Приложение. Положение о Комитете общественных связей г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 28 апреля 2009 г. N 353-ПП

Положение
о Комитете общественных связей города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2009 г.

ГАРАНТ:

См. Положение о Комитете общественных связей г. Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 5 марта 2011 г. N 58-ПП

1. Общие положения

1.1. Комитет общественных связей города Москвы (далее - Комитет) является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, осуществляющим функции по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями, общественными объединениями, развитию социального партнерства и регулированию коллективно-договорных отношений.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные учреждения.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать и бланки с изображением герба города Москвы и со своим полным наименованием на русском языке, штампы, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке и на условиях, определенных правовыми актами города Москвы, является главным распорядителем и получателем средств бюджета города Москвы.

Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти.

1.5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями города Москвы независимо от их организационно-правовых форм.

1.6. Место нахождения Комитета: 121205, Москва, ул. Новый Арбат, д. 36/9.

2. Основные задачи и функции Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Взаимодействие с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, в том числе с организациями, занимающимися благотворительной деятельностью, выработка и реализация механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления социально-экономической политики в городе Москве.

2.1.2. Формирование и развитие в городе Москве системы социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений, направленной на достижение общественного согласия, взаимопонимания и взаимной социальной ответственности.

2.2. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. Разрабатывает городские программы в области взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, участниками социального партнерства.

2.2.2. Разрабатывает проекты законов и иных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения по взаимодействию органов исполнительной власти города Москвы с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, участниками социального партнерства, вносит их и другие предложения по вопросам, относящимся к ведению Комитета, на рассмотрение соответствующих органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц, готовит заключения по проектам правовых актов, разработанных другими органами исполнительной власти города Москвы в части, касающейся компетенции Комитета.

2.2.3. Принимает участие в разработке проекта закона города Москвы о бюджете города Москвы и исполнении бюджета города Москвы.

2.2.4. Выполняет функции государственного заказчика по разработке и реализации городских программ в области взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, развития, стабилизации и укрепления социальных отношений и социальной поддержки жителей города Москвы; по выполнению работ по эксплуатации, обслуживанию и сопровождению информационных систем и ресурсов Комитета.

2.2.5. Организует в рамках своей компетенции размещение государственных заказов города Москвы, предусматривающее участие негосударственных некоммерческих организаций в реализации городских целевых программ, а также для осуществления ими целевых социально значимых программ, мероприятий общественно гражданских инициатив, в том числе на оказание указанными организациями услуг физическим и юридическим лицам.

2.2.6. Выступает в установленном порядке государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета города Москвы.

2.2.7. Выступает по поручению Правительства Москвы в установленном порядке учредителем государственных учреждений.

2.2.8. Разрабатывает проекты правовых актов Правительства Москвы о присвоении имен физических лиц организациям в городе Москве.

2.2.9. Разрабатывает и реализует мероприятия по повышению качества и эффективности взаимодействия с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, общественными объединениями, объединениями профсоюзов, промышленников и предпринимателей, органами местного самоуправления в городе Москве.

2.2.10. В соответствии с правовыми актами города Москвы осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета города Москвы, предоставляемых общественным и иным негосударственным некоммерческим организациям в виде субсидий.

2.2.11. Взаимодействует с Общественным советом города Москвы, Благотворительным советом города Москвы, содействует в осуществлении их взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве.

2.2.12. Взаимодействует с Общественной палатой Российской Федерации, Общественными палатами и советами субъектов Российской Федерации и иными общественными советами, созданными при органах исполнительной власти в городе Москве.

2.2.13. Взаимодействует со средствами массовой информации, коммуникации и рекламы по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, обеспечивает информирование москвичей о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, включая Общественный совет города Москвы и Благотворительный совет города Москвы, о проводимых по их инициативе социально значимых программ и отдельных мероприятий, содействует развитию социальной рекламы и формированию социально ориентированного информационного пространства, в том числе в сети Интернет.

2.2.14. Осуществляет сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, региональными объединениями, органами местного самоуправления в городе Москве, коммерческими, некоммерческими организациями и гражданами по вопросам деятельности Комитета.

2.3. Осуществляет другие функции, если такие функции предусмотрены законами и иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

2.3.1. Организует работу с населением во взаимодействии с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.

2.3.2. Организует ведение Реестра негосударственных некоммерческих организаций и Реестра благотворительных организаций, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы.

2.3.3. Осуществляет в установленном порядке поддержку деятельности общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, оказывает содействие в установлении контактов с органами власти города Москвы, проводит совместные акции и мероприятия.

2.3.4. Оказывает содействие в проведении общественного контроля и общественной экспертизы проектов городских социальных программ, проектов законов и иных правовых актов города Москвы, проектов федеральных законов в социальной сфере, в том числе по вопросам взаимодействия органов государственной власти города Москвы с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями.

2.3.5. Осуществляет научно-исследовательскую деятельность в области общественного развития и социального партнерства, организует мониторинговые исследования по изучению общественного мнения по кругу вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

2.3.6. Организует комплекс образовательных и просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня профессионализма в сфере взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями.

2.3.7. Осуществляет деятельность по развитию детского движения в городе Москве, организует работу Городского координационного совета по государственной поддержке развития детского движения в городе Москве и координирует работу окружных координационных советов.

2.3.8. Оказывает организационное, методическое, информационное содействие детским организациям и объединениям в осуществлении их деятельности, проведении социально значимых мероприятий, реализации социальных проектов, организует проведение акций, фестивалей, конкурсов, инструктивных сборов и лагерей актива детского движения Москвы.

2.3.9. Оказывает содействие развитию благотворительности и добровольчества в городе Москве.

2.3.10. Проводит работу по профессиональной ориентации и социально трудовой адаптации подростков и молодежи, в том числе оказывает в установленном порядке содействие в организации трудовых объединений молодежи, их деятельности.

2.3.11. Координирует работу территориальных органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве по реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы в сфере взаимодействия с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями.

2.3.12. Организует с представителями общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций встречи, конференции, семинары, круглые столы, дискуссии, публичные обсуждения и общественные слушания по различным направлениям социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города Москвы.

2.3.13. Организует проведение выставок-ярмарок общественных социально значимых проектов и программ, гражданских форумов по актуальным вопросам общественной жизни города, в том числе ежегодного Гражданского форума города Москвы.

2.3.14. Способствует участию общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций в реализации городских целевых программ и отдельных мероприятий.

2.3.15. Оказывает содействие общественным и иным негосударственным некоммерческим организациям в подготовке съездов, конференций, семинаров, выставок, культурно-зрелищных и иных мероприятий.

2.3.16. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета города Москвы и Благотворительного совета города Москвы.

2.3.17. Организует в рамках своей компетенции работу комиссий при Правительстве Москвы, а также общественных, координационных, наблюдательных и иных советов.

2.3.18. Организует работу горячей линии, общественной приемной Комитета и Общественного совета города Москвы, ведет прием представителей общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций и отдельных граждан.

2.3.19. Готовит заседания Постоянной межведомственной комиссии Правительства Москвы по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и организует выполнение ее решений.

2.3.20. Координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти города Москвы и окружных комиссий по вопросам восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий и увековечения памяти жертв политических репрессий.

2.3.21. Координирует деятельность отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы по реализации федерального законодательства и правовых актов города Москвы по вопросам социальной поддержки ветеранов.

2.3.22. Оказывает содействие городским ветеранским объединениям, в том числе объединениям бывших малолетних узников фашистских концлагерей, в решении вопросов социальной защиты, участии ветеранов и граждан, уволенных с военной службы, в патриотическом воспитании молодежи, проведении благотворительных акций и общественно значимых мероприятий. Содействует разработке и реализации программ по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы.

2.3.23. Организует участие ветеранских объединений в подготовке и проведении праздничных мероприятий, посвященных памятным историческим датам и событиям.

2.3.24. Обеспечивает взаимодействие отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы с региональными общественными организациями профессиональных союзов и региональными общественными организациями объединений работодателей по выработке и реализации социально ориентированной политики экономических преобразований в городе Москве.

2.3.25. Обеспечивает координацию сотрудничества органов исполнительной власти города Москвы с общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений Центрального федерального округа.

2.3.26. Обеспечивает организацию работы Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также подготовку и проведение заседаний ее рабочих органов.

2.3.27. Обеспечивает проведение коллективных переговоров по подготовке проектов Московского трехстороннего соглашения и соглашения о минимальной заработной плате в городе Москве.

2.3.28. Готовит с участием заинтересованных органов исполнительной власти города Москвы предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений его развития, координирует работу по подготовке городских, отраслевых и межотраслевых соглашений и коллективных договоров.

2.3.29. Содействует повышению эффективности системы социального партнерства в организациях города Москвы независимо от организационно-правовых форм.

2.3.30. Проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, организует контроль за их выполнением и соответствием законодательству.

2.3.31. Обобщает информацию о реализации органами исполнительной власти города Москвы обязательств Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.

2.3.32. Содействует в рамках функционирования системы социального партнерства проведению политики предотвращения трудовых споров, снижения социальной напряженности в организациях города.

2.3.33. Вносит предложения по совершенствованию законодательства и иных нормативных правовых актов по вопросам социального партнерства.

2.3.34. Оказывает помощь социальным партнерам в подготовке коллективных договоров и соглашений различного уровня, формируемых в рамках системы социального партнерства.

2.3.35. Осуществляет меры по усилению роли и ответственности представителей сторон социального партнерства в обеспечении социально-экономической стабильности в городе Москве на основе учета их интересов.

2.3.36. Пропагандирует опыт взаимодействия социальных партнеров и применения коллективно-договорных способов регулирования социально-трудовых отношений.

2.3.37. Проводит семинары и совещания по вопросам совершенствования системы социального партнерства.

2.3.38. Осуществляет администрирование доходов бюджета города Москвы в части средств, определяемых правовыми актами Правительства Москвы на очередной финансовый год.

3. Права Комитета

Комитет имеет право:

3.1. Вносить предложения в Правительство Москвы и участвовать в его заседаниях при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Комитета.

3.2. Направлять запросы в органы исполнительной власти города Москвы, организациям, находящимся в ведении Комитета, с целью получения материалов и информации, необходимой для выполнения возложенных на Комитет функций.

3.3. Вносить предложения в Правительство Москвы о приостановлении или отмене действия распоряжений, приказов, указаний руководителей органов исполнительной власти города Москвы по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в случае их противоречия законодательству.

3.4. Вносить предложения о создании при Правительстве Москвы консультативно-совещательных органов по общественно значимым проблемам и вопросам социального партнерства и регулирования коллективно-договорных отношений.

3.5. Передавать в установленном порядке информацию органам государственной власти, органам государственного надзора и контроля, профессиональным, общественным и иным организациям.

3.6. Создавать межведомственные, общественные, координационные, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.7. Заключать договоры в пределах своей компетенции с организациями и гражданами в целях выполнения возложенных функций.

3.8. Привлекать специалистов органов исполнительной власти города Москвы, научно-исследовательских или иных организаций по согласованию с их руководителями для решения вопросов, находящихся в ведении Комитета.

3.9. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, иных органах государственной власти и организациях по вопросам ведения Комитета.

3.10. Вести служебную переписку с органами власти, государственными и негосударственными учреждениями, предприятиями и организациями, частными предпринимателями и общественными объединениями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.11. Беспрепятственно посещать в установленном порядке в соответствии с возложенными на Комитет функциями организации, учредителем (участником) которых является Комитет.

3.12. Открывать счета в банковских учреждениях и органах казначейства.

3.13. Иметь иные права в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Комитета.

4. Руководство Комитетом и организация его деятельности

4.1. Руководство Комитетом осуществляется на принципе единоначалия.

Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Москвы в порядке, установленном законодательством города Москвы.

4.2. Первый заместитель и заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению председателя Комитета в установленном порядке.

Сотрудники Комитета являются государственными гражданскими служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе.

Для выполнения определенных функций Комитетом могут быть заключены договоры на оказание услуг с физическими лицами.

4.3. Кадровое обеспечение Комитета осуществляется Аппаратом Мэра и Правительства Москвы. Материально-техническое, финансовое обеспечение деятельности, социально-бытовое и лечебно-санаторное обслуживание Комитета осуществляются Управлением делами Мэра и Правительства Москвы.

4.4. Председатель Комитета:

4.4.1. Организует работу Комитета, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него задач и осуществление им своих функций.

4.4.2. Действует без доверенности от имени Комитета, заключает от имени Комитета договоры и совершает иные юридические действия.

4.4.3. Вправе присутствовать на заседаниях Правительства Москвы, совещаниях Мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц по вопросам деятельности Комитета.

4.4.4. Представляет Комитет в федеральных органах государственной власти, иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях.

4.4.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых актов города Москвы, предложения по совершенствованию законодательства Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 15 декабря 2009 г. N 1387-ПП пункт 4.4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.6. Подписывает от имени Комитета распоряжения и приказы Комитета, обязательные для исполнения государственными служащими и работниками Комитета, государственными учреждениями города Москвы, иными организациями, находящимися в ведении Комитета.

4.4.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.

4.4.8. Вносит предложения о назначении на должность и об освобождении от должности государственных служащих, проходящих государственную службу города Москвы в Комитете, о заключении трудовых договоров и об увольнении работников Комитета.

4.4.9. Устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними, устанавливает полномочия других государственных гражданских служащих и работников Комитета.

4.4.10. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы города Москвы в Комитете, в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Комитета, в установленных случаях проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам.

4.4.11. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Комитета правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами.

4.4.12. Организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны.

4.4.13. Представляет в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы, особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Комитета к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения.

4.4.14. Вносит предложения о наложении на государственных служащих и работников Комитета дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

4.4.15. Вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания Комитета в пределах, установленных Правительством Москвы, фонда оплаты труда и предельной численности работников Комитета.

4.4.16. Утверждает уставы (положения) находящихся в ведении Комитета учреждений, иных организаций, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.

4.4.17. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и работников Комитета.

4.4.18. Решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Комитета.

4.4.19. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Комитета, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности.

4.4.20. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

4.5. При Комитете может быть образована коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, представителей подведомственных Комитету учреждений, городских общественных организаций, ведущих ученых, общественных деятелей и специалистов.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

На рассмотрение коллегии выносятся вопросы деятельности Комитета и подведомственных ему организаций. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами председателя Комитета.

5. Контроль за деятельностью Комитета

5.1. Контроль за деятельностью Комитета осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные на то органы.

5.2. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и определенные сроки. Ревизию деятельности Комитета осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Комитета

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы в соответствии с правовыми актами города Москвы.

6.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются на основании в порядке, установленном федеральным законодательством и на основании решения Правительства Москвы.

6.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются в установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы или иной определенный им орган.