Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 декабря 2014 г. N Ф06-17763/13 по делу N А55-11011/2013

г. Казань

18 декабря 2014 г.

Дело N А55-11011/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца (общества с ограниченной ответственностью "Тольятти-Гидроэлектромонтаж") - Муравей А.А., доверенность от 02.10.2014,

истца (закрытого акционерного общества "ЛюксСтар") - Муравей А.А., доверенность от 15.05.2014,

истца (общества с ограниченной ответственностью "Станкомаш") - Муравей А.А., доверенность от 15.05.2014,

истца (закрытого акционерного общества "Кедр") - Муравей А.А., доверенность от 15.05.2014,

ответчика - Абрамова А.Н., доверенность от 13.01.2014 N 72/1,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тольятти-Гидроэлектромонтаж", закрытого акционерного общества "ЛюксСтар", общества с ограниченной ответственностью "Станкомаш", закрытого акционерного общества "Кедр"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2014 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-11011/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тольятти-Гидроэлектромонтаж", Самарская область (ОГРН 1026303950837), закрытого акционерного общества "ЛюксСтар", г. Тольятти, Самарская область, (ОГРН 1076320005057), общества с ограниченной ответственностью "Станкомаш", г. Тольятти, Самарская область, (ОГРН 1056320257179), закрытого акционерного общества "Кедр", г. Тольятти, Самарская область, (ОГРН 1056320193632) к Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, о признании незаконным отказа и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТольяттиГидроэлектромонтаж" (далее - ООО "ТольяттиГидроэлектромонтаж"), закрытое акционерное общество "ЛюксСтар" (далее - ЗАО "ЛюксСтар"), общество с ограниченной ответственностью "Станкомаш" (далее - ООО "Станкомаш"), закрытое акционерное общество "Кедр" (далее - ЗАО "Кедр") обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просили признать незаконным отказ Мэрии городского округа Тольятти (далее - Мэрия, ответчик), выраженный в письме от 18.02.2013 N ГР434/5.2 в предоставлении заявителям в общедолевую собственность земельного участка площадью 18 588 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0102158:4, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43, по цене в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, обязать Мэрию по вступлении в законную силу решения суда в месячный срок принять решение о предоставлении заявителям в общедолевую собственность вышеназванного земельного участка, по цене в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка и обязать Мэрию в двухнедельный срок с момента вынесения решения о предоставлении заявителям в общедолевую собственность земельного участка подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его в адрес заявителей.

Решением суда первой инстанции от 24.07.2013, оставленного без изменений судом апелляционной инстанции, заявленные требования были удовлетворены.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 27.01.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда первой инстанции от 11.06.2014 отказ Мэрии, выраженный в письме от 18.02.2013 N ГР434/5.2 в предоставлении ООО "Тольятти-Гидроэлектромонтаж", ЗАО "ЛюксСтар", ООО "Станкомаш", ЗАО "Кедр" в общедолевую собственность земельного участка площадью 18 588 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0102158:4, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43, признан незаконным.

Суд обязал Мэрию по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-11011/2013 в месячный срок принять решение о предоставлении ООО "Тольятти-Гидроэлектромонтаж", ЗАО "ЛюксСтар", ООО "Станкомаш", зАО "Кедр" в общедолевую собственность земельного участка площадью 18 588 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0102158:4, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43 и в двух недельный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка направить в адрес заявителей проект договора купли - продажи по цене в соответствии с действующим законодательством.

В остальной части требований суд отказал.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 решение суда первой инстанции от 11.06.2014 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ООО "ТольяттиГидроэлектромонтаж", ЗАО "ЛюксСтар", ООО "Станкомаш", ЗАО "Кедр" обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты в части отказа в требовании о предоставлении земельного участка площадью площадью 18 588 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0102158:4, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43 по цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка отменить, принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.12.2014 до 11.12.2014. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом заявители, являющиеся собственниками объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, на основании статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратились в Мэрию с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, с кадастровым номером 63:09:0102158:4 (предыдущий номер 63:09:0102026:16) по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

Письмом от 18.02.2013 N Гр-434/52 Мэрия отказала заявителям в предоставлении земельного участка, мотивировав отсутствием у заявителей доказательств того, что в совокупности сумма площадей частей испрашиваемого земельного участка, предоставленных ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования, тождественна общей площади земельного участка, предоставленного распоряжением от 15.12.2002 N 4659-1/р; а также указала на недопустимость объединения земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования одному лицу.

ООО "ТольяттиГидроэлектромонтаж", ЗАО "ЛюксСтар", ООО "Станкомаш", ЗАО "Кедр", не согласившись с названным отказом, обратились в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Постановлениями администрации г. Тольятти от 30.09.1992 N 964; от 13.06.1995 N 20; распоряжением от 25.10.20101 N 1141-1/р; от 15.12.2002 N 4659-1/р земельный участок, как единый объект землепользования был образован при объединении четырех земельных участков, общей площадью 22 577 кв. м, изначально предоставленных специализированному предприятию "Строймеханизация"; ОАО ВМУ "Гидроэлектромонтаж" предприятию "Полином" и АО "Ладафонд" для эксплуатации принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43.

Согласно указанным актам земельный участок с кадастровым номером 63:09:01:02 158:0004 образован в результате объединения земельных участков ранее предоставленных СП "Строймеханизация", ОАО "Гидроэлектромонтаж"; АО "Ладафонд", что подтверждено и заключением МП "ГЕО - ЛЭНД" от 24.04.2013 N 204/13.

Из указанного заключения следует, что границы спорного земельного участка определены в испрашиваемом размере 18 588 кв. м, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 63:09:0102158:4.

Заявители являются собственниками нежилых помещений в зданиях, расположенных на территории производственной базы по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43:

ООО "Тольятти-Гидроэлектромонтаж" принадлежит на праве собственности нежилое помещение, состоящее из комнат N 11 на 1 этаже (здание литера А1) производственный корпус, площадью 539,4 кв. м, на основании договора от 30.08.2001 купли-продажи, заключенного с ОАО "Гидроэлектромонтаж", о чем в ЕГРП 12.11.2001 внесена запись 63-09-1/2001-44926.1 и выдано 14.11.2001 свидетельство о праве собственности серия 63АА N 316027; нежилое помещение, состоящее из комнат 1.2 на 1 этаже (здание литера А2) - теплохолодный склад, площадью 498,1 кв. м на основании договора купли-продажи от 14.09.2001, заключенного с ОАО "Гидроэлектромонтаж", что подтверждено свидетельством о праве собственности серия 63-АА N 316048.

Согласно пункту 6 договора купли-продажи к ООО "Гидроэлектромонтаж" перешли права на земельный участок для эксплуатации указанных объектов.

ЗАО "Люкс-Стар" на праве собственности принадлежит нежилое помещение, состоящее из комнаты N 3 на 1 этаже (здание литера А2), назначение: склад, площадью 262,6 кв. м, по договору купли-продажи от 10.06.2008 N 03/08, заключенного с "Интеграл-Центр", что подтверждено свидетельством о праве собственности серия 63-АВ N 587983 и наличием записи в ЕГРП N 63-63-09/067/2008-149; нежилое здание (литера А3), площадью 1336,6 кв. м.

ООО "Станкомаш" на праве собственности принадлежит нежилое, состоящее из комнат N 2 на 1 этаже (здание литера А1) - производственный корпус, площадью 2213,10 кв. м, на основании решения учредителя ЗАО производственное объединение "Техноресурс", что подтверждено свидетельством на право собственности серия 63-АБ N 831331.

ЗАО "Кедр" принадлежит на праве собственности нежилое помещение, состоящее из комнат на 1 этаже N 1,5-10 (здание литера А1), производственный корпус, площадью 505 кв. м на основании договора купли-продажи от 03.04.2006 N 37, заключенного с ЗАО ПО "Техноресурс", что подтверждено свидетельством о праве собственности серия 63-АВ N 930282.

ЗАО ПО "Техноресурс" приобрело указанные выше нежилые помещения у ЗАО "Фортер", которому распоряжением Мэрии от 25.10.2001 N 1141-1/р для дальнейшей эксплуатации части производственной базы, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:09:01: 02 026:016 общей площадью 1837 кв. м (в том числе: 5113 кв. м - под зданиями; 13724 кв. м - для санитарного содержания, включая подъездную дорогу площадью 1140 кв. м) в постоянное (бессрочное) пользование, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43, равная доле 12197/18837 от общей доли 18 837 кв. м.

Распоряжением от 15.12.2002 N 4659-1/р Мэрии на основании заявлений ЗАО ПО "Техноресурс" и ООО "Тольятти-Гидроэлектромонтаж" указанным юридическим лицам предоставлен земельный участок общей площадью 18 588 кв. м, как неделимый земельный участок в границах, утвержденных Мэрией в аренду на 10 лет.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 63:09:0101158:4), на который оформлено право аренды, договор аренды N 893 прошел государственную регистрацию.

При этом в договор аренды N 893 были внесены изменения в части наименования арендаторов, и в число арендаторов спорного земельного участка названы заявители.

Судом первой инстанции при повторном рассмотрении данного дела установлено, что земельный участок площадью 18 588 кв. м по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43, использовался: Арендным предприятием "Гидроэлектромонтаж" и Строительным управлением механизированных работ N 3 треста "Строймеханизация". При этом земельный участок был разделен на три части и предоставлен в постоянное бессрочное пользование: Специализированному тресту "Строймеханизация" - постановлением администрации г. Тольятти от 30.09.1992 N 964 - 1,43 га; ОАО ВМУ "Гидроэлек-тромонтаж" - постановлением администрации г. Тольятти от 29.06.1993 N 818 - 0,547 га; Коллективному предприятию "Радикал" - постановлением от 15.10.1993 N 1545 - 0,261 га.

На 1993 год ответчиком для эксплуатации производственной базы по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43 были предоставлены три земельных участка общей площадью 22 380 кв. м.

Постановлением от 13.06.1995 N 820, постановление от 15.10.1993 N 1545 о предоставлении коллективному предприятию "Радикал" на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 0.261 га было отменено, земельный участок был разделен на две части и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования: АО "Ладафонд" 0,15 га; Предприятию "Полином" 0,1307 га, в т.ч. 0,0067 га под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории.

В 1995 году территория производственной базы по указанному адресу состояла из четырех земельных участков общей площадью 22 577 кв. м, что подтверждено заключением МП "Гео-Лэнд" от 16.07.2013 б/н.

ОАО ВМУ "Гидроэлектромонтаж" по договору купли-продажи от 03.031997 N 38 приобрело у ТОО Предприятие "Полином" складские помещения общей площадью 240 кв. м, по адресу: г. Тольятти, ул. Северная, 45а.

Адрес указанных в договоре от 03.03.1997 N 38 помещений был изменен и в настоящее время является адресом спорного земельного участка: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43.

Постановлением от 27.07.1998 первого заместителя мэра г. Тольятти право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,1307 га было переоформлено с ТОО Предприятия "Полином" на ОАО ВМУ "Гидроэлектромонтаж".

Таким образом, земельные участки, на которых расположена производственная база, были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования: СТ "Строймеханизация" 1,43 га; АО "Ладафонд" 0,15 га; ОАО ВМУ "Гидроэлектромонтаж" 0,6777 га.

Общая площадь всех земельных участков составила 22 577 кв. м.

Недвижимость, принадлежавшая ОАО "Стройкран" и АО "Ла-дафонд" перешла в собственность ЗАО "Фортер" по договору купли-продажи от 27.06.1997 N 62-97, заключенного между ОАО "Стройкран" и ООО "Норма", дополнительного соглашения от 27.06.1997 N 1; договора купли-продажи от 07.07.1997 N 158-97/ф между ООО "Норма" и ЗАО "Торговый дом АДА", дополнительного соглашения от 14.08.1997 N 1; договора купли-продажи от 30.05.2000 N 1-00/к, между ООО "Норма" и ЗАО "Фортер", что подтверждено свидетельствами о праве собственности.

ОАО "Гидроэлектромонтаж" и ЗАО "Фортер" подписали протокол от 05.09.2000 N 4 о распределении долей в землепользовании и долей в затратах по содержанию и благоустройству совместной территории и зданий.

В соответствии с договорами купли-продажи от 30.08.2001 и 14.09.2001 между ОАО ВМУ "Гидроэлектромонтаж" и ООО "Тольятти-Гидроэлектромонтаж" к ООО "Тольятти-Гидроэлектромонтаж" перешло право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43, что подтверждено свидетельствами о праве собственности.

Распоряжением мэра г. Тольятти от 25.10.2001 N 1141-1/р были переоформлены права пользования ОАО "Строймеханизация" и АО "Ладафонд" на ЗАО "Фортер".

Земельные участки были объединены в единый земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102026:16, с общей площадью 18 837 кв. м по результатам инвентаризации земель.

ЗАО "Фортер" указанным распоряжением от 25.10.2001 N 1141-1/р были предоставлены два земельных участка: земельный участок, в доле равной 12197/18837, с кадастровым номером 63:09:0101026:016, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43, который находился в совместном владении с ООО "Тольятти-Гидроэлектромонтаж" и земельный участок площадью 2088 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0102026:017, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 49.

При этом земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102026:017 является самостоятельным объектом и не имеет отношения к спорному земельному участку, что подтверждено кадастровым паспортом.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102158:004 (предыдущий номер 63:09:0101026:016) был поставлен на кадастровый учет 08.04.2003.

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102158:569 был поставлен на кадастровый учет 19.11.2005, сведения о нем относительно предоставления и формирования отсутствуют.

Земельный участок площадью 0,547 га, предоставленный ОАО ВМУ "Гидроэлектромонтаж" постановлением администрации г. Тольятти от 29.06.1993 N 818, вошел в состав спорного земельного участка и его площадь была учтена Мэрией при определении площади земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:004 (предыдущий номер 63:09:0101026:016) равной 18 837 кв. м, земельный участок с номером 63:09:0102158:569 был поставлен Мэрией на кадастровый учет ошибочно, как дважды учтенный.

Площадь земельного участкам 840 кв. м (пункт 5) и площадь 1225 кв.м. (пункт 7) были предоставлены ЗАО "Фортер" постановлением от 25.10.2001 N 1141-1/р для благоустройства и озеленения, которые относятся к землям общего пользования территории города.

Распоряжением Мэра города Тольятти от 15.12.2002 N 4659-1/р постановлено пунктом 7, пунктом 7.1, что прекращается право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, в доле 12197/18837, с кадастровым номером 63:09:0102026:016, обшей площадью 18 837 кв. м расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 43; пунктом 7.2 отменяется закрепление за ЗАО "Фортер" территории города (земли общего пользования) площадью 840 кв. м, прилегающую к предоставленному земельному участку, для целей благоустройства и озеленения.

Пункты 6, 7 постановления от 25.10.2001 N 1141-1 /р, относительно предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102026:017, общей площадью 2088 кв. м по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, 49 и закрепления территории города (земли общего пользования) площадью 1225 кв. м, прилегающую к предоставляемому земельному участку, для целей благоустройства и озеленения, постановлением от 15.12.2002 N 4659-1/р не затрагиваются и остаются действующими.

ЗАО "Фортер" право на постоянное бессрочное пользование было предоставлено распоряжением мэра города Тольятти от 25.10.2001 N 1141-1 /р.

08.11.2001 указанное общество обратилось в регистрационную службу за регистрацией, которому было отказано в государственной регистрации N 63-09-1/2001-45945 в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанному закону предоставленное на момент введения Кодекса право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки подлежало переоформлению на право аренды или право собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пункту 12 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Возникшее до момента вступления в силу данного Закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей (пункт 1 статьи 6).

Исходя из пункта 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона о государственной регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Поскольку акты органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования были изданы после введения в действие Закона о государственной регистрации, то указанное право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу о том, что с учетом того, что ЗАО "Фортер" было отказано в регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком, на основании распоряжения от 25.10.2001 N 1141-1/р это право у общества не возникло.

Исходя из указанного, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали недоказанным право на льготный выкуп земельного участка по цене в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка и отказали в удовлетворении заявления в указанной части.

В силу требований статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не обладает полномочиями давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу N А55-11011/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплева А.Ф. Фатхутдинова