Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 сентября 2014 г. N Ф06-14046/13 по делу N А55-22622/2013

г. Казань

23 сентября 2014 г.

Дело N А55-22622/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гарифуллиной К.Р.,

судей Королёвой Н.Н., Смоленского И.Н.,

в отсутствие сторон - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 (судья Шабанов А.Н.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи: Балакирева.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-22622/2013

по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134) к обществу с ограниченной ответственностью "Русская Строительная Компания-Самара" (ОГРН 1026300518310) о взыскании 11 649 430,22 руб., с участием в деле третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство",

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области (далее - истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Русская Строительная Компания-Самара" (далее - ответчик) о взыскании 11 649 430 руб. 22 коп., из которых 5 675 663 руб. 70 коп. основного долга за период с 01.07.2010 по 29.07.2012, 5 973 766 руб. 52 коп. пени за период с 11.07.2010 по 29.07.2012.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Благоустройство" (далее - ООО "Благоустройство").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 9 137 342 руб. 72 коп., из которых 4 516 924 руб. 30 коп. задолженности, 4 620 418 руб. 42 коп. неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, иск удовлетворить.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) на основании договора аренды земельного участка от 26.02.2007 N 78 и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 16.10.2008 N 400-п, был заключен договор аренды земельного участка от 31.10.2008 N 426, по условиям которого, арендодатель представляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:01:0000000:541, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Карла Маркса, площадью 13 128,16 кв. м, для строительства многоэтажной жилой застройки со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, гаражей, паркингов.

Согласно пункту 3.1 указанного договора, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 01.10.2008. Пунктом 3.2 установлено, что срок действия договора истекает 01.10.2013.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Земельный участок был передан ответчику по акту приема-передачи.

Дополнительным соглашением от 29.06.2009 N 1 стороны изменили размер арендной платы.

По договору купли-продажи права аренды земельного участка от 19.01.2012 ответчик (продавец) продал, а ООО "Благоустройство" (покупатель) купило права аренды спорного земельного участка, предоставленного по договору аренды земельного участка от 31.10.2008 N 426. Переход права аренды стороны определили с момента государственной регистрации договора. Договор купли-продажи зарегистрирован в установленном порядке 30.07.2012.

По договору купли-продажи права аренды земельного участка от 25.12.2012 ООО "Благоустройство" (продавец) продало, а общество с ограниченной ответственностью "СК Град" (покупатель) купило право аренды вышеназванного земельного участка, предоставленного по договору аренды земельного участка от 31.10.2008 N 426. Переход права аренды стороны определили с момента государственной регистрации договора. Договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке 22.02.2013.

Размер арендной платы в период с 01.07.2010 по 29.07.2012 истец исчислил на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку указанной нормой права стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

Увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условий договора о согласованном размере арендной платы.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В исполнение требований статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующее с 04.08.2009 (далее - постановление N 582).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей. Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

Исчисление истцом размера арендной платы в спорный период исходя из Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, суд признал неправомерным.

Земельный участок предоставлялся ответчику для строительства многоэтажной жилой застройки со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, гаражами, паркингами с предварительным согласованием места размещения объекта, что подтверждается приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 16.10.2008 N 400-п.

Удельный показатель кадастровой стоимости земли утвержден постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", по земельному участку площадью 5203,26 кв. м кадастровая стоимость за 1 кв. м составляла 5095 руб. 01 коп., а кадастровая стоимость земельного участка площадью 7924,90 кв. м за 1 кв.м составляла 5238 руб. 49 коп., всего за земельный участок площадью 13 128,16 кв. м - 68 028 171 руб. 13 коп.

Таким образом, арендная плата за период с 01.07.2010 по 31.10.2011 составляет 1 700 704 руб. 28 коп. (68 028 171 руб. 13 коп. Ч 2,5%) в год, 141 725 руб. 36 коп. в месяц., а арендная плата за период с 01.11.2011 по 29.07.2012 составляет 3 401 408 руб. 56 коп. (68 028 171 руб. 13 коп. Ч 5%) в год, 283 450 руб. 71 коп. в месяц.

С учетом применения данного расчета, с ответчика в пользу истца в соответствии со статьями 307, 309, 606, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежала взысканию задолженность по арендной плате за период с 01.07.2010 по 29.07.2012 в размере 4 516 924 руб. 30 коп. в связи с чем суд первой инстанции удовлетворил иск в указанной сумме.

Истец обратился за взысканием неустойки.

Расчет, представленный истцом, суд первой инстанции проверил и признал верным в связи с чем удовлетворил требование о взыскании неустойки за период с 11.07.2010 по 29.07.2012, исходя из установленной судом суммы основного долга, в размере 4 620 418 руб. 42 коп.

В остальной части в удовлетворении иска суд первой инстанции отказал.

Указанные выводы судом апелляционной инстанции признаны правомерными.

Принятые судебные акты основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для их отмены, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 110, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу N А55-22622/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

К.Р. Гарифуллина

Судьи

Н.Н. Королёва И.Н. Смоленский