Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 января 2015 г. N Ф06-18784/13 по делу N А65-28734/2013

г. Казань

15 января 2015 г.

Дело N А65-28734/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани" - Стахеевой К.Ю., доверенность от 06.02.2014 N 4536/КЗИО-исх.,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс "Молодежный" - Соловьева М.В., доверенность от 09.01.2014 N 1,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс "Молодежный", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2014 (судья Андреев К.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-28734/2013

по иску муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани", г. Казань, к обществу с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс "Молодежный", г. Казань, о взыскании, обязании, при участии третьих лиц: Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани" (далее - комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс "Молодежный" (далее - жилой комплекс, общество), с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 1 474 793,60 руб. долга, 167 595,46 руб. пени за период с 01.01.2011 по 14.05.2014, расторжении договора аренды от 23.09.2010 N 14906, обязании освободить земельный участок общей площадью 30 398 кв. м расположенный по адресу: г. Казань, ул. Ноксинский спуск.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с встречным исковым заявлением к комитету, с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным с 01.08.2013 начисление арендной платы по договору от 23.09.2010 N 14906 по двукратной ставке земельного налога, установлении даты начала применения двукратной ставки земельного налога для исчисления арендной платы по вышеуказанному договору.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2014, 14.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - управление), Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Росреестр).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, комитет в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014, принят отказ комитета от иска, производство по делу в данной части прекращено. В удовлетворении встречного иска отказано.

Жилой комплекс, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе и дополнении к ней просит судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении встречных требований, принять в этой части новое решение, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением Исполнительного комитета города Казани от 21.07.2010 N 6608 ООО "Жилищная инвестиционная компания" (далее - жилищная компания) предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 30 398 кв. м. расположенный по адресу: г. Казань, ул. Ноксинский Спуск.

Между комитетом (арендодатель) и жилищной компанией (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.09.2010 N 14906, согласно которому истцом передан в аренду земельный участок площадью 30 398 кв. м. с кадастровым номером 16:50:150106:140, категория земель: земли населенных пунктов. Срок аренды - 5 лет до 20.07.2015. Согласно пункту 3.1. договора арендная плата исчисляется с 01.08.2013.

Расчет арендной платы за землю произведен на основании письма арендатора от 08.09.2010 N 28318 под многоэтажную жилую застройку.

Расчет арендной платы в 2010 году согласован сторонами договора в приложении к договору, согласно которому сумма арендной платы в год составила 769 586,17 руб., исходя из ставки земельного налога 0,3%, кадастровой стоимости земельного участка 256 528 722 руб., повышающего коэффициента - 1.

На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.10.2010 жилищная компания передала обществу с ограниченной ответственностью "Капитал Девелопмент" права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 23.09.2010 N 14906.

Пунктом 1.4 договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.10.2010 сторонами определено, что земельный участок предоставлен арендатору для строительства жилого дома.

На передачу прав и обязанностей по договору аренды дано разрешение Исполнительного комитета города Казани, оформленное распоряжением от 13.10.2010 N 1800р.

В последующем общество с ограниченной ответственностью "КапиталДевелопмент", действуя в качестве единственного участника ответчика (истца по встречному иску) на основании решения от 30.11.2010 N 1, акта приема передачи имущества, передаваемого на баланс жилищного комплекса от 09.12.2010 и распоряжения Исполнительного комитета города Казани от 12.11.2010 N 1982 передало в качестве вклада в уставный капитал жилищного комплекса право аренды земельного участка общей площадью 30 398 кв. м с кадастровым номером 16:50:150106:140, предоставленного в аренду на основании договора аренды земельного участка от 23.09.2010 N 14906.

06.05.2011 ответчик обратился в Исполнительный комитет города Казани с просьбой об изменении Карты градостроительного зонирования г. Казани в отношении арендуемого земельного участка в части перевода из зоны Р2 в зону Ж5, позволяющую размещать многоквартирные жилые дома до 20 этажей.

Постановлением от 27.09.2011 N 5804 Исполнительного комитета города Казани Комиссии по землепользованию и застройке при руководителе Исполнительного комитета города Казани поручено в срок до 01.02.2012 подготовить проект решения Казанской городской Думы о внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил землепользовании и застройки (часть II Градостроительного устава города Казани) в отношении земельного участка кадастровый номер 16:50:150106:140 в части увеличения зоны многоэтажной жилой застройки в 6-20 этажей (Ж5) и уменьшения зон коммерческой деловой активности (Д1) и парков (Р2).

В соответствии с постановлением мэра г. Казани от 17.02.2012 N 4 проведены публичные слушания по проекту решения Казанской городской Думы "О внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки на территории по ул. Ноксинский спуск".

Решением Казанской городской Думы от 07.06.2012 N 11-14 внесены изменения в карту зон градостроительных регламентов в отношении земельного участка кадастровым номером 16:50:150106:140 площадью 30 398 кв. м по ул. Ноксинский спуск в части увеличения зоны многоэтажной жилой застройки в 6-20 этажей (Ж5) и уменьшения зон коммерческой и деловой активности (Д1) и парков (Р2).

Дополнительным соглашением от 14.11.2012 N 14906/дс к договору аренды от 23.09.2010 N 14906 истец и ответчик внесли изменения в пункт 1.5 договора аренды в части установления разрешенного использования, целевое назначение земельного участка - строительство жилых домов.

Ответчиком получено разрешение от 24.01.2013 N RU16301000-19-ж на строительство 20-этажного 108-квартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой на 69 машино/мест.

Общество, полагая что предоставленный земельный участок не был пригоден для осуществления жилищного строительства обратился в арбитражный суд с упомянутым встречным иском.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении встречного иска, исходили из следующего.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством (п. 3).

Аналогичные положения содержатся также в пункте 7 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582).

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суды исходили, в том числе из того, что истец по встречному иску, являясь участником отношений на строительном рынке, осуществляя на свой риск предпринимательскую деятельность на указанном рынке, вступая в отношения по аренде земельного участка и предполагая использовать его для жилой застройки, не мог не знать о разрешенном использовании арендуемого земельного участка и нахождении его в границах соответствующих градостроительных зон.

Целевое использование земельного участка (для строительства жилого дома), следовало из условий самого договора аренды от 23.09.2010 N 14906 (раздел 4) и указывалось в договоре передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.10.2010 (пункт 1.4), заключенном между первоначальным арендатором и обществом с ограниченной ответственностью "КапиталДевелопмент", являющимся на момент передачи арендных прав в уставный капитал истца единственным участником истца. Договор сторонами фактически исполнялся, осуществление ответчиком строительных работ подтверждается материалами дела, в частности агентским договором от 20.03.2011. Также, из положительного заключения государственной экспертизы от 08.12.2011 следует, что на момент проведения экспертизы на спорном земельном участке вырыт котлован глубиной 1,5 м, заложен фундамент одного из объектов, возведены первые этажи жилого дома.

Указанные выводы судов кассатором не опровергнуты. Как не представлено последним доказательств невозможности использования спорного земельного участка для целей строительства после его получения в качестве вклада в уставной капитал общества.

Получив права на земельный участок в порядке перенайма кассатор принял на себя соответствующие обязанности, о которых он не мог не знать.

Суды двух инстанций пришли к выводу, что, ответчик, вступая в правоотношения по использованию спорного земельного участка, действовал на свой риск, и в целях исключения для себя неблагоприятных последствий в виде двукратного увеличения арендной платы должен был принять все меры для скорейшего завершения строительства жилого дома на арендуемом земельном участке.

При таких обстоятельствах применение в расчете арендной платы по договору аренды от 23.09.2010 N 14906 с августа 2013 двукратной ставки земельного налога, учитывая дату предоставления в аренду земельного участка (21.07.2010), условия пункта 3.1 договора аренды и положения абзаца 4 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, признаны судами, не противоречащими закону.

Доводы заявителя о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, не соответствуют материалам дела и выводам судов.

Доводы кассатора повторяют его позицию в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу N А65-28734/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин