Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 января 2015 г. N Ф06-18598/13 по делу N А65-10297/2012

г. Казань

19 января 2015 г.

Дело N А65-10297/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Петрова А.Л., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

заявителя - Гаврилова А.М. (доверенность от 23.01.2013),

заинтересованных лиц - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Чикириной Р.Г. (доверенности от 28.10.2014 N 8935/ик, от 16.10.2014 N 18784/кзио-исх),

третьих лиц - открытого акционерного общества "Валком-Н" - Гаврилова А.М. (доверенность от 09.01.2014); открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Сафиной Н.Р. (доверенность от 25.11.2014), Емельянычевой О.В. (доверенность от 03.07.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай", Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2014 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Апаркин В.Н., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-10297/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай", Республика Татарстан, Тюлячинский р-н, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", третьи лица: открытое акционерное общество "Валком-Н", Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, открытое акционерное общество "Нэфис Косметикс", Республика Татарстан, г. Казань, общество с ограниченной ответственностью "Татвойлок", Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" (далее - заявитель, Общество, ООО ВТ НПО "Карамай") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет земельных и имущественных отношений) о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившееся в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв. м по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5, в собственность заявителю, в не подготовке проекта договора купли-продажи данного земельного участка и не направлении данного договора заявителю и об обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5, в собственность заявителю и об обязании Комитета земельных и имущественных отношений подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество "Валком-Н" (далее - ОАО "Валком-Н"), открытое акционерное общество "Нэфис Косметикс" (далее - ОАО "Нэфис Косметикс"), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан), общество с ограниченной ответственностью "Татвойлок" (далее - ООО "Татвойлок").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013, заявление удовлетворено частично. Признано незаконными бездействия Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и Комитета земельных и имущественных отношений, выразившиеся в непредставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, д. 5. в собственность ООО "ВТ НПО "Карамай".

При этом суд обязал Исполнительный комитет и Комитет земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем рассмотрения заявления ООО "ВТ НПО "Карамай" от 17.02.2013 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, д. 5 и принятия решения, предусмотренного нормами закона. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу N А65-10297/2012 отменено в части обязания Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и Комитета земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем рассмотрения заявления ООО ВТ НПО "Карамай" от 17.02.2013 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв. м по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, д. 5 и принятия решения, предусмотренного нормами закона, дело направлено в отмененной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан. В оставшейся части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по данному делу оставлено без изменения.

Решением суда первой инстанции от 23.06.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2014, заявление удовлетворено частично. Суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Комитет земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО ВТ НПО "Карамай" путем предоставления в собственность земельного участка под принадлежащими ООО "ВТ НПО "Карамай" на праве собственности объектами недвижимости, расположенными по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

В кассационной жалобе ООО ВТ НПО "Карамай" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить в части отказа в принятии решения о предоставлении в собственность именно всего земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, а также в части отказа в обязании Комитета земельных и имущественных отношений подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, принять по делу новый судебный акт, удовлетворяющий требования заявителя в полном объеме.

В кассационной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и Комитет земельных и имущественных отношений просят вышеуказанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2014 рассмотрение кассационной жалобы ООО ВТ НПО "Карамай" отложено на 14.01.2015 на 11 часов 40 минут, в связи с поступлением и принятием второй кассационной жалобы по данному делу от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и Комитета земельных и имущественных отношений. После отложения судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель является собственником объектов недвижимости: склада шерсти, здания чистильно-отделочного цеха, очистных сооружений, здания грубообувного производства войлока, производственное здание с гаражом и сараем, административное здание, административное здание (новый корпус), трансформаторная подстанция, здание кухни, здание материального склада, здание (пылесборник), подземный склад, здание (база готовой продукции), зданий литейного и детального цехов, здания комендатуры, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Братьев Петряевых, дом 5, железнодорожные пути, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, границей пользования является передний стык рамного стрелочного перевода N 45, примыкающий к пути необщего пользования ОАО "Нэфис-Косметикс"; канализация, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ватутина, от колодца на пересечении улиц Ватутина и Гассара до Ометьевского коллектора г. Казани, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности (том 1 л.д. 104-120).

Указанные выше объекты недвижимости ранее принадлежали Государственному предприятию "Казанский Валяльно-войлочный комбинат", впоследствии преобразованному в акционерное общество открытого типа (АООТ) "Валком", впоследствии в ОАО "Валком".

На основании постановления администрации г. Казани от 29.12.1995 N 1658 "Об отводе Казанскому валяльно-войлочному комбинату земельных участков по ул. Братьев Петряевых Приволжского района" и Государственного акта N РТ-50-003040 Казанскому валяльно-войлочному комбинату был отведен земельный участок площадью 4,779 га по ул. Братьев Петряевых (том 1 л.д. 22-26).

На основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2002 по делу N А65-14207/2011, в ходе банкротства от лица ОАО "Валком" было учреждено ОАО "Валком-Н".

Между ОАО "Валком" и ОАО "Валком-Н" заключен договор от 25.12.2002 внесения недвижимого имущества в оплату акций, согласно которому ОАО "Валком-Н" приобрело объекты недвижимости у ОАО "Валком" путем их внесения в уставный капитал для оплаты акций вновь учрежденного ОАО "Валком-Н", что подтверждено актом приема-передачи имущества от 25.12.2002.

ОАО "Валком-Н" являлся собственником двадцати объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Братьев Петряевых, дом 5, которые были приобретены ООО "ВТ НПО "Карамай" по разовым сделкам в период с 2003 по 2011.

ООО "ВТ НПО "Карамай" обратилось в Исполнительный комитет муниципального образования города Казани с заявлением от 17.02.2013 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 (том 1 л.д. 79-82).

Посчитав незаконным бездействия ответчиков, выразившиеся в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5, в собственность заявителю, в не подготовке проекта договора купли-продажи данного земельного участка и не направлении указанного договора заявителю, ООО "ВТ НПО "Карамай" обратилось в суд с соответствующим требованием.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Как следует из абзаца 1 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Необходимо учесть, что границы и площадь земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади данного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац 2 пункт 7 статья 36 ЗК РФ).

По договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (пункт 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации (статьи 550, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (статья 554 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поскольку предметом договора купли-продажи было здание, подлежат применению нормы статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 35 ЗК РФ. По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (пункт 1 статьи 552 ГК РФ). Если при этом земельный участок не принадлежит продавцу на праве собственности, то покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3 статьи 552 ГК РФ, пункт 1 статьи 35 ЗК РФ).

Пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 названной статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 ЗК РФ площадь земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Правилами пункта 1 статьи 35 ЗК РФ применяемыми во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 552 ГК РФ установлено, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" отмечено, что предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 01.03.2011 N 13535/10 разъяснил, что не подлежат удовлетворению требования о продаже в собственность земельного участка в нарушение требований статьи 33 ЗК РФ при отсутствии доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Судебные инстанции правомерно исходили из принципов ограничения предельных размеров земельных участков нормами отвода и нормативными размерами, подлежащих закреплению за объектами застройки.

Также судебные инстанции правомерно исходили из необходимости соблюдения установленного действующим законодательством порядка выкупа земельного участка собственником находящегося на нем здания, строения, сооружения, которым предусмотрен ряд последовательных действий участников соответствующих отношений, в том числе представление заявителем уполномоченному органу пакета документов, необходимых для принятия решения.

Приказом Министерства экономического развития от 13.09.2012 N 475 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении земельного участка в собственность.

В соответствии с положениями статьи 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В указанном пункте статьи 36 ЗК РФ также установлено, что лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ.

В материалах дела отсутствует заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане предоставлении земельного участка в собственность под принадлежащими ООО "ВТ НПО "Карамай" объектами недвижимости в размерах с учетом требований земельного законодательства.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив приобретение двадцати объектов недвижимости заявителем по договорам купли - продажи, которые были заключены в период с 2003 по 2011 годы по разовым сделкам в порядке статей 549, 550 ГК РФ, обосновано сделали вывод о его праве на оформление земельного участка при условии соблюдения статей 33, 35, 36 ЗК РФ и статьи 271 ГК РФ.

Данные договоры не содержат сведений о передаче продавцом покупателю объектов недвижимости как предприятия в целом или его части, то есть имущественного комплекса в порядке статей 132, 559, 560, 563 ГК РФ.

Перечисленные нормы закона содержат специальные условия приобретения прав на предприятие как имущественного комплекса включающего все виды имущества, в том числе земельные участки, сырье, инвентарь, заключение специального договора, несоблюдение которого влечет признание сделки недействительной, его государственную регистрацию.

Из судебных актов по арбитражным делам N А65-27529/2011, А65-18606/2011, А65-10431/2012, А65-17285/2012 следует, что заявитель является законным пользователем части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4.

При указанных обстоятельствах у ООО "ВНПО "Карамай" как правообладателя объектов недвижимого имущества возникает право на предоставление в собственность земельных участков, образованных из части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 и предоставление земельных участков производится в порядке, предусмотренном нормами земельного законодательства, включающего формирование границ земельного участка под объектами недвижимости и постановкой их на кадастровый учет.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется, так как содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2014 по делу N А65-10297/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

А.Л. Петров В.А. Петрушкин