Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 июля 2014 г. N Ф06-13005/13 по делу N А55-26885/2013

г. Казань

30 июля 2014 г.

Дело N А55-26885/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Коноплевой М.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

истца - Безрукова А.А., доверенность от 09.01.2014 N 9,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2014 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-26885/2013

по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Октан", с. Зеленовка Самарской области Ставропольского края (ОГРН 1026303954566, ИНН 6382012091) о понуждении разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы по договору аренды лесного участка в тридцатидневный срок со дня вступления решения в силу, понуждении представить декларацию по договору аренды лесного участка в тридцатидневный срок со дня вступления решения в силу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство, истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Октан" (далее - ООО "Альфа-Октан", общество, ответчик) о понуждении разработать и представить в Министерство проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы и лесную декларацию по договору аренды лесного участка от 23.01.2008 N 42/14 в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Министерства в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

ООО "Альфа-Октан" о времени и месте судебного разбирательства уведомлено, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 23.01.2008 между Департаментом лесного хозяйства Самарской области, правопреемником которого является Министерство, (арендодатель) и ООО "Альфа-Октан" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 42/14, по условиям которого обществу в аренду на срок с 23.01.2008 по 05.05.2051 для осуществления рекреационной деятельности предоставлен лесной участок из земель лесного фонда общей площадью 0,12 га, с кадастровым номером 63:32:182401:03, местоположение: Самарская область, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал N 13.

Данный договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Подпунктами а, б пункта 13 договора аренды лесного участка от 23.01.2008 N 42/14 предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В ходе планово-выездных проверок по соблюдению лесного законодательства на спорном лесном участке, предоставленном обществу по договору аренды лесного участка от 23.01.2008 N 42/14, были выявлены нарушения статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно: не разработан и не представлен проект освоения лесов, что нашло свое отражение в актах проверок, исполнительный орган общества был привлечен к административной ответственности за нарушение лесного законодательства.

Проект освоения лесов при условии его легализации является обязательным к применению, как хозяйствующими субъектами, так и органами, наделенными административно-властными полномочиями.

Министерство, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по выполнению мероприятий по разработке и представлению арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 26, 81-84, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации необходимым условием для подготовки и подачи лесной декларации является наличие у лесопользователя разработанного и прошедшего государственную экспертизу проекта освоения лесов.

Как правильно указано судами, порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545 (далее -Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка установлено, что экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30 дней с даты поступления материалов. Срок проведения экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.

В соответствии с пунктом 9 Порядка экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что общество в адрес Министерства направило письмо от 24.10.2013 N 55 с просьбой согласовать проект освоения лесного участка из земель лесного фонда, местоположение: Самарская область, Ставропольское лесничество, Федоровское участковое лесничество, квартал N 13, приложив к нему три экземпляра проекта освоения лесов, учитывая, что Министерство не представило доказательств положительного или отрицательного рассмотрения представленного проекта освоения лесов, пришли к обоснованному выводу о том, что со стороны ответчика отсутствует бездействие по надлежащему исполнению обязанностей, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и договором аренды лесного участка от 23.01.2008 N 42/14, в связи с чем правильно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу N А55-26885/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

М.В. Коноплева С.Ю. Муравьев