Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 4 марта 2015 г. N Ф06-21223/13 по делу N А65-12350/2014

г. Казань

04 марта 2015 г.

Дело N А65-12350/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

заявителя - Белякова А.Е. (директор, протокол N 13),

заинтересованных лиц (Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан) - Левашиной Е.Г. (доверенность от 22.04.2013 N 16/2013-14);

(Исполнительного комитета муниципального образования города Казани) - Рачковой-Чукиной Т.С. (доверенность от 07.10.2014 N 8206/ик),

третьего лица (муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани") - Халиуллина Р.И. (доверенность от 27.11.2014 N 40-19-16598),

в отсутствие:

иных третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бриз"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2014 (судья Иванов О.И) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-12350/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бриз", г. Казань, (ОГРН 1021603275275, ИНН 1658028871), о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, по постановке на кадастровый учет земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения; о признании недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,

с участием третьих лиц: муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Галиева Миргасима Миргазитовича, Кулаева Алесея Юрьевича, Белотеловой Елены Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БРИЗ" (далее - общество "Бриз") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - Кадастровая палата) по постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 840 кв.м с кадастровым номером 16:50:010612:158, расположенного по ул. Горького, 19/8, Вахитовского района г. Казани, выраженное в решении Кадастровой палаты от 17.12.2013 N 1600/501/13-248772 и об обязании Кадастровой палаты устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Бриз" путем аннулирования и исключения сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости; о признании недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - Исполком) от 03.03.2014 N 1226 "О предоставлении гражданину Галиеву М.М. земельного участка по ул. Горького".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Галиев Миргасим Миргазитович, Кулаев Алексей Юрьевич, Белотелова Елена Николаевна.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество "Бриз" просит принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что в нарушение требований статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:010612:158 со смежным землепользователем обществом "БРИЗ" не проводилось, в связи с чем Кадастровая палата незаконно поставила на кадастровый учет указанный земельный участок. Также, по мнению заявителя кассационной жалобы, Исполком неправомерно утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и не вправе был предоставлять в собственность земельный участок Галиеву М.М., поскольку должен был быть решен вопрос об установлении публичного сервитута.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Кадастровой палаты от 17.12.2013 N 1600/501/13-248772 поставлен на государственный кадастровый учет объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 16:50:010612:158 площадью 840 кв.м.

Постановлением Исполкома от 03.03.2014 N 1226 "О предоставлении гражданину Галиеву М.М. земельного участка по ул. Горького" в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Галиеву М.М. предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 16:50:010612:158 площадью 840 кв.м, занимаемый помещением с административными офисами по ул. Горького, д. 19/8.

На основании указанного постановления между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (продавец) и Галиевым М.М. (покупатель) был заключен договор купли-продажи от 27.03.2014 N 20643 земельного участка с кадастровым номером 16:50:010612:158. Право собственности на земельный участок за Галиевым М.М. зарегистрировано 25.04.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16 АН N 508580.

Впоследствии на основании договора купли-продажи помещения и земельного участка от 14.05.2014 Галиев М.М. продал спорный земельный участок Кулаеву А.Ю., который по договору купли-продажи от 21.07.2014 продал его Белотеловой Е.Н.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в акте проверки соблюдения земельного законодательства от 14.07.2014 N 1301 установлено, что Кулаев А.Ю. использует земельный участок в пределах предоставленной площади по документам; нарушений земельного законодательства на момент проверки не выявлено.

Обществу "Бриз" на основании договора аренды земельного участка от 24.11.2006 N 11538 для строительства жилого дома передан в аренду земельный участок общей площадью 2550 кв.м с кадастровым номером 16:50:010612:0021 по ул. Гоголя, д. 10 Вахитовского района г. Казани.

Ссылаясь на то, что в нарушение Закона о кадастре согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:010612:158 с обществом "Бриз" не проводилось, в связи с чем Кадастровая палата незаконно поставила на кадастровый учет указанный земельный участок, а также на то, что Исполком неправомерно утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, и не вправе был предоставлять в собственность земельный участок с кадастровым номером 16:50:010612:158 без решения вопроса об установлении публичного сервитута, общество "Бриз" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Судами установлено, что в данном случае земельный участок с кадастровым номером 16:50:010612:158 является вновь образуемым.

Образование спорного земельного участка осуществляется в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым органом местного самоуправления до проведения кадастровых работ разрабатывается и утверждается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, в связи с чем местоположение границ образуемого земельного участка согласовывается органом местного самоуправления на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Таким образом, поскольку при формировании спорного земельного участка и постановки его на кадастровый учет границы земельного участка не уточнялись, суды пришли к правильному выводу о том, что отсутствовала необходимость согласования границ вновь образованного земельного участка с обществом "Бриз" в порядке части 1 статьи 39 Закона о кадастре.

Довод общества "Бриз" о том, что Исполком неправомерно утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и не вправе был предоставлять в собственность спорный земельный участок Галиеву М.М., поскольку должен был быть решен вопрос об установлении публичного сервитута, правомерно отклонен судами, поскольку в случае невозможности проезда к принадлежащему обществу "Бриз" земельному участку последнее не лишено возможности потребовать установления сервитута на основании статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что в нарушение требований статьи 65 АПК РФ обществом "Бриз" не представлено доказательств того, что проезд через спорный земельный участок для него является единственным и что он становится невозможным в связи с образованием спорного земельного участка. Доказательства, подтверждающие наличие мест общего пользования на спорном земельном участке, в материалы дела также не представлены.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильность выводов судов и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу N А65-12350/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина