Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2014 г. N Ф06-17876/13 по делу N А57-11144/2013

г. Казань

09 декабря 2014 г.

Дело N А57-11144/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Махмутовой Г.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Филимонова С.А.,

при участии представителей (до перерыва):

истца - Мигунова Д.А. (доверенность от 15.01.2013 б/н);

ответчика - Якушевой Е.Н. (доверенность от 25.11.2014 N 02-58-02/2186),

в отсутствие третьих лиц, извещены надлежащим образом,

после перерыва: в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2014 (судья Духовнова Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 (председательствующий судья Жаткина С.А., судьи Борисова Т.С., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-11144/2013

по исковому заявлению жилищно-строительного кооператива "Гигант", г. Саратов (ИНН 6453020172, ОГРН 1026403058736) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450049166, ОГРН 1026402204950) о возложении обязанности обеспечить соответствие температуры поступающего в инженерные коммуникации многоквартирного жилого дома N 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове теплоносителя требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами, с участием третьих лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом г. Саратова; открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара; муниципального казенного учреждения "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив "Гигант" (далее - ТСЖ "Гигант", истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "Волжская ТГК", ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о возложении на ОАО "Волжская ТГК" обязанности обеспечить соответствие температуры поступающего в инженерные коммуникации многоквартирного жилого дома N 2 по ул. Днепропетровской в г. Саратове теплоносителя требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами, путем восстановления циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения на квартальных сетях (с внесением изменений в существующую схему горячего водоснабжения), установки в ЦТП N 20 пластинчатых теплообменников горячей воды согласно схеме в приложении N 1 к заключению судебной тепло-технической экспертизы, прокладывания трубопровода линии циркуляции от центрального теплового пункта N 20 (ул. Днепропетровская, 12а) до жилого дома N 2 по улице Днепропетровская в г. Саратове, реконструкции ЦТП N 20 для установки теплообменников.

Истцом было заявлено также ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - ОАО "Волжская ТГК" на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по ЖКХ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014, исковые требования ЖСК "Гигант" удовлетворены. С МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ за счет средств казны МО "Город Саратов" в пользу ЖСК "Гигант" в счет возмещения судебных расходов взыскано 39 000 руб., в пользу ООО "Центр судебных экспертиз" в счет оплаты стоимости судебной тепло-технической экспертизы взыскано 30 000 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет по ЖКХ обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что Комитет по ЖКХ является структурным подразделением администрации МО "Город Саратов" и не может являться ответчиком по делу. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является ОАО "Волжская ТГК".

До принятия постановления по кассационной жалобе в судебном заседании 27.11.2014 был объявлен перерыв до 09 часов 04.12.2014. Информация о перерыве размещена на сайте суда в сети Интернет.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, в многоквартирный дом N 2 по ул. Днепропетровской г. Саратова на нужды отопления и горячего водоснабжения поступает теплоноситель ненадлежащей температуры. По мнению истца, соответствие теплоносителя требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами, не обеспечивается ввиду ненадлежащего состояния внутриквартальных инженерных сетей. Эти сети являются муниципальной собственностью, а соответственно, именно на МО "Город Саратов" лежит ответственность за их состояние. Комитет по ЖКХ был привлечен истцом в качестве ответчика как уполномоченный представитель МО "Город Саратов" по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова.

ЖСК "Гигант" является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, и несоответствие теплоносителя, поступающего в дом N 2 по ул. Днепропетровской в г. Саратове, требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами, не позволяет оказывать ЖСК "Гигант" собственникам и нанимателям помещений в данном доме коммунальные услуги надлежащего качества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с уточненными исковыми требованиями в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2.4 Устава ЖСК "Гигант" для реализации целей и предмета своей деятельности ЖСК "Гигант" выступает заказчиком коммунальных услуг и заключает договоры с соответствующими предприятиями и организациями на оказание этих услуг.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.

В силу пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Данной обязанности корреспондирует право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил N 354).

Согласно пункту 5 приложении N 1 к Правилам N 354 исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09".

Для установления обстоятельств, имеющих существенное значения для разрешения спора, судом по ходатайству истца была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "Центр судебных экспертиз" Фроловой Г.П. На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли действующая схема теплоснабжения и горячего водоснабжения жилого дома N 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами?

2. Соответствуют ли параметры качества теплоносителя, поставляемого на нужды горячего водоснабжения и отопления жилых и нежилых помещений жилого дома N 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове, требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами? Если нет, то каковы причины снижения параметров качества горячего водоснабжения и отопления? Предусматривает ли технологическая схема подачи горячего водоснабжения от ЦТП-20 до жилого дома N 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове циркуляцию горячего водоснабжения?

3. Какие работы необходимо произвести для обеспечения жилого дома N 2 по ул. Днепропетровская бесперебойным горячим водоснабжением и отоплением, с параметрами качества, соответствующими требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами? На каком участке такие работы должны быть проведены (участок тепловых сетей, центральный тепловой пункт и пр.)?

Судебным экспертом были сделаны следующие выводы:

Ответ на вопрос 1 и 2. Горячее водоснабжение - технологическая схема подачи горячего водоснабжения (ГВС) от ЦТП N 20 (ул. Днепропетровская, 12а) до жилого дома по ул. Днепропетровская, 2 не предусматривает циркуляцию ГВС (ЦТП - потребитель - ЦТП). ГВС на потребителя подается по тупиковой схеме. Без циркуляции, т.е. при отсутствии естественного водоразбора горячая вода в сети постепенно остывает. Отсутствие функционирующих циркуляционных трубопроводов значительно снижает качество коммунальной услуги. В результате контрольных измерений температуры горячей воды в четырех точках разбора установлено, что температура всех проб горячей воды (параметры) не соответствует требованиям, установленным СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Фактическая температура подачи горячей воды в ЦТП 69,09°С. Фактическая температура на вводе ГВС в подвал жилого дома от ЦТП 55°С. Фактическая температура горячей воды в местах разбора: подвал, подъезд N 1 - 39°С; квартира N 3, 1 этаж, подъезд N 1 - 34,5°С; квартира N 320, 10 этаж, подъезд N 9 - 29,9°С; подсобное помещение (слесарка), 1 этаж, подъезд N 8 - 36,9°С.

Минимально допустимая температура горячей воды в местах разбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С.

Жилой многоквартирный дом ЖСК "Гигант" по ул. Днепропетровская, 2 в г. Саратове был построен по типовому проекту серии 90, типовой проект в сантехнической части выполнялся согласно СНиП II-34-76 "Горячее водоснабжение". Согласно п. 2.8 СНиП II-34-76 "при проектировании систем централизованного горячего водоснабжения необходимо предусматривать циркуляцию горячей воды в водоразборных (подающих) трубопроводах". То есть существующая схема теплоснабжения жилого дома N 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове не может обеспечить выполнения требований предъявляемых к качеству горячего водоснабжения жилых домов, т.к. выполнена по тупиковой схеме, без циркуляции.

Теплоснабжение - параметры теплоносителя определяют в соответствии с техническими условиями, выданными теплогенерирующей компанией. На основании них выполняется проект системы теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения). Как правило, для г. Саратова установлена температура теплоносителя 95-70°С. Температура теплоносителя на входе в систему отопления при качественном регулировании отпуска тепла зависит от температуры наружного воздуха, то есть чем ниже температура наружного воздуха, тем с большей температурой должен прийти теплоноситель в систему отопления. То есть при температуре наружного воздуха минус 27°С (расчетная температура наружного воздуха для города Саратова) температура теплоносителя должна составлять 95-70°С. В ходе осмотра выявлено, что теплоноситель для системы отопления жилого дома N 2 по ул. Днепропетровская согласно схеме теплоснабжения микрорайона, в котором расположен дом, должен приготавливаться в теплообменниках, установленных в ЦТП N 20. На момент обследования ЦТП N 20, расположенного по адресу ул. Днепропетровская, 12а, было установлено отсутствие теплообменников для приготовления воды в системы отопления жилых домов. Отсутствие в ЦТП N 20 теплообменников для систем отопления приводит к снижению параметров качества отопления.

При подаче теплоносителя для системы отопления с температурой, равной температуре теплоносителя для горячего водоснабжения 60-75°С, не может обеспечиваться температура теплоносителя 95-70°С для системы отопления и соответственно параметры микроклимата помещений в холодный период года.

Ответ на вопрос N 3. Для обеспечения жилого дома N 2 по ул. Днепропетровская бесперебойным горячим водоснабжением и отоплением с параметрами качества соответствующими действующим нормам и правилам необходимо: горячее водоснабжение - восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения на квартальных сетях. Для этого необходимо внести изменения в существующую схему горячего водоснабжения: установить в ЦТП пластинчатые теплообменники горячей воды согласно прилагаемой схемы; линия трубопроводов ГВС от ЦТП до жилого дома (прокладка трубопроводов линии циркуляции); система отопления - для обеспечения подачи теплоносителя температурой 95-70°С необходимо провести реконструкцию ЦТП N 20 для установки теплообменников. Для выполнения вышеуказанных требований требуется разработка проектной документации в соответствии с техническими условиями и требованиями строительных норм и правил с последующим выполнением необходимых работ для реконструкции трубопроводов и ЦТП.

Таким образом, экспертом установлена причина подачи в квартиры жилого дома N 2 по ул. Днепропетровская в г. Саратове теплоносителя ненадлежащего качества - существующая тупиковая схема горячего водоснабжения и отопления, без циркуляции.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ЦТП N 20, а также квартальные сети горячего водоснабжения и отопления принадлежат на праве собственности МО "Город Саратов".

Установлено также, что между Комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО "Волжская ТГК" (ссудополучатель) и МУ "Городской центр механизации ЖКХ" (балансодержатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2006 N 154 (далее - договор N 154), в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Саратова) в безвозмездное пользование в соответствии с решением Саратовской городской думы от 15.12.2005 N 66-636 и распоряжением Комитета по управлению имуществом от 23.12.2005 N 1-1335-р.

Согласно приложению N 5 к договору ОАО "Волжская ТГК" был передан ЦТП по ул. Днепропетровская, д. 12а, а также теплотрассы (ввод ГВС) жилого дома по ул. Днепропетровская, 2.

В соответствии с пунктом 2.2.3 договора N 154 ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора N 154 работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно.

В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Циркуляционная линия горячего водоснабжения энергоснабжающей организации (ОАО "ВТГК") не передавалась.

Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилого дома N 2 по ул. Днепропетровская, не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 138, 161 ЖК РФ, Правилами N 354, статьей 695 ГК РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Установив, что согласно решению Саратовской городской думы от 15.12.2005 N 66-636 и распоряжению Комитета по управлению имуществом от 23.12.2005 N 1-1335-р объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Саратова), в том числе и ЦТП по ул. Днепропетровская, д. 12а, а также теплотрассы (ввод ГВС) жилого дома по ул. Днепропетровская, 2, принадлежат на праве собственности МО "Город Саратов", руководствуясь при этом статьями 215, 210, 125 ГК РФ, статьями 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Комитете по Жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25.10.2007 N 21-202, а также учитывая, что в соответствии с пунктом 3.2.1 названного Положения Комитет по ЖКХ осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета МО "Город Саратов", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является МО "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ.

Доводы о пропуске истцом срока исковой давности, а также об обязательности фактов, установленных судом общей юрисдикции, были предметом оценки судов предыдущих инстанций и обоснованно отклонены.

Судом первой инстанции правильно отмечено о недоказанности ответчиком того обстоятельства, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права за пределами срока исковой давности в три года.

Кроме того, суды правильно признали ошибочными доводы ответчика о преюдициальном значении решения Ленинского районного суда г. Саратова от 23.04.2009, оставленного без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22.07.2009, поскольку рассмотренный в указанном деле спор не является спором между теми же лицами, что и в настоящем деле. Кроме того, требования по указанному и настоящему делам не являются идентичными.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают и направлены на переоценку доказательств, что в соответствии с главой 35 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 по делу N А57-11144/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Н. Махмутова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин С.А. Филимонов