Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 февраля 2015 г. N Ф06-19863/13 по делу N А12-23495/2014

г. Казань

03 февраля 2015 г.

Дело N А12-23495/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Агро Русал" Жалбэ Маргариты Викторовны

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.09.2014 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-23495/2014

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Агро Русал" (ОГРН 1113459003547, ИНН 3442116600) Жалбэ Маргариты Викторовны (г. Волгоград) к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223) о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Агро Русал" (далее - ООО "Агро Русал") Жалбэ Маргарита Викторовна (далее - конкурсный управляющий, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Волгограда, регистрирующий орган) по отказу во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Агро Русал", изложенном в письме ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Волгограда от 06.06.2014 N 19-20/16045, об обязании регистрирующего органа совершить действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений, содержащих информацию о конкурсном управляющем Жалбэ М.В. как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Агро Русал".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.09.2014, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Конкурсный управляющий ООО "Агро Русал" Жалбэ М.В., не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

В заседании суда кассационной инстанции 29.01.2015 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 03.02.2015 до 11 час. 45 мин.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.12.2013 по делу N А12-16803/2013 ООО "Агро Русал" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим ООО "Агро Русал" утвержден Медведев А.В.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2014 по делу N А12-16803/2013 конкурсным управляющим ООО "Агро Русал" утверждена Жалбэ М.В.

Конкурсный управляющий Жалбэ М.В. 30.05.2014 направила в ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Волгограда заявление от 29.05.2014 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Агро Русал", направлении в адрес конкурсного управляющего ООО "Агро Русал" Жалбэ М.В. выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Агро Русал" с учетом внесенных изменений и листа записи о внесенных изменениях.

Вместе с указанным заявлением конкурсный управляющий Жалбэ М.В. направила копию определения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2014 по делу N А12-16803/2013 и копию паспорта.

ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Волгограда письмом от 06.06.2014 N 19-20/16045 уведомила Жалбэ М.В. со ссылкой на положения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) о необходимости представить для государственной регистрации сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества, в соответствии с порядком, установленным указанным Законом, а именно о необходимости подачи заявления по форме Р14001, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Полагая, что действия регистрирующего органа, связанные с невнесением в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени ООО "Агро Русал", не соответствуют действующему законодательству и нарушают ее права, конкурсный управляющий обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, основываясь на пункте 1 статьи 20.3, статье 127, пункте 2 статьи 126, пункте 1 статьи 129, пункте 2 статьи 144, пункте 6 статьи 28 и пункте 2 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пришли к обоснованному выводу о том, что полномочия конкурсного управляющего, в том числе и его полномочия как руководителя должника, возникают на основании судебного акта арбитражного суда об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего, принятого в рамках дела о банкротстве.

Однако, указали суды, Закон о банкротстве и Закон о государственной регистрации регулируют различные общественные отношения, при этом Закон о банкротстве не регулирует порядок государственной регистрации юридических лиц и порядок внесения записей в ЕГРЮЛ (за исключением порядка внесения записи в реестр о ликвидации должника по завершении конкурсного производства - статья 149 Закона о банкротстве).

Федеральная налоговая служба как уполномоченный орган Российской Федерации в соответствии с Законом о государственной регистрации осуществляет государственную регистрацию юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственную регистрацию при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Регистрация сведений, вносимых в единые государственные реестры, производится в порядке и на основаниях, установленных этим Законом. Определение арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего, обязательное для исполнения всеми лицам на территории Российской Федерации в силу статьи 16 АПК РФ, является только одним из оснований совершения регистрационных действий, при этом должен быть соблюден установленный законом порядок регистрации.

Регистрирующий орган в письме от 06.06.2014 N 19-20/16045 правомерно указал на необходимость представления в целях государственной регистрации сведений об ООО "Агро Русал" заявления по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере регистрации, как это предусмотрено пунктом 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации.

Отсутствие заявления, поданного по установленной форме с соблюдением установленного законом порядка обращения в регистрирующий орган, препятствует совершению регистрационных действий и является основанием для отказа в их совершении в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Утвержденная Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" форма Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ", включает в себя сведения об управляющем - физическом лице (лист М), и предназначена для автоматизированной обработки данных реестра.

Ни Закон о государственной регистрации юридических лиц, ни Закон о банкротстве не предусматривают исключений из установленного порядка регистрации сведений, вносимых в ЕГРЮЛ по заявлению арбитражных управляющих.

Следовательно, изложенные в письме регистрирующего органа от 06.06.2014 N 19-20/16045 разъяснения о необходимости представления в целях государственной регистрации заявления по форме Р14001 соответствуют Закону о государственной регистрации.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий ООО "Агро Русал" Жалбэ М.В. оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы ранее были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2014 по делу N А12-16803/2013 (его резолютивная часть) не содержит указание суда на обязанность регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ изменения, касающиеся сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Агро Русал", судом в рамках дела о банкротстве лишь разрешен вопрос об утверждении конкурсного управляющего.

В отсутствие судебного акта, указывающего на необходимость внесения в ЕГРЮЛ конкретных сведений, либо соответствующего заявления уполномоченного лица, к которым в силу пункта 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации, относится конкурсный управляющий, регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять перечень информации, подлежащей внесению.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

В связи с предоставлением конкурсному управляющему ООО "Агро Русал" Жалбэ М.В. отсрочки по уплате государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу и отсутствием доказательств ее оплаты, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.09.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014

по делу N А12-23495/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агро Русал" в доход федерального бюджета 1000 (одна тысяча) рублей государственной пошлины за рассмотрение жалобы в суде кассационной инстанции.

Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.Н. Сафин