Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2014 г. N Ф06-17867/13 по делу N А12-5779/2014

г. Казань

09 декабря 2014 г.

Дело N А12-5779/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Ананьева Р.В., Коноплевой М.В.,

при участии представителя:

заявителя - Марининой М.Ю., доверенность от 17.12.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕРСЕТЬ"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-5779/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕРСЕТЬ" (ИНН 1655192915 ОГРН 1101690026118) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконными действий, с участием заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области; администрации Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области; филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области; открытого акционерного общества "ВолгоградНИИгипрозем"; Зарбалиева Рубаила Сираджеддин оглы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интерсеть" (далее - ООО "Интерсеть", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными внесенных в государственный кадастр недвижимости 14.03.2011 и 17.10.2011 сведений об изменении координат характерных точек границ учтенных объектов недвижимости: земельных участков площадью 423 076 кв. м с кадастровым номером 34:03:160002:249, площадью 81 010 кв. м с кадастровым номером 34:03:160002:250, площадью 111 400 кв. м с кадастровым номером 34:03:160002:471, площадью 90 000 кв. м с кадастровым номером 34:03:160002:262. Заявлено также требование об устранении нарушений прав собственности ООО "Интерсеть" на земельный участок площадью 504 000 кв. м с кадастровым номером 34:03:160002:34 путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об изменении координат характерных точек границ вышеуказанных земельных участков.

В суде первой инстанции заявитель изменил предмет заявленных требований, просив признать незаконным решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области от 14.03.2011 N 3434/11-14108 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, повлекшее внесение незаконных сведений в государственный кадастр недвижимости об изменении координат характерных точек границ учтенного земельного участка площадью 423 076 кв. м, кадастровый номер 34:03:160002:249;

признать незаконным решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области от 14.03.2011 N 3434/11-14105 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, повлекшее внесение незаконных сведений в государственный кадастр недвижимости об изменении координат характерных точек границ учтенного земельного участка площадью 81 010 кв. м, кадастровый номер 34:03:160002:250;

признать незаконным решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области от 17.10.2011 N 3434/11-61170 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, повлекшее внесение незаконных сведений в государственный кадастр недвижимости об изменении координат характерных точек границ учтенного земельного участка площадью 111 400 кв. м, кадастровый номер 34:03:160002:471;

признать незаконным решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области от 10.10.2011 N 3434/11-59828 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, повлекшее внесение незаконных сведений в государственный кадастр недвижимости об изменении координат характерных точек границ учтенного земельного участка площадью 90 000 кв. м, кадастровый номер 34:03:160002:262.

Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Зурбалиева Р.С. оглы, открытое акционерное общество "ВолгоградНИИгопрозем" (далее - ОАО "ВолгоградНИИгопрозем"), исключив их, по заявлению ООО "Интерсеть", из числа ответчиков.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц суд первой инстанции привлек федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрацию Новонадеждинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 по делу N А12-5779/2014 в удовлетворении заявленных ООО "Интерсеть" требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 решение суда первой инстанции от 17.06.2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Интерсеть" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ООО "Интерсеть" просит отменить состоявшиеся судебные акты с принятием нового решения об удовлетворении заявленных им требований. Считает, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что в полученном им как собственником земельного участка 34:03:160002:34 кадастровом паспорте от 17.01.2014 N 3434/300/14-9218 имеется указание на то, что граница данного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь участка не является декларированной, при этом координаты характерных точек земельного участка были определены в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.08.2012 N 518 картометрическим методом. Однако 08.05.2014 филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Волгоградской области" отказал в учете изменений земельного участка 34:03:160002:34 по результатам межевания, в ходе которого были вынужденно уточнено местоположение границ земельного участка, по мотивам неустранения факта пересечений границ земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 34:03:160002:249, 34:03:160002:250, 34:03:160002:471, 34:03:160002:262. При этом кадастровый инженер подтвердил, что границы участка 34:03:160002:34 определены им верно, и он не может исправить несоответствие, выразившееся в пересечении границ участка и зарегистрированными в государственном кадастре недвижимости сведениями о границах соседних земельных участков. Сведения об уточненных границах соседних земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости решениями ФГБУ "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области N 3434/11-14108 от 14.03.2011, N 3434/11-14105 от 14.03.2011, N 3434/11-61170 от 17.10.2011, N 3434/11-59828 от 10.10.2011. При этом, как указывает кассатор, при кадастровом учете изменений границ соседних земельных участков не были произведены согласования с собственниками земельного участка 34:03:160002:34, при этом ОАО "ВолгоградНИИгипрозем", проводившее геодезические работы по уточнению границ смежных земельных участков, не учитывало границы земельного участка 34:03:160002:34, отраженные в картах мониторинга земель территории Новонадежинского сельского поселения и архивных сведений о предыдущих землеустроительных работах. В результате несовпадения отраженных в государственном кадастре недвижимости сведений о границах смежных земельных участков и определенных кадастровым инженером по результатам межевания границ участка 34:03:160002:34 площадь пересечения с земельным участком 34:03:160002:249 составляет 8 222 кв. м, земельные участки 34:03:160002:250, 34:03:160002:471 и 34:03:160002:262 полностью входят в границы участка 34:03:160002:34. По мнению кассатора, такие наложения границ земельных участков произошли в результате нарушения при кадастровом учете изменений границ соседних земельных участков требований пункта 9 статьи 38, пунктов 1-3 статьи 39, статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости). Считает, что суд не применил при рассмотрении спора данных норм закона, а также неправомерно сослался на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 20.03.2013 по иску Газизуллина Р.Ф., не имеющее преюдициального значения для ООО "Интерсеть". Кассатор не согласен с выводом суда о наличии спора о праве, так как нарушение прав общества вызвано принятием кадастровым органом решений об учете изменений границ соседних земельных участков.

В судебном заседании представитель ООО "Интерсеть" поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителя ООО "Интерсеть", судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что ООО "Интерсеть" является титульным собственником земельного участка площадью 50,4 га с кадастровым номером 34:03:160002:34. Участок, как следует из материалов дела, приобретен обществом у гражданина Газизуллина Р.Ф. по договору купли-продажи от 05.12.2013.

Земельные участки с кадастровыми номерами 34:03:160002:249, 34:03:160002:250, 34:03:160002:471 и 34:03:160002:262 принадлежат на праве собственности Зарбалиеву Рубаилу Сираджеддин оглы.

Все земельные участки являются ранее учтенными объектами недвижимости. Поставлены на кадастровый учет, как установлено судом первой инстанции, в 2004 году (34:03:160002:34), в 1992 году (34:03:160002:249, 34:03:160002:250), в 2005 году (34:03:160002:262, 34:03:160002:471).

При постановке на кадастровый учет границы земельных участков не были определены.

Границы земельных участков 34:03:160002:249, 34:03:160002:250, 34:03:160002:471 и 34:03:160002:262 были уточнены в 2011 году на основании проведенных межевых работ по заявлению собственника, сведения о границах земельных участков с указанием координат характерных точек земельных участков были включении в государственный кадастр недвижимости оспоренными решениями ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области.

Предыдущий собственник земельного участка 34:03:160002:34 - Газизуллин Р.Ф., обращался в суд общей юрисдикции с заявлением к Зарбалиеву Р.С. оглы, Семенову А.А., Наврузову М.И., ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельных участков, в том числе земельных участков 34:03:160002:249, 34:03:160002:250, 34:03:160002:471 и 34:03:160002:262 и об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об этих участках. Городищенский районный суд Волгоградской области, рассмотрев спор в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решением от 20.03.2013 по делу N 2-115/2013 в удовлетворении заявления отказал, указав на отсутствие доказательств, позволяющих однозначно определить местонахождение и границы земельного участка 34:03:160002:34, в связи с чем не доказан факт нарушения прав заявителя как собственника земельного участка, и на пропуск установленного частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд.

В данном случае с заявление о признании незаконными решений ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области N 3434/11-14105 от 14.03.2011, N 3434/11-14105 от 14.03.2011, N 3434/11-61170 от 17.10.2011, N 3434/11-59828 от 10.10.2011 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельных участков, принадлежащих Зарбалиеву Р.С. оглы, подано ООО "Интерсеть" как новым собственником земельного участка 34:03:160002:34.

В основание заявления положены результаты межевых работ, проведенных в 2014 году кадастровым инженером Нечаевой Н.А., которыми были определены координаты характерных точек земельного участка 34:03:160002:34, и сделан вывод о пересечении определенных по результатам межевания границ данного земельного участка с границей земельного участка 34:03:160002:249, и о полном наложении территорий земельных участков 34:03:160002:250, 34:03:160002:471 и 34:03:160002:262 в зарегистрированных в государственном земельном кадастре границах, на территорию земельного участка 34:03:160002:34 в границах, определенных по результатам межевых работ.

Факт пересечения границ земельных участков органом кадастрового учета не оспаривается, и отражен в январе-феврале 2014 года в сведениях кадастрового учета по всем земельным участкам (л. д. 84-108 т. 1). При этом 11.02.2014 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Волгоградской области" приняла решение о приостановлении кадастрового учета изменений земельного участка 34:03:160002:34 до устранения фактов пересечения границ земельных участков, в том числе в результате возможной кадастровой ошибки при определении координат характерных точек всех земельных участков, данное решение не обжаловано в судебном порядке.

Заявитель, сославшись на невозможность установления координат поворотных точек соседних земельных участков и на правильность установления таких координат кадастровым инженером в отношении принадлежащего ему земельного участка, избрал способом защиты своих прав оспаривание ненормативных актов - решений ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области о внесении в сведения государственного кадастра недвижимости сведений о границах соседних участков.

Однако, как правомерно указали суды первой и апелляционной инстанций, существующая неопределенность, связанная с внесением в сведения государственного реестра координат границ земельных участков напрямую связана со спором о границах земельных участков, а не с решениями органа кадастрового учета, принятого на основании представленных ему результатов межевания. В своем заявлении в суд само общество указывает, что собственник смежных участков Зарабалиев Р.С. оглы отказывается подписать акт согласования границ земельного участка в межевом плане, и устранить факт пересечения границ участков путем устранения технической ошибки в отношении внесенных в кадастр сведений о границах принадлежащих ему участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о государственном кадастре недвижимости никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В силу пункта 5 статьи 40 Закона о государственном кадастре недвижимости споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке, то есть, в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации - в судебном порядке. В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры об установлении границ земельных участков являются спорами, связанными с защитой права собственности и других вещных прав, и разрешаются в исковом порядке. В порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, спор о праве на недвижимое имущество не может быть разрешен.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2014 по делу N А12-5779/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

Р.В. Ананьев М.В. Коноплева