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также с названными Правилами и договором.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ООО "УК Волжская ЖЭК" является организацией, оказывающей услуги по предоставлению питьевого водоснабжения дома N 25/2 по ул. Лермонтова г. Саратова на основании договора управления многоквартирным домом от 17.09.2012, заключенного между ООО "УК Волжская ЖЭК" и собственниками жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 2.2.3 указанного договора управляющая организация обязана обеспечивать предоставление собственнику коммунальных услуг, в том числе услуги горячего водоснабжения.

В целях обеспечения предоставления собственникам жилых помещений коммунальных услуг, в том числе услуги горячего водоснабжения, 01.09.2008 между ООО "УК Волжская ЖЭК" и ОАО "Волжская ТГК" заключен договор N 52853т на снабжение тепловой энергией в горячей воде, по условиям которого ОАО "Волжская ТГК" обязуется подавать тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель. Согласно пунктам 7.1.1., 7.1.2 договора N 52853т от 01.09.2008 ООО "УК Волжская ЖЭК" оплачивает стоимость тепловой энергии и химоочищенной воды (теплоносителя).

Из материалов проведенной административным органом проверки следует, что качество подаваемого теплоносителя не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (протоколы лабораторных исследований аккредитованного испытательного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" от 23.04.2013 N 1987 А, от 23.04.2013 N 1986 А).

Согласно пункту 2.2.4 договора управления многоквартирным домом ООО "УК Волжская ЖЭК" обязано осуществлять контроль за соблюдением условий договоров с ресурсоснабжающими организациями, качеством и количеством поставляемых коммунальных услуг.

Таким образом, общество как поставщик горячей питьевой воды гражданам, является ответственным за соблюдение санитарных правил, предъявляемым к питьевой воде и должно обеспечивать качество получаемой от ОАО "Волжская ТГК" воды. Однако, как установлено судами, обществом не был организован производственный контроль качества горячей воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09, не были приняты меры, направленные на недопущение подачи потребителям горячей воды ненадлежащего качества.

В нарушение статьи 200 АПК РФ, доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО "УК Волжская ЖЭК" санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к качеству горячей питьевой воды, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о правомерности вынесенного административным органом предписания.

Все доводы заявителя, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами нижестоящих инстанций.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу N А57-12036/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Э.Р. Галиуллин