Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 августа 2014 г. N Ф06-13598/13 по делу N А55-23731/2013

г. Казань

12 августа 2014 г.

Дело N А55-23731/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гарифуллиной К.Р.,

судей Нагимуллина И.Р., Смоленского И.Н.,

в отсутствие сторон - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.01.2014 (судья Ануфриева А.Э.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи: Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.)

по делу N А55-23731/2013

по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134) к обществу с ограниченной ответственностью "СФИНКС" (ОГРН 1036300894233) о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области (далее - истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "СФИНКС" (далее - ответчик) о взыскании 245 274 руб. 08 коп., из которых 228 016 руб. 36 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.03.2012 по 28.07.2012, 17 257 руб. 72 коп. пени за период с 11.03.2012 по 28.07.2013 по договору аренды земельного участка от 09.12.2009.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.01.2014 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 48 508 руб. 81 коп., из которых 45 095 руб. 23 коп. задолженности, 3413 руб. 58 коп. пени. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 решение Арбитражного суда Самарской области изменено, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 47 163 руб. 52 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.03.2012 по 28.07.2012, 3671 руб. 10 коп. пени за период с 11.03.2012 по 28.07.2013. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, иск удовлетворить в полном объеме.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.07.2009 N 181-п между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 09.12.2009 N 529 (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, кадастровый номер 63:01:0411003:509, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Флотская/Белорусская, площадью 2652,70 кв. м, под строительство клуба специализированного назначения.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 01.07.2009, срок действия договора истекает 30.06.2012.

Договор зарегистрирован 23.03.2010 в установленном законом порядке.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи.

По условиям пунктов 4.2, 4.4 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 2), за каждый месяц не позднее 10-го числа текущего месяца

Пунктом 4.3 договора определено, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.

Дополнительным соглашением от 12.07.2010 N 1 к договору стороны согласовали новый расчет арендной платы.

Соглашением от 25.06.2012, имеющим одновременно силу акта приема-передачи, стороны расторгли договор с 27.07.2012. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

По мнению истца, ответчик не выполнил обязательства по внесению арендной платы за пользование имуществом, в связи с чем за ним образовалась задолженность в размере 228 016 руб. 36 коп. за период с 01.03.2012 по 28.07.2012. Несвоевременная оплата арендных платежей послужила основанием для начисления неустойки, предусмотренной пунктом 7.3 договора, в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки, за период с 11.03.2012 по 28.07.2013 в размере 17 257 руб. 72 коп.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку в силу вышеназванной нормы права стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 разъяснено, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативно-правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы, влечет изменение условий договора арендной платы без внесения изменений в его текст.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В исполнение требований статей 22, 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующее с 04.08.2009.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей. Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

По мнению суда первой инстанции, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного постановления в установленном порядке.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 10782/13 указано, что размер регулируемой арендной платы в указанных случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности. Данное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.

Исходя из изложенного, исчисление истцом размера арендной платы в спорный период, с применением Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, суд первой инстанции признал не правомерным.

Суд апелляционной инстанции установил, что спорный земельный участок предоставлен ответчику в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, установлено, что в случае если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 8 указанных Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции признал необходимым рассчитать арендную плату, исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости участка в год с последовательным перемножением индексов прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" размер инфляции в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 составлял 6%.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка, указанная в кадастровом паспорте от 29.08.2009, составляет 5 411 428 руб. 42 коп.

Применяя вышеизложенную Методику расчета, апелляционный суд пришел к выводу, что размер арендной платы за использование спорного земельного участка за период с 01.03.2012 по 28.07.2012 составляет 47 163 руб. 52 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований суд апелляционной инстанции отказал.

Истец просил взыскать с ответчика пени за просрочку исполнения обязательств по оплате арендной платы согласно пункту 7.3. договора в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки, за период с 11.03.2012 по 28.07.2013 в размере 17 257 руб. 72 коп.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора аренды земельного участка подтверждается материалами дела.

Учитывая размер задолженности по арендной плате, суд апелляционной инстанции рассчитал пени за период с 11.03.2012 по 28.07.2013, составившие 3671 руб. 10 коп.

Ответчик не заявил о снижении размера неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для отмены постановления апелляционного суда, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу N А55-23731/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

К.Р. Гарифуллина

Судьи

И.Р. Нагимуллин И.Н. Смоленский