Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 января 2015 г. N Ф06-18851/13 по делу N А55-9849/2014

г. Казань

27 января 2015 г.

Дело N А55-9849/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судья Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-9849/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Самаравтормет" (ИНН 6315200131, ОГРН 1026300959156), г. Ульяновск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия, третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Самаравтормет" (далее - ОАО "Самаравтормет", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, Территориальное управление, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самаравтормет" (далее - ООО "Самаравтормет") об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ст. Клявлино (райцентр), ул. Максима Горького, д. 2 "В", площадью 24 948 кв.м, с кадастровым номером 62:21:0906037:20 (предыдущий условный номер 63:21:120301:0008(0)//0:0000000:0//0391:00:0024:002:В::0 и о возложении на ответчика обязанности принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Самаравтормет" на указанный выше земельный участок в месячный срок после вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014, заявленные требования удовлетворены полностью.

Территориальное управление Росимущества в Самарской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 21.01.2015 до 11 часов 30 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2001 серия 63-АА N 252962.

На указанный земельный участок за заявителем зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.02.2002 серия 63-АА N 390579.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской.

16.10.2013 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком.

Письмом от 04.02.2014 N 2162 заинтересованное лицо отказало заявителю в удовлетворении вышеуказанного заявления в связи с необходимостью проведения работ по межеванию земельного участка и обеспечения внесения земельного участка в реестр федеральной собственности.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного Кодекса.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 и 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, в силу приведённых выше норм лицо, владеющее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе отказаться от своего права, а уполномоченный орган, в случае оформления заинтересованным лицом в установленном порядке такого отказа, обязан принять соответствующее решение.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 63:21:0906037:20, суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что обществом соблюден установленный законодательством порядок обращения в уполномоченный орган с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования. При этом к заявлению последним приложены все документы, предусмотренные частью 3 статьи 53 ЗК РФ.

В силу изложенного, Управление обязано было в месячный срок принять решение о прекращении данного права. Поскольку указанная обязанность уполномоченным органом в установленный срок не выполнена, арбитражный суд обоснованно удовлетворил заявленное обществом требование.

Довод заинтересованного лица о необходимости проведения межевания земельного участка также был предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции и правомерно им отклонен.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу N А55-9849/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина