Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 августа 2014 г. N Ф06-13676/13 по делу N А06-93/2014

г. Казань

20 августа 2014 г.

Дело N А06-93/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Ольховикова А.Н.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.02.2014 (судья Гущина Т.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-93/2014

по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Осыпнобугорская средняя общеобразовательная школа" (ИНН 3009000579, ОГРН 1023000839619) к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Осыпнобугорская средняя общеобразовательная школа" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 29.10.2013 N 371 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и решения и от 29.10.2013 N 533 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19.02.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе фонд просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Фондом проведена выездная проверка учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.01.2012.

По результатам проверки составлены акты от 30.09.2013 N 712 и N 584 н/с и приняты решения от 29.10.2013 N 371 и N 533 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основанием для принятия решений послужили выводы фонда о занижении учреждением облагаемой базы для начисления страховых взносов на суммы пособий, выплачиваемых работникам при увольнении по соглашению сторон и на суммы единовременной выплаты молодым специалистам.

Удовлетворяя заявление учреждения по эпизоду начисления страховых взносов на выплату пособий при увольнении сотрудников по соглашению сторон, суды исходили из того, что указанная выплата носит социальный характер, так как установлена коллективным договором учреждения в виде дополнительных гарантий для работников пенсионного возраста и иных работников при расторжении трудового договора на основании пункта 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации и не представляет собой оплату труда работников по трудовым договорам. В связи с этим суды признали, что данные выплаты не могут являться объектом обложения страховыми взносами, так как не соответствуют критериям, установленными статьей 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), то есть не являются выплатами и иными вознаграждениями, начисляемые плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц именно по трудовым договорам.

Вместе с тем судебная коллегия считает, что судами не учтено следующее.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных, в том числе с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.

Случаи назначения и размер выходных пособий при расторжении трудового договора предусмотрены статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс).

В частности, статьей 178 Трудового кодекса установлено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 статьи 81 Трудового кодекса) или сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднемесячного заработка. Кроме того, в случае расторжения трудового договора по основаниям, указанным в части 3 статьи 178 Трудового кодекса, выходное пособие выплачивается работникам в размере двухнедельного среднего заработка.

Одновременно с этим частью 4 статьи 178 Трудового кодекса установлено, что трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.

Пункт 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ содержит исчерпывающий перечень видов компенсационных выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

При этом должны быть выполнены следующие условия:

1) выплаты должны быть установлены законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления;

2) выплаты должны носить компенсационный характер;

3) выплаты должны производиться в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) выплаты должны быть связаны с одним из указанных в пункте 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ оснований.

На основании подпункта "д" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не облагаются страховыми взносами только те компенсационные выплаты, связанные с увольнением работников (кроме компенсации за неиспользованный отпуск), которые прямо установлены Трудовым кодексом (статьи 84, 178, 296, 318 Трудового кодекса).

Выплата работникам каких-либо компенсаций в случае расторжения трудового договора по соглашению сторон, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск, Трудовым кодексом не предусмотрена.

Следовательно, компенсация, выплачиваемая работнику при увольнении по соглашению сторон, подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке. Аналогичная позиция изложена в письме Минздравсоцразвития России от 26.05.2010 N 1343-19.

В связи с изложенным судебные акты в указанной части подлежат отмене, а заявление общества в этой части оставлению без удовлетворения.

Что касается начисления страховых взносов на суммы единовременной выплаты молодым специалистам в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 14.11.2011 N 459-П "О единовременной выплате в форме субсидии молодым специалистам системы образования Астраханской области, приступившим к педагогической деятельности в 2011 году", то, как установлено судами, указанные выплаты осуществляются в целях усиления социальной поддержки молодых специалистов-работников образовательных учреждений Астраханской области, закрепления их в отрасли образования, повышения престижа педагогической профессии, создания условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села и развития рынка труда в сельской местности. Основанием для его предоставления является представление администрации образовательного учреждения, с которым молодой специалист заключил трудовой договор на условиях, предусмотренных пунктом 2.1 утвержденного данным постановлением Порядка.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12, суды признали, что единовременная выплата молодым специалистам носит социальный характер, не является стимулирующим, не зависит от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не является оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрена трудовыми договорами. Соответственно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Данные выводы судов судебная коллегия признает законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу N А06-93/2014 в части удовлетворения заявления муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Осыпнобугорская средняя общеобразовательная школа" о признании недействительными решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.10.2013 N 371 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и решения от 29.10.2013 N 533 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по эпизоду, связанному с обложением страховыми взносами выплат пособий при увольнении сотрудников по соглашению сторон, отменить.

В данной части указанные решения Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации оставить без изменения.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин А.Н. Ольховиков