Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2015 г. N Ф06-19064/13 по делу N А65-3925/2014

г. Казань

23 января 2015 г.

Дело N А65-3925/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

при участии представителя:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан - Галязетдиновой А.Х., доверенность от 07.07.2014,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2014 (судья Хамитов З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2014 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Драгоценнова И.С., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-3925/2014

по заявлению Дербенцова Андрея Валерьевича, г.Казань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г.Казань, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "ИН САФ", г.Казань, Зарипова О.Е., г.Казань, Зиннатуллин И.Х., г.Казань, Ганеев И.Э., г.Казань, нотариус нотариального округа г.Казани Умарова Э.Р., г.Казань, о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, оформленных записью в Едином государственном реестре юридических лиц за N 6131690014208 от 18.12.2013,

УСТАНОВИЛ:

Дербенцов Андрей Валерьевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения, принятого судом первой инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г.Казань (далее - МРИ ФНС России N 18 по РТ, заинтересованное лицо, регистрационный орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменений в учредительные документы, оформленных записью в ЕГРЮЛ от 18.12.2013 N6131690014208.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.02.2014, 20.03.2014, 08.04.2014, 20.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Зарипова О.Е., Зинатуллин И.Х., Ганеева И.Э., нотариус нотариального округа г. Казани Умарова Э.Р., общество с ограниченной ответственностью "ИН САФ" (далее - ООО "ИН САФ").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2014, заявление удовлетворено.

МРИ ФНС России N 18 по РТ, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, указывая на неправильное применение статей 5, 9, 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Дербенцов А.В., Зарипова О.Е., Зинатуллин И.Х. являются учредителями ООО "ИН САФ" с долей в уставном капитале в размере 50%, 25%, 25% соответственно.

В последующем между участниками общества возник конфликт интересов, и по этой причине неоднократно вносились изменения в ЕГРЮЛ в части касающейся должности генерального директора общества.

На основании заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы подписанного Ганеевым И.Э. (при этом подпись заявителя нотариально удостоверена), МРИ ФНС России N 18 по РТ принято решение от 18.12.2013 N6131690014208, на основании которого внесены сведения в ЕГРЮЛ о переназначении генерального директора общества, а именно: в качестве генерального директора ООО "ИН САФ" зарегистрирован Ганеев И.Э.

В обоснование заявленных требований, заявитель указал на то, что внесение изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, то есть генеральном директоре, осуществляется только на основании решений собрания участников ООО "ИН САФ" от 12.09.2013.

Поскольку учредители общества, в совокупности обладающие 100% долей (голосов) уставного капитала общества, не принимали решения о переназначении генерального директора общества в его лице (Дербенцова А.В.) после 12.09.2013, то решения, любого общего собрания участников общества, принятые без его участия и извещения о собрании являются недействительными, ввиду отсутствия кворума (пункт 6 статьи 43 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ)).

В связи с этим, по мнению заявителя, заявление, поданное на государственную регистрацию изменений в сведения об ООО "ИН САФ", содержащихся в ЕГРЮЛ подписано неуполномоченным лицом (статья 17 Закона N 129-ФЗ), что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, оформленных записью в ЕГРЮЛ от 18.12.2013 N 6131690014208.

Оценив материалы и обстоятельства дела, судебные инстанции пришли к правильному выводу об удовлетворении заявления в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Законом N 129-ФЗ.

Положениями пункта 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ установлено, что единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в государственных реестрах содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные этого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Федеральным законом. Регистрационные дела юридических лиц являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

При этом Закон N 129-ФЗ не устанавливает специальных последствий в случае признания недействительными документов, послуживших основанием для государственной регистрации соответствующих изменений.

Между тем, в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 90 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 09.12.1999 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" разъяснено, что в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания участников общества, однако судом установлено, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов, то суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было ли оно оспорено кем-либо из участников общества или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона. Причем при разрешении подобных споров арбитражные суды исходят из того, что в случае внесения изменений в государственный реестр на основании документов, не соответствующих закону, следует удовлетворять требование заинтересованного лица о признании решения регистрирующего органа о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ недействительным. Такое требование подлежит удовлетворению, несмотря на то, что формально налоговый орган действовал правомерно (осуществил регистрацию при представлении заявителем всех документов, требуемых Законом N 129-ФЗ).

Судебными инстанциями установлено, что ООО "ИН САФ" зарегистрировано в качестве юридического лица 12.09.1996 за основным государственным регистрационным номером 1021603152009, в качестве единоличного исполнительного органа был назначен на должность генерального директора Ганеев И.Э., который никогда не являлся учредителем общества.

В последующем из-за конфликта интересов учредителей неоднократно вносились изменения в ЕГРЮЛ в части касающейся единоличного исполнительного органа в лице генерального директора, что являлось предметом судебных разбирательств.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.11.2010 по делу N А65-8857/2010 признано недействительным решение собрания учредителей ООО "ИН САФ" об избрании генеральным директором Ступницкой И.П.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.04.2013 по делу N А65-29084/2012 признано недействительным решение собрания участников ООО "ИН САФ" от 27.04.2012, в соответствии с которым генеральный директор Ганеев И.Э. освобожден от должности и избран Дербенцов А.В. и в ЕГРЮЛ вновь внесены сведения о генеральном директоре Ганееве И.Э.

Однако в последующем, решением общего собрания участников ООО "ИН САФ" от 12.09.2013, проведенном в установленном порядке, и непризнанном недействительным, генеральным директором на законных основаниях назначен Дербенцов А.В. (регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ от 28.10.2013).

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к правомерному выводу, что с указанного времени Ганеев И.Э. не являлся исполнительным органом и не обладал полномочиями на обращение в регистрационный орган с заявлением о внесении изменений.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.02.2014 участниками ООО "ИН САФ" являются Дербенцов А.В. - 50%, Зарипова О.Е. - 25%, Зинатуллин И.Х. -25%.

Учитывая, что МРИ ФНС России N 18 по РТ не проводила соответствующей проверки, зная, что Ганеев И.Э. не является учредителем общества, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что налоговым органом неправомерно внесены изменения в ЕГРЮЛ, касающиеся регистрации в качестве единоличного исполнительного органа Ганеева И.Э. только лишь на основании его заявления без затребования протокола собрания участников общества.

Указанное подтверждается следующим.

Согласно расписке в получении документов, представленных в регистрирующий орган от 11.12.2013, Ганеев И.Э. обратился в МРИ ФНС России N 18 по РТ с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма Р140001) (вх.42103а) (при этом подпись заявителя нотариально удостоверена). Каких-либо иных документов, свидетельствующих о дате или факте назначения Ганеева И.Э. генеральным директором юридического лица, в налоговый орган представлено не было.

В свою очередь, нотариус нотариального округа г. Казани Умарова Э.Р. подтвердила, что для свидетельствования подлинности подписи не гражданина, а именно генерального директора ООО "ИН САФ" Ганеева И.Э. на заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ ООО "ИН САФ" (форма N Р14001) по реестру N 22П-7105, Ганеевым И.Э. были представлены учредительные документы на ООО "ИН САФ", а именно: устав, свидетельство о присвоении ИНН, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ, а также протокол от 29.11.2013 N 3, подтверждающий его полномочия как генерального директора.

На основании указанного заявления 18.12.2013 МРИ ФНС России N 18 по РТ принято решение о государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно: о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 6131690014208.

В результате этого вместо генерального директора ООО "ИН САФ" Дербенцова А.В. единоличным руководителем общества зарегистрирован генеральный директор Ганеев И.Э.

При этом согласно пояснениям нотариуса нотариального округа г. Казани Умаровой Э.Р. свои полномочия Ганеев И.Э. в качестве генерального директора ООО "ИН САФ" подтвердил протоколом от 29.11.2013 N 3.

Между тем, легитимность данного протокола от 29.11.2013 N 3 представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена, так как сам указанный протокол в природе не существует, в материалы арбитражного дела лицами, участвующими в деле, не представлен.

Согласно статье 32 Закона N 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества.

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества.

В силу статьи 33 Закона N 14-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания участников общества относится образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий.

Порядок созыва и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью регламентирован статьями 35-37 Закона N 14-ФЗ, а также уставом ООО "ИН САФ".

Как установлено пунктом 1 статьи 36 Закона N 14-ФЗ и уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Судебными инстанциями из материалов дела установлено, что уведомления о проведении собрания, либо о принятии решения о назначении генерального директора ООО "ИН САФ" Дербенцов А.В. не получал. Вместе с тем, Дербенцов А.В. является участником общества с долей участия 50 % и принятое без его участия и без его извещения любое решение участников общества является недействительным ввиду отсутствия кворума для его принятия.

Кроме того, суд кассационной инстанции учитывает и обстоятельство того, что основанием для обращения Ганеева И.Э. в регистрирующий орган послужило решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.04.2013 по делу N А65-29084/2012, согласно которому решение участников общества от 27.04.2012 об избрании нового генерального директора - Дербенцова А.В. признано незаконным.

Однако после состоявшегося решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-29084/2012, 12.09.2013 участниками ООО "ИН САФ" на законных основаниях проведено собрание учредителей по вопросу об избрании нового генерального директора, о дате проведения собрания все учредители были надлежащим образом заблаговременно извещены.

Решением собрания участников ООО "ИН САФ" (протокол от 12.09.2013 N 5) генеральным директором общества назначен Дербенцов А.В. (регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ 2131690870860 от 28.10.2013). Данное решение никем не оспорено, не отменено. Других собраний участников ООО "ИН САФ" не проводилось.

Учитывая, что Дербенцов А.В., обладающий 50% долей (голосов) уставного капитала общества, после 12.09.2013 не принимал участия ни в одном общем собрании общества по избранию нового директора, судебными инстанциями правильно указано, что заявление на государственную регистрацию в ЕГРЮЛ могло быть подписано только действующим генеральным директором - Дербенцовым А.В.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах дела судебные инстанции установив, что общим собранием общества в законном составе участников не принимались решения о прекращении полномочий генерального директора Дербенцова А.В. и избрании на данную должность Ганеева И.Э., а также, что уполномоченное лицо общества за государственной регистрацией оспариваемых изменений не обращалось, принимая во внимание отсутствие доказательств наличия у Ганеева И.Э. полномочий на подписание заявления о государственной регистрации от 11.12.2013, пришли к правильному выводу, что сведения, заявленные в указанном заявлении являются недостоверными, в связи с чем не могли являться основанием для проведенной государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

Таким образом, судебные инстанции обоснованно установили наличие в действиях налогового органа нарушений требований части 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции соглашается с выводами судебных инстанций, что решение МРИ ФНС России N 18 по РТ от 18.12.2013, на основании которого произведена государственная регистрация изменений в сведения об ООО "ИН САФ", не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также запись за основным государственным регистрационным номером 6131690014208, внесенная в ЕГРЮЛ на основании указанного решения налогового органа, являются незаконными, поскольку протокол от 29.11.2013 N 3, представленный Ганеевым И.Э. нотариусу, отсутствует как в материалах арбитражного дела, так и не был представлен сторонами и третьими лицами, в том числе самим Ганеевым И.Э.

При этом судебными инстанциями установлено, что факт принятия участия при проведении собрания и составления протокола N 3 от 29.11.2013 г. участник ООО "ИН САФ" Дербенцов А.В. отрицает, а Ганеев И.Э. подтвердил, что собрание не проводилось и заявление он написал только исходя из наличия решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.04.2013 по делу N А65-29084/2012.

Следовательно, установив, что регистрирующий орган принял оспариваемое решение и внес в ЕГРЮЛ оспариваемую запись без проведения проверки на основании документов, содержащих недостоверные сведения, судебные инстанции, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу об удовлетворения заявления.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судебных инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2014 приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Оценка имеющихся в деле доказательств, произведена арбитражными судами в соответствии с требованиями, установленными статьей 71 АПК РФ.

Основания для переоценки доказательств по делу, исследование которых в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ привело суды к выводам об установлении вышеприведенных обстоятельств, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2014 по делу N А65-3925/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

И.Ш. Закирова Н.Н. Сафин