Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 февраля 2015 г. N Ф06-20116/13 по делу N А55-10715/2013

г. Казань

12 февраля 2015 г.

Дело N А55-10715/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью "Альянс" - Анненковой Е.В., доверенность от 04.04.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2014 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Апаркин В.Н., Холодная С.Т.)

по делу N А55-10715/2013

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в рамках дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс", (ИНН 6367048495) к Правительству Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившегося в непринятии решения об образовании земельного участка (кадастровый номер 63:01:0815004:506) путем раздела, в не обращении в Росреестр с заявлением об осуществлении государственной регистрация права собственности Самарской области на указанный земельный участок, о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность ООО "Альянс" земельного участка (кадастровый номер 63:01:0815004:506), изложенного в письме Министерства имущественных отношений Самарской области от 25.04.2013 N 01-17/91, и обязании, с участием третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, Департамента управления имуществом городского округа Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ООО "Альянс", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство имущественных отношений Самарской области, Министерство) выразившегося в непринятии решения об образовании земельного участка путем раздела существующего земельного участка, в необращении в Росреестр с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности Самарской области на земельный участок, и признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность общества земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.10.2013 по делу N А55-10715/2013 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии решения об образовании земельного участка площадью 3974,9 кв. м с кадастровым номером 63:01:0815004:506 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0815004:6 площадью 6 058 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, переулок Тургенева, д. 4, и обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятии указанного решения. Суд признал незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность ООО "Альянс" земельного участка площадью 3974,9 кв. м с кадастровым номером 63:01:0815004:506, и возложил на Министерство обязанность устранить нарушения законных прав и интересов общества путем принятия указанного решения и направления проекта договора купли-продажи земельного участка. В остальной части требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.04.2014 решение суда первой инстанции от 16.10.2013 оставлено без изменения, апелляционная и кассационная жалобы Правительства Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Министерство имущественных отношений Самарской области 24.07.2014 обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о пересмотре решения от 16.10.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 определение от 11.09.2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит отменить определение от 11.09.2014 постановление от 18.11.2014 с принятием нового решения об удовлетворении заявления о пересмотре решения от 16.10.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам. Считает, что суды пришли к ошибочному выводу о том, что расположение части земельного участка с кадастровым номером 63:01:0815004:506 в границах красных линий, то есть на территории общего пользования, о чем Министерству стало известно из выписки из ИСОГД городского округа Самара от 14.07.2014, предоставленной по запросу Министерства Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара, не является вновь открывшимся обстоятельством. Данное обстоятельство, по мнению Министерства, соответствует понятию вновь открывшегося обстоятельства, приведенному в пункте 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и имеет существенное значение для рассмотрения спора ввиду установленного пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации запрета на приватизацию земельных участков на территориях общего пользования. При этом Министерство не могло знать о данном обстоятельстве в период разрешения судебного спора, поскольку испрошенный земельный участок не находился в собственности Самарской области, и направление соответствующих запросов до регистрации данного права являлось преждевременным.

Представитель ООО "Альянс" в судебном заседании просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, считая вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии предусмотренных статьей 311 АПК РФ оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам законным и обоснованным. Пояснил, что 10.12.2014 право собственности ООО "Альянс" на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0815004:506 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представив копию свидетельства о государственной регистрации права от 22.12.2014 63-АН N 181303. Пояснил, что указанная на ситуационном топографическом плане земельного участка (л. д. 73 т. 5) установленная в 2001 году красная линия со стороны ул. Бр. Корастылевых действительно частично налагается на существующее с 1987 года здание, но считает наложение красной линии на существующее здание невозможным.

Министерство имущественных отношений Самарской области и Правительство Самарской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, представителей в судебное заседание не направили.

Проверив законность обжалованных определения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителя ООО "Альянс", судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре решения от 16.10.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам, пришел к выводу, что приведенные Министерством основания для пересмотра судебного акта в порядке статьи 311 АПК РФ - нахождение части вновь образуемого путем раздела земельного участка 63:01:0815004:506 на территории общего пользования, не является вновь открывшимся обстоятельством, так как Министерство после обращения общества 20.07.2012 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 2.4 утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2007 N 280 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности Самарской области для целей, не связанных со строительством, должно было в двухнедельный срок направить запросы в уполномоченные органы для сбора информации об испрошенном объекте недвижимости.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции обязал Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение об образовании земельного участка площадью 3974,9 кв. м с кадастровым номером 63:01:0815004:506 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0815004:6 площадью 6058 кв.м. Участок с кадастровым номером 63:01:0815004:6, как установлено судом и подтверждается самим Министерством в кассационной жалобе на решение и постановление по делу (л. д. 127 т. 3), на момент рассмотрения спора находился в собственности Самарской области. Образуемый путем раздела земельный участок не может быть сформирован за пределами границ материнского земельного участка, и, соответственно, с учетом статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, выходить за пределы красных линий, являющихся границами материнского земельного участка. Если какое-либо нарушение законно установленных красных линий при формировании материнского земельного участка и имело место, Министерство, как уполномоченный орган собственника земельного участка, не могло не знать об этом при рассмотрении судебного спора.

При этом, как следует из имеющихся в деле документов планировки территории (топографический план земельного участка (л. д. 73 т. 5), красная линия пересекает границы существующего с 1987 года здания. Земельный участок, занятый существующим капитальным строением, по определению не может быть территорией общего пользования, поскольку такими территориями в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть исключительно территории, свободные от капитальной застройки.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии предусмотренных статьей 311 АПК РФ оснований для пересмотра решения от 16.10.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам соответствуют данной норме процессуального права, поскольку приведенные Министерством обстоятельства вновь открывшимися не являются.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу N А55-10715/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова