Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 июля 2014 г. N Ф06-12719/13 по делу N А12-30679/2012

г. Казань

31 июля 2014 г.

Дело N А12-30679/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Александрова В.В., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройКат"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.02.2014 (судья Моторина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи: Жаткина С.А., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-30679/2012

по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1073435002464, ИНН 3435111294) к обществу с ограниченной ответственностью "СтройКат", г. Волгоград (ОГРН 1083460004132, ИНН 3445097000) о взыскании арендной платы в размере 5 234 445 руб. и пени в размере 252 998 руб. 19 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СтройКат" (далее - ООО "СтройКат") о взыскании 5 487 443 руб. 19 коп., из которых: 5 234 445 руб. задолженности по арендной плате, 252 998 руб. 19 коп. пени за просрочку внесения арендной платы.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.02.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.06.2013, исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.10.2013 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.02.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014, заявленные требования были удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца взысканы: задолженность по арендной плате в размере 5 234 445 руб. 00 коп. и пени в размере 252 998 руб. 19 коп.

В кассационной жалобе ООО "СтройКат", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для удовлетворения жалобы оснований не находит.

Судами установлено и следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 19.02.2007 N 4628аз, договора от 23.11.2010 о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка, дополнительному соглашению от 13.03.2007 N 1 и дополнительному соглашению от 01.09.2009 N 2 к договору аренды земельного участка от 19.02.2007 N 4628аз ответчик использует земельный участок, площадью 45 000 кв. м, расположенный по адресу: г. Волжский, 14-й микрорайон, под строительство малоэтажных жилых домов.

26.03.2012 между сторонами заключено дополнительное соглашение N 4 о продлении срока действия договора и увеличении размера арендной платы.

Договор аренды, дополнительные соглашения N 1, 2, 4 к договору аренды, договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка зарегистрированы в установленном порядке, что объективно подтверждается материалами дела.

В период с 01.06.2012 по 10.11.2012 ответчик пользовался земельным участком на условиях договора аренды. Свои обязательства по оплате арендных платежей ответчик (арендатор по договору) надлежащим образом не исполнил. За спорный период задолженность по арендной плате составила 5 234 445 руб.

Полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по договору аренды, не вносил арендные платежи, Комитет обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим иском о взыскании основной задолженности и пени за просрочку внесения арендных платежей.

Применив при расчёте подлежащих уплате сумм арендной платы положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), арбитражный суд первой инстанции пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований в указанном размере.

Суд апелляционной инстанции признал указанные выводы арбитражного суда Волгоградской области обоснованными и соответствующими действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 29.06.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, может быть заключен на срок не более чем пять лет. Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, прекращается в случае, если лицо, которому предоставлен земельный участок, или лицо, к которому перешли права и обязанности по такому договору, по истечении шести месяцев с даты заключения договора аренды не получило в установленном порядке разрешение на строительство.

Ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка; в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Земельный участок, являющийся объектом аренды по рассматриваемому договору аренды, был предоставлен первоначальному арендатору для жилищного строительства без проведения торгов с предварительным согласованием места размещения объекта.

Норма пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" об установлении арендной платы в размере 5% от кадастровой стоимости распространяется на правовой режим земельного участка, находящегося в аренде ООО "СтройКат".

В момент согласования условий и заключения договора от 19.02.2007 N 4628аз стороны должны были руководствоваться указанной нормой права.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки её внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Статьей 26 Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в указанную правовую норму внесены изменения, предусматривающие, что ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка; в размере не менее 5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым уровень арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, при жилищном строительстве дифференцирован непосредственно федеральным законом исходя из сроков завершения строительства.

Арендная плата устанавливается в повышенном размере, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию с даты заключения договора аренды данного земельного участка, а не ввода в эксплуатацию таких объектов за пределами срока разрешения на строительство.

Иное толкование закона предоставило бы ответчику неправомерную и необоснованную льготу на неограниченное по времени использование земельного участка, предоставленного для жилищного строительства, по сравнению с другими арендаторами аналогичных земельных участков.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, согласно которой пункт 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ, вступившего в силу 21.12.2006), допуская при определенных им условиях предоставление до 30.12.2007 земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления заинтересованного лица без проведения торгов, устанавливает минимальный уровень ставок арендной платы за такие участки в два с половиной и пять процентов от их кадастровой стоимости, если объекты недвижимости не введены в эксплуатацию по истечении двух или трех лет соответственно с момента заключения договора аренды. Данное положение является специальным по отношению к статье 65Земельного кодекса Российской Федерации и по существу, представляет собой санкцию за затягивание сроков жилищного строительства.

В постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.06.2013 по делу N А12-17133/2012, в котором участвовали те же лица, указано, что условия дополнительного соглашения от 26.03.2012 N 4 к договору от 19.02.2007 N 4628аз в части применения расчета арендной платы, исходя из 5% от кадастровой стоимости земельного участка, не противоречат действующему законодательству, поскольку объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора от 19.02.2007 N 4628аз.

Довод общества о том, что нормы пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к договору от 19.02.2007 N 4628аз не применимы, поскольку земельный участок был предоставлен первоначальному арендатору на основании статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, правильно был отклонен судами, поскольку указанная норма была введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу в данной части со дня его официального опубликования - 21.12.2006, и в момент согласования условий и заключения договора от 19.02.2007 N 4628аз стороны должны были руководствоваться данной нормой.

Иное толкование закона предоставило бы обществу неправомерную и необоснованную льготу на неограниченное по времени использование земельного участка, предоставленного для жилищного строительства, по сравнению с другими арендаторами аналогичных земельных участков.

На основании пункта 7.1 договора истцом начислена пеня в размере 252 998 руб. 19 коп. за период с 11.06.2012 по 30.11.2013.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что судами не проверена на законность и на соответствие требованиям, закрепленным в постановлении Правительства Российской Федерации N 582, Городское положение о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа-город Волжский Волгоградской области от 25.07.2008 N 367-ВГД, принятое постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 18.07.2008 N 55/2 является несостоятельным, так как этот довод арбитражным судом проверен и признан необоснованным.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу N А12-30679/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

В.В. Александров Р.А. Нафикова