Налоговое обозрение (Е. Воловик, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 48, ноябрь 2001 г.)

Налоговое обозрение

Бельгия

Европейская комиссия предполагает реформировать налогообложение алкоголя в государствах - членах Европейского союза. При этом ставится задача ликвидировать различия во взимании этого налога в разных государствах ЕС и возможности для контрабанды алкоголя.

Сложившаяся в ЕС система требований к налогообложению алкогольной продукции устанавливает лишь минимальные уровни ставок налогов. Это позволяет государствам ЕС манипулировать размерами ставок.

Среди возможных путей гармонизации налогообложения называют повышение минимального уровня ставок налогообложения по мере роста инфляции, введение более высокого уровня ставок на базе усредненных по всем 15 государствам - участникам ЕС величин, либо вообще отмену минимальных ставок налога.

Великобритания

Представители английских авиакомпаний вместе с профсоюзами авиаработников вслед за США выступили за предоставление налоговых льгот авиакомпаниям. Среди предлагаемых действий - отмена аэропортового сбора, а также целевое использование аэропортового и билетного сбора для поддержки авиационной отрасли, в том числе укрепление систем обеспечения безопасности полетов. Руководство авиакомпаний полагает, что предоставление налоговых льгот позволит избежать повышения тарифов и массовых сокращений персонала. После последних террористических актов в Соединенных Штатах Америки заметно возросло количество людей, в том числе и в Великобритании, боящихся летать самолетами. В связи с этим в Англии прогнозируют снижение спроса на пассажирские авиаперевозки и увеличение издержек авиакомпаний.

В связи с террористическими акциями в США пострадали в различной степени авиакомпании Италии, Бельгии, Нидерландов, Ирландии, Южной Кореи, Японии, Новой Зеландии, Франции и Швейцарии.

* * *

Федерация работодателей в машиностроении Великобритании опубликовала первый отчет по вопросу о цене, которую английские промышленные предприятия уже заплатили за введенный 3 месяца назад сбор за изменение климата. Согласно отчету взимание сбора оказалось тяжелой нагрузкой для машиностроительных предприятий как раз в тот период, когда страна переживает экономический спад. В течение трех месяцев после введения нового сбора на долю английского машиностроения приходилось 17% от суммы всех сборов за изменение климата, в то время как доля собственно машиностроения в экономике Великобритании составляет всего 8%.

Представители Федерации работодателей в машиностроении подчеркивают, что они всегда поддерживали политику правительства страны, направленную на сокращение выбросов углерода в атмосферу. Однако в Федерации столь же неизменно высказывались против схем налогообложения, которые:

ведут к возникновению диспропорций в машиностроении;

создают напряженность в отношениях между отраслями и отдельными предприятиями из-за необходимости заключения предварительных соглашений о порядке начисления сбора за изменение климата;

не способны направить поступившие в виде налогов средства на создание действенных стимулов для инвестиций в повышение эффективности работы предприятий энергетического сектора, а не в систему социального страхования;

неблагоприятно воздействуют на предприятия, которые повышают свою производительность за счет увеличения объема продукции при сохранении численности персонала либо за счет сокращения численности работников.

Федерация работодателей в машиностроении также опубликовала результаты исследований, проведенных другой неправительственной организацией. В соответствующем отчете предлагаются различные варианты новой схемы обложения предприятий налогом за изменение климата. Все варианты характеризуются более мягким воздействием на машиностроительные и производственные предприятия и одновременно создают предпосылки для более существенного сокращения энергопотребления, нежели введенный в Великобритании сбор за изменение климата.

Германия

Кабинет министров Германии в сентябре этого года одобрил проведение мероприятий по увеличению поступлений в бюджет в связи с необходимостью получения дополнительных средств на усиление борьбы с международным терроризмом. Предусматривается повышение размера ставки сбора за оформление страховых полисов (за исключением страхования жизни) с 15 до 16%, а также увеличение ставки акциза на 4 евро на блок (200 штук) сигарет или два европейских цента на одну сигарету. В случае утверждения в бундестаге эти изменения могут быть введены с 1 января будущего года.

Направления расходования средств будут зависеть от развития международной ситуации. Пока предполагается направить на укрепление национальной безопасности 3 млрд марок. Деньги предназначаются для всех учреждений, связанных с обеспечением безопасности страны, включая вооруженные силы и разведывательные службы. Дополнительные средства будут направлены на укрепление систем безопасности аэропортов, пограничной службы, а также на усиление защиты государственных учреждений Германии за рубежом.

Принятие особых мер будет предусмотрено в связи с усилением борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем, и необходимостью ликвидации источников финансирования террористов. Планируется ужесточить наказания за налоговое мошенничество, совершаемое в особо крупных размерах, а также расширить определение этого правонарушения.

Украина

Парламент Украины в сентябре этого года во втором чтении отклонил так называемый Малый налоговый кодекс, который представлял собой пакет законопроектов по НДС, а также по налогам на юридических и физических лиц и предусматривал значительное снижение ставок налогообложения при одновременной отмене налоговых льгот.

* * *

Государственная налоговая администрация планирует в порядке эксперимента открыть в государственном казначействе единый счет, на который будут перечисляться суммы налога на добавленную стоимость, уплаченную украинскими энергетическими компаниями. Если эксперимент окажется успешным, налоговая администрация распространит такой порядок на уплату НДС всеми предприятиями. Другими словами, планируется открыть единый счет для уплаты НДС всеми компаниями Украины.

В 2000 г. поступления по НДС в бюджет составили 3,99 млрд гривен, предприятиям был возвращен из бюджета НДС на общую сумму 5,8 млрд гривен.

Франция

Из-за неисправности компьютеров не менее 5 тыс. французских налогоплательщиков, проживающих в 18 регионах страны, в том числе в Париже и его пригородах, получили конфиденциальную информацию о других гражданах, в основном о своих соседях. Во Франции эти данные приводятся на втором листе 4-страничной налоговой декларации.

Как полагают специалисты, причиной инцидента могли быть сбои в программе маршрутизации одной частной типографии, которая по договору с властями выполняет обработку и рассылку документов (уведомлений об уплате налогов). В уведомлениях подлежащие уплате суммы подоходного налога были указаны без ошибок, в то время как прочие данные могли относиться к другим лицам. Все операции по рассылке документов из этой типографии были немедленно приостановлены.

Министр экономики, финансов и торговли Франции, в ведении которого находится французское налоговое ведомство, принес устные извинения за случившееся и пообещал направить письменные извинения лично каждому пострадавшему налогоплательщику.

Е. Воловик,

государственный советник налоговой службы III ранга

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 48, ноябрь 2001 г.