Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 октября 2014 г. N Ф06-15414/13 по делу N А12-7209/2014

г. Казань

10 октября 2014 г.

Дело N А12-7209/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александров В.В.,

судей Нагимуллина И.Р., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента по рекламе администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.05.2014 (судья Луцевич С.С.)

по делу N А12-7209/2014

по исковому заявлению департамента по рекламе администрации Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Рекарт" об обязании осуществить демонтаж незаконной рекламной конструкции и взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

департамент по рекламе администрации Волгограда (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Рекарт" (далее - ООО "Рекламное агентство "Рекарт", ответчик) об осуществлении в месячный срок с даты вступления в силу решения суда демонтажа рекламной конструкции (в том числе фундаментного блока и конструктивных крепления) с восстановлением прежнего вида места размещения рекламной конструкции - щита, размером 3,0-м х 6,0-м, двухстороннего, расположенного в г. Волгограде, ул. Неждановой, при движении в центр, справа, в 270 м до пересечения с ул. Автозаводской, в 5 м от бордюра и взыскании договорной неустойки в размере 5 000 руб.

Кроме того, истец просил в соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указать в решении, что истец вправе осуществить действия по демонтажу рекламной конструкции за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.05.2014 иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскана договорная неустойка в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе о демонтаже рекламной конструкции, отказано.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 истцу было отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, жалоба возвращена заявителю.

Обжалуя решение суда первой инстанции в кассационном порядке в части отказа в удовлетворении требований по демонтажу рекламной конструкции, истец просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в указанной части.

Кассационная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проверив законность решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27.05.2014 в обжалуемой части, в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 27.06.2008 N 08-1897-03к/1618-0309-04 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (с учетом соглашения от 31.05.2011) истец предоставил ответчику возможность эксплуатации рекламной конструкции - щит размером 3 м х 6 м, двухсторонний, расположенный в Ворошиловском районе г. Волгограда, ул. Неждановой, при движении в центр, справа, в 270 м до пересечения с ул. Автозаводская, в 5 м от бордюра.

Пунктом 3.3.8 договора установлена обязанность ответчика своими силами и за свой счет производить демонтаж рекламных конструкций и восстановительные работы на месте их установки после прекращения срока действия договора в срок, не превышающий 30-ти календарных дней с даты прекращения срока действия договоров.

Срок действия договора установлен сторонами по 26.06.2013.

В пункте 5.1 договора стороны согласовали, что в случае неисполнения требований пункта 3.3.8 договора владелец рекламной конструкции уплачивает неустойку в размере 5 000 руб.

Актом от 11.02.2013 N 42 подтверждается и сторонами не оспаривается, что по состоянию на 11.02.2013 демонтажа рекламной конструкции не произведено, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика демонтировать рекламную конструкцию, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления городского круга или муниципального района, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно части 21 статьи 19 названного Закона владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 статьи 19 указанного Закона обязанность по демонтажу рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Таким образом, законодатель предусмотрел порядок демонтажа рекламных конструкций, в котором отсутствует возможность обращения органов местного самоуправления с исками о демонтаже рекламных конструкций в судебном порядке.

В связи с изложенным к спорным правоотношениям в части принудительного демонтажа рекламной конструкции должны быть применены положения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", являющиеся специальными по отношению к общим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

О препятствиях, которые не позволяют ему соблюсти предусмотренную указанной нормой права процедуру, истец ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни в суде кассационной инстанции не указал.

Срок действия разрешения на установку рекламного щита истек 26.06.2013.

Вышеназванные изменения в Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" вступили в силу 08.05.2013 и применимы к спорным правоотношениям.

Исходя из изложенного, арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении иска о демонтаже рекламной конструкции отказал правомерно.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение суда принято при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.05.2014 по делу N А12-7209/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.В. Александров

Судьи

И.Р. Нагимуллин Р.А. Нафикова